Kế hoạch 61/KH-UBND Huế 2026 phòng chống mại dâm trên địa bàn thành phố

I. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU

1. Mục tiêu Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm; giảm thiểu tác hại của hoạt động mại dâm đối với đời sống xã hội; không phát sinh mới các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm; phòng ngừa, giảm thiểu số người bán dâm; giảm tội phạm liên quan đến mại dâm, ngăn chặn sự gia tăng các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến mại dâm; bảo đảm quyền bình đẳng trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội của người bán dâm, tạo cơ hội cho họ thay đổi cuộc sống, hòa nhập cộng đồng bền vững.

2. Chỉ tiêu

- 100% các địa phương xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Phấn đấu 100% số xã, phường tổ chức được ít nhất một hình thức tuyên truyền về phòng ngừa mại dâm và được duy trì thường xuyên.

- 100% các phường, xã lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống tệ nạn mại dâm với việc thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xã hội, trợ giúp xã hội, chương trình phòng, chống ma túy, chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người, chương trình phòng, chống HIV/AIDS.

- 100 % tin báo tố giác, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm được tiếp nhận, xác minh, xử lý kịp thời.

- Ít nhất 70% người lao động tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, 70% học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng, chống tệ nạn mại dâm.

- Phấn đấu tổ chức kiểm tra trên 20% số cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

- Triệt xóa 100% điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm, không để phát sinh điểm mới.

II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng, chống mại dâm

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch truyền thông về chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước lĩnh vực phòng, chống mại dâm; với quan điểm quyết tâm đẩy lùi, tiến tới bài trừ tệ nạn mại dâm ra khỏi xã hội; phổ biến các quy định pháp luật về xử lý vi phạm về mại dâm, các chính sách hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng; vận động cộng đồng giảm kỳ thị, phân biệt đối xử đối với người bán dâm.

- Tăng cường tuyên truyền, phòng ngừa đến toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng như: học sinh, sinh viên các trường trung học phổ thông, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp, lao động chưa có việc làm, người lao động, nhân viên tại các cơ sở kinh doanh dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, các khu vực giáp ranh, các xã biên giới để hạn chế phát sinh mới số người tham gia hoạt động mại dâm… xây dựng các cụm pano tuyên truyền, phát hành tờ rơi, apphich, sổ tay phòng chống tệ nạn xã hội cho cán bộ cơ sở và nhân dân.

- Đổi mới cách thức, nội dung tổ chức tuyên truyền về phòng, chống mại dâm, thu hút được giới trẻ, ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông qua mạng internet, các mạng xã hội; mở rộng hình thức tuyên truyền trực tiếp, có tính tương tác cao ở cộng đồng, ở các khu công nghiệp, trường học,…; xây dựng các chương trình, tài liệu, công cụ tuyên truyền phù hợp với từng vùng, từng địa phương, từng nhóm đối tượng, tập trung vào đối tượng thanh niên, học sinh, sinh viên, nhân viên trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, người lao động trong các khu công nghiệp về tác hại của tệ nạn mại dâm, về lây nhiễm HIV/AIDS, pháp luật về phòng, chống mại dâm, hành vi tình dục lành mạnh, an toàn.

2. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các hoạt động phòng ngừa mại dâm thông qua lồng ghép các chương trình có liên quan tại địa phương

- Tiếp tục tổ chức triển khai các kế hoạch lồng ghép việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình an sinh, trợ giúp xã hội,chương trình phòng, chống ma túy; chương trình phòng, chống tội phạm mua bán người; chương trình phòng, chống HIV/AIDS;

- Xây dựng các hoạt động hỗ trợ cho nhóm phụ nữ, thanh niên có nhu cầu tìm kiếm việc làm trong các chương trình về dạy nghề, tìm việc làm, hỗ trợ vay vốn, giảm nghèo nhằm cung cấp các cơ hội lựa chọn công việc phù hợp; huy động các nguồn lực từ các dự án có liên quan hoặc các hoạt động về hợp tác quốc tế để lồng ghép thực hiện hiệu quả công tác này.

- Huy động sự tham gia phối hợp vào cuộc của các tổ chức chính trị - xã hội nhất là Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp cùng tham gia tư vấn, vận động người dân tham gia hỗ trợ, giúp đỡ người bán dâm tái hòa nhập cộng đồng; lồng ghép thông tin,

tuyên truyền vận động phòng, chống mại dâm với việc thực hiện có hiệu quả các nội dung của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Biểu dương, khen thưởng, kịp thời những địa phương và cá nhân thực hiện có hiệu quả trong công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm.

3. Tăng cường kiểm tra; kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về phòng, chống mại dâm; điều tra, truy tố các tội phạm liên quan đến mại dâm

- Kiện toàn, nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm được thành lập theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ ở các cấp; ban hành quy chế hoạt động, phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng thành viên trong Đội; phát huy vai trò của Đội kiểm tra liên ngành; cương quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm khi bị phát hiện.

- Tăng cường công tác phối hợp liên ngành và thực hiện hiệu quả cơ chế phối hợp về trao đổi tiếp nhận thông tin, điều tra, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; sự phối hợp giữa các sở, ngành, trong việc quản lý cấp phép và giám sát, kiểm tra các hoạt động sau cấp phép đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện dễ phát sinh tệ nạn mại dâm nhằm phòng ngừa, phát hiện và ngăn chặn việc lợi dụng các hoạt động này để tổ chức hoạt động mại dâm.

- Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường trong hoạt động thanh tra, kiểm tra, thông tin, báo cáo đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn xã, phường, các điểm tham quan, du lịch,… trên địa bàn. Thường xuyên trao đổi, kịp thời đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn trong triển khai thực hiện.

- Thực hiện tốt công tác quản lý tạm trú, tạm vắng, người lao động đến lưu trú tại thành phố, đặc biệt tại những khu vực có nhiều nhà nghỉ, khách sạn, nhà trọ, nhà cho thuê; quản lý chặt chẽ những đối tượng nghi vấn, kịp thời phát hiện và triệt xóa các hoạt động liên quan đến mại dâm; công bố các số điện thoại đường dây nóng, hộp thư tố giác tội phạm, vận động nhân dân cung cấp thông tin liên quan đến tội phạm mại dâm, đảm bảo bí mật cho người cung cấp thông tin.

- Đẩy mạnh công tác điều tra, triệt phá các hoạt động kinh doanh dịch vụ có liên quan đến tệ nạn mại dâm trên địa bàn toàn; kiểm soát chặt chẽ, ngăn chặn và xử lý những cơ sở kinh doanh, cá nhân có dấu hiệu hoạt động mại dâm, có nguồn tin phát giác, tố giác liên quan đến hoạt động mại dâm; phát hiện và xử lý các hành vi sản xuất, buôn bán, sử dụng các sản phẩm văn hóa và tổ chức các hoạt động văn hóa có nội dung đồi trụy, khiêu dâm.

- Tăng cường quản lý kiểm soát các trang mạng xã hội để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoạt động môi giới, tổ chức hoạt động mua dâm thông qua mạng xã hội.

- Xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại dâm, tăng cường xét xử lưu động các vụ án liên quan đến hoạt động môi giới, chứa chấp mại dâm để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung trong xã hội.

4. Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm

- Triển khai các chương trình, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn, cập nhật kiến thức, kỹ năng tư vấn, hỗ trợ thực hiện công tác tuyên truyền và hướng dẫn cộng đồng về phòng, chống mại dâm.

- Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, công tác xã hội để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở địa phương.

- Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho các thành viên Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp; tổ chức học tập, chia sẻ kinh nghiệm giữa các Đội Kiểm tra liên ngành 178 các cấp.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của các sở, ban, ngành và các địa phương theo phân cấp quản lý của Luật Ngân sách nhà nước; Huy động các nguồn lực xã hội; hợp tác quốc tế và các nguồn hợp pháp khác.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Y tế

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể và các địa phương xây dựng và triển khai thực hiện các hoạt động phòng, chống mại dâm theo kế hoạch đã được phê duyệt. Đồng thời tiếp tục phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng, chống mại dâm trên địa bàn toàn thành phố.

- Chủ trì, tổ chức tốt hoạt động kiểm tra liên ngành của Đội kiểm tra liên ngành 178 thành phố, tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ, các điểm, khu vực dễ phát sinh tệ nạn mại dâm, hướng dẫn Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp xã thường xuyên tổ chức kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm.

- Tổ chức tập huấn, tuyên truyền các văn bản mới liên quan công tác phòng, chống mại dâm; học tập, trao đổi, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội; xây dựng các cụm pano tuyên truyền, phát hành tờ rơi, áp phích, sổ tay phòng chống tệ nạn xã hội cho cán bộ cơ sở và nhân dân.

- Phối hợp các cơ quan liên quan, các địa phương tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các hoạt động phòng ngừa mại dâm; xây dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; tổ chức giáo dục, giúp đỡ, tư vấn, dạy nghề, giới thiệu việc làm cho người bán dâm hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng.

2. Công an thành phố

- Chỉ đạo lực lượng công an các cấp tăng cường các hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm liên quan đến mại dâm; quản lý chặt chẽ đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện nhất là các cơ sở có biểu hiện liên quan hoạt động mại dâm; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm liên quan đến mại dâm.

- Tổ chức điều tra, triệt phá, xử lý 100% các ổ nhóm, đường dây và tụ điểm mại dâm hoặc có đơn thư khiếu nại, tố cáo. Phát động nhân dân tố giác, đấu tranh mạnh mẽ với tệ nạn mại dâm, tổ chức các đường dây nóng, hộp thư tiếp nhận tin, thư tố giác của nhân dân.

- Định kỳ 6 tháng, năm báo cáo kết quả đấu tranh, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm, danh sách người bán dâm bị xử phạt vi phạm hành chính về Sở Y tế để có kế hoạch tiếp cận, giáo dục, hỗ trợ, cung cấp các dịch vụ tư vấn, giúp đỡ cho người bán dâm hoàn lương tái hoà nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm.

3. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện hoạt động phòng chống mại dâm, phòng chống ma túy và mua bán người ở khu vực biên giới. Tăng cường tuần tra, kiểm soát, quản lý, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các trường hợp đi lại, cư trú trái phép nhằm phòng ngừa hoạt động mại dâm, mua bán người, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế tổ chức tuyên truyền pháp luật về phòng, chống mại dâm cho cán bộ và nhân dân ở các xã, phường, biên giới.

4. Sở Tài chính Phối hợp với các cơ quan có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

5. Sở Nội vụ

- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước và phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã, phường trong công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đối việc sử dụng người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm

- Tham mưu UBND thành phố biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân làm tốt công tác phòng, chống mại dâm.

6. Sở Văn hóa và Thể thao

- Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, truyền thông phối hợp với các ngành tăng cường lồng ghép, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống mua bán người và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan quản lý chặt chẽ, thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn thành phố; kịp thời ngăn chặn và xử lý các cơ sở tổ chức các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành phổ biến và kinh doanh các sản phẩm văn hóa bị cấm, bị đình chỉ.

7. Sở Giáo dục và Đào tạo Chỉ đạo tăng cường công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, truyền thống văn hóa cho học sinh; xây dựng và lồng ghép thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục giới tính, phòng, chống mại dâm trong các hoạt động ngoại khóa cho học sinh.

8. Sở Tư pháp Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức phổ biến các văn bản pháp luật về phòng, chống mại dâm.

9. Sở Du lịch Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra phòng ngừa hoạt động mại dâm tại các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch. Xử lý nghiêm các cơ sở để xảy ra hoạt động mại dâm trong phạm vi đơn vị quản lý.

10. Các Sở, ban, ngành và cơ quan liên quan căn cứ kế hoạch để xây dựng, lồng ghép các giải pháp phù hợp vào kế hoạch đơn vị.

11. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch phòng, chống mại dâm theo Kế hoạch này gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương; lồng ghép nhiệm vụ phòng, chống mại dâm vào các chương trình an sinh xã hội của địa phương như chương trình giảm nghèo; dạy nghề, tạo việc làm và các chương trình mục tiêu quốc gia khác; nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm của xã, phường.

- Phối hợp với các cơ quan liên quan tăng cường công tác kiểm tra sau khi cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, tránh việc lợi dụng hoạt động kinh doanh để tổ chức hoạt động mại dâm.

- Bố trí ngân sách và huy động các nguồn đóng góp hợp pháp khác để bảo đảm kinh phí thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ cho công tác phòng, chống mại dâm, Đội kiểm tra liên ngành phòng, chống mại dâm xã, phường.

12. Đại học Huế

- Tổ chức ngoại khóa về giáo dục phòng, chống mại dâm; giáo dục lối sống lành mạnh trong sinh viên.

- Phối hợp với các sở, ngành và cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện các biện pháp phòng ngừa sinh viên tham gia tệ nạn mại dâm.

13. Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố Chỉ đạo, hướng dẫn Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân các khu vực, nâng cao năng lực cho lực lượng kiểm sát, thẩm phán trong việc thực thi pháp luật về truy tố, xét xử các vụ án liên quan đến mại dâm; phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống mại dâm cùng cấp thực hiện nhiệm vụ thống kê về phòng, chống mại dâm.

14. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức chính trị - xã hội Chỉ đạo các đơn vị liên quan chủ động có Kế hoạch phối hợp tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân thực hiện chính sách,

pháp luật về phòng, chống mại dâm; xây dựng các mô hình về phòng, chống mại dâm, hỗ trợ người bán dâm hòa nhập cộng đồng.

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

1. Căn cứ chức năng nhiệm vụ, tình hình thực tế của đơn vị, địa phương chủ động xây dựng Kế hoạch thực hiện. Chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ 6 tháng trước ngày 20/6, báo cáo năm trước ngày 30/11 thông qua Sở Y tế để tổng hợp.

2. Sở Y tế chịu trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện của các sở, ngành, địa phương về các nội dung của Kế hoạch; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố tình hình triển khai các ngành, địa phương trước ngày 30/6 (báo cáo 6 tháng), báo cáo năm trước ngày 05/12.

3. Trong quá trình thực hiện, các vướng mắc kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (qua Sở Y tế) để xem xét giải quyết./.