Hướng dẫn 7436/HD-SNV TP.HCM 2026 hợp đồng thực hiện nhiệm vụ công chức theo Nghị định 173/2025/NĐ-CP

Phụ lục I Thông tư số 16/2025/TT-BNV.

b) Đối với công việc quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP, thực hiện ký kết hợp đồng lao động với cá nhân theo mẫu tại

Phụ lục II Thông tư số 16/2025/TT-BNV.

c) Đối với công việc quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP, căn cứ vào tính chất công việc và đặc thù của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cấp có thẩm quyền quyết định ký hợp đồng lựa chọn ký kết hợp đồng dịch vụ với cá nhân (theo mẫu tại Phụ lục I Thông tư số 16/2025/TT-BNV) hoặc hợp đồng dịch vụ với pháp nhân (theo mẫu tại Phụ lục III Thông tư số 16/2025/TT- BNV) để thực hiện công việc.

3. Thời hạn ký kết hợp đồng Việc xác định thời hạn ký kết hợp đồng được thực hiện như sau:

a) Thời hạn ký kết hợp đồng phải căn cứ vào nhiệm vụ, gồm: tính chất nhiệm vụ (đột xuất, kế hoạch hằng năm, dài hạn hoặc ngắn hạn); nhu cầu sử dụng nhân

lực; điều kiện kinh phí thực hiện nhiệm vụ; khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ.

b) Thời hạn ký kết hợp đồng dịch vụ được xác định theo công việc và thực hiện theo quy định của pháp luật về dân sự, được xác định rõ trong hợp đồng. Thời hạn hợp đồng do người có thẩm quyền ký hợp đồng quyết định bảo đảm đúng nguyên tắc thực hiện quy định tại Điều 3 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP.

c) Thời hạn ký kết hợp đồng lao động không quá 24 tháng.

d) Không ký kết hợp đồng không xác định thời hạn đối với các trường hợp quy định tại Điều 5 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP.

4. Các trường hợp không được ký kết hợp đồng

a) Không ký hợp đồng đối với các đối tượng sau đây:

- Người đang là cán bộ, công chức, viên chức hoặc đang công tác trong lực lượng vũ trang, người làm công tác cơ yếu;

- Người đang trong thời gian bị cấm hành nghề, đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang chấp hành hình phạt theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền;

- Người có quan hệ là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ; cha, mẹ (vợ hoặc chồng), cha nuôi, mẹ nuôi; con đẻ, con nuôi; anh, chị, em ruột; cô, dì, chú, bác, cậu ruột; anh, chị, em ruột của vợ hoặc chồng; vợ hoặc chồng của anh, chị, em ruột với người có thẩm quyền ký hợp đồng.

b) Không ký kết hợp đồng để thực hiện các loại công việc sau đây:

- Công việc quản lý nhà nước mang tính chất thường xuyên, liên tục;

- Công việc không thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

- Công việc mà việc thực hiện hợp đồng có thể làm phát sinh xung đột lợi ích, ảnh hưởng đến tính khách quan, minh bạch, liêm chính trong hoạt động công vụ;

- Công việc ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh quốc gia, an ninh chính trị nội bộ, phòng chống khủng bố, phản gián, bảo vệ bí mật nhà nước, các nhiệm vụ có vị trí trọng yếu cơ mật. Trường hợp thật cần thiết phải ký hợp đồng để thực hiện nhiệm vụ thì phải lấy ý kiến thống nhất của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trước khi tổ chức thực hiện việc ký hợp đồng.

5. Thẩm quyền ký kết hợp đồng

Theo Điều 8 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP, quy định:

“Điều 8. Thẩm quyền ký kết hợp đồng

1. Đối với ký kết hợp đồng thực hiện công việc quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 4 Nghị định này: Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức quyết định ký kết hợp đồng hoặc phân cấp, ủy quyền việc ký kết hợp đồng cho người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức được giao biên chế, kinh phí hoạt động, có con dấu và tài khoản riêng.

2. Đối với ký kết hợp đồng thực hiện công việc quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định này: Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức được giao biên chế, kinh phí hoạt động, có con dấu và tài khoản riêng quyết định ký kết hợp đồng sau khi báo cáo và được chấp thuận chủ trương của người đứng đầu cơ quan quản lý công chức”. Ngày 21 tháng 4 năm 2026, Sở Nội vụ đã có Tờ trình số 6654/TTr-SNV về dự thảo Quyết định ban hành Quy định phân cấp sử dụng và quản lý công chức thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; trong đó đề xuất phân cấp: “Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và Ban Quản lý Vườn quốc gia Côn Đảo quyết định ký kết hợp đồng thực hiện các công việc tại khoản 1 và khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức. Riêng đối với công việc nêu tại khoản 1 Điều 4 Nghị định số 173/2205/NĐ-CP chỉ thực hiện ký kết hợp đồng sau khi có ý kiến chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố”.

6. Quy trình thực hiện ký kết hợp đồng Sau khi có quyết định chủ trương của cấp có thẩm quyền về việc ký kết hợp đồng đối với các công việc quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP (đối với công việc quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP thì không phải xin chủ trương), người đứng đầu các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành các bước sau đây: Bước 1. Ban hành kế hoạch ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức. Bước 2. Thông báo mời ký kết hợp đồng bằng một trong các hình thức quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP. Bước 3. Tổng hợp danh sách tổ chức, cá nhân đăng ký (đối với trường hợp

thông báo mời ký kết hợp đồng bằng hình thức đăng tải trên cổng thông tin điện tử hoặc phương tiện thông tin đại chúng khác của cơ quan, tổ chức, đơn vị), trong đó xác định danh sách tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu về điều kiện, tiêu chuẩn ký kết hợp đồng.

Bước 4. Quyết định theo thẩm quyền, cụ thể như sau:

- Trường hợp có 01 tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu: người đứng đầu các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định theo thẩm quyền.

- Trường hợp có nhiều tổ chức, cá nhân đáp ứng yêu cầu: người đứng đầu các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Hội đồng tư vấn để tư vấn việc lựa chọn ứng viên trước khi quyết định ký hợp đồng. Bước 5. Thực hiện ký kết hợp đồng.

7. Kinh phí thực hiện hợp đồng Kinh phí thực hiện ký kết hợp đồng do ngân sách nhà nước bố trí tối đa bằng 10% tổng quỹ tiền lương (bao gồm lương và các khoản phụ cấp lương) và tiền thưởng của cơ quan, được dự toán trong ngân sách hằng năm của cơ quan theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 173/2025/NĐ-CP; hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 144/2025/TT-BTC và các văn bản hướng dẫn của Sở Tài chính. Trên đây là hướng dẫn của Sở Nội vụ về một số nội dung liên quan đến việc ký kết hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị có ý kiến gửi về Sở Nội vụ để được hướng dẫn hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định./.