Nghị quyết không số Về việc chia ba xã: Quang Thành, Minh Thành và Đồng Thành thuộc huyện Yên Thành

NGÀY 4 THÁNG 11 NĂM 2002VỀ HỢP TÁC KINH TẾ TOÀN DIỆN
GIỮA HIỆP HỘI CÁC QUỐC GIA ĐÔNG NAM Á VÀ
CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA

Chúng tôi, những người đứng đầu Chính phủ/Nhà nước các nước Bru-nây Đa-rút-xa-lam, Vương quốc Cam-pu-chia, Cộng hoà In-đô-nê-xi-a, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Ma-lai-xi-a, Liên bang Mi-an-ma, Cộng hoà Phi-líp-pin, Cộng hoà Xinh-ga-po, Vương quốc Thái Lan và Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, các nước thành viên của Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam á (gọi chung là "ASEAN" hoặc "các nước thành viên ASEAN" hay gọi riêng từng nước là "nước thành viên ASEAN") và Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa ("Trung Quốc"):

Nhắc lại quyết định của Hội nghị Cấp cao ASEAN-Trung Quốc được tổ chức ngày 6/11/2001 tại Ban-đa Xê-ri Bê-ga-oan, Bru-nây Đa-rút-xa-lam đã thông qua đề xuất về một Khuôn khổ Hợp tác Kinh tế và thành lập Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN-Trung Quốc ("KVMDTD ASEAN-Trung Quốc") trong vòng mười năm với những đối xử đặc biệt và khác biệt và linh hoạt cho các nước thành viên mới của ASEAN là Cam-pu-chia, Lào, Mi-an-ma và Việt Nam ("các nước thành viên mới của ASEAN") và với chương trình thu hoạch sớm, trong đó danh mục hàng hoá và dịch vụ sẽ được quyết định thông qua tham vấn đôi bên;

Mong muốn ký kết một Hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện ("Hiệp định này") giữa ASEAN và Trung Quốc (gọi chung là "các Bên" hay gọi riêng để chỉ Trung Quốc hay một nước thành viên ASEAN là "một Bên") hướng tới tương lai để thúc đẩy mối quan hệ kinh tế gần gũi hơn trong thế kỷ 21;

Mong muốn giảm thiểu các rào cản và liên kết kinh tế sâu hơn giữa các Bên; giảm chi phí, tăng thương mại và đầu tư trong khu vực; tăng hiệu quả kinh tế; tạo ra một thị trường rộng lớn hơn với những cơ hội lớn hơn và quy mô kinh tế lớn hơn cho các doanh nghiệp của các Bên; và nâng cao tính hấp dẫn của các Bên đối với các nguồn vốn và tài năng;

Tin tưởng rằng việc thành lập KVMDTD ASEAN-Trung Quốc sẽ tạo nên mối quan hệ đối tác giữa các Bên, và tạo ra một cơ chế quan trọng để củng cố hợp tác và hỗ trợ sự ổn định kinh tế ở Đông á;

Công nhận vai trò và sự đóng góp quan trọng của khối doanh nghiệp trong việc tăng cường thương mại và đầu tư giữa các Bên và sự cần thiết phải thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hợp tác và tận dụng các cơ hội kinh doanh lớn hơn do KVMDTD ASEAN-Trung Quốc đem lại;

Thừa nhận trình độ phát triển kinh tế khác nhau giữa các nước thành viên ASEAN và sự cần thiết có linh hoạt, cụ thể là cần tạo thuận lợi để các nước thành viên mới của ASEAN tăng cường tham gia vào hợp tác kinh tế ASEAN-Trung Quốc và mở rộng xuất khẩu của mình, kể cả thông qua việc nâng cao nội lực, tính hiệu quả và khả năng cạnh tranh;

Khẳng định lại các quyền, nghĩa vụ và các cam kết của các Bên trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), cũng như trong các hiệp định và thỏa thuận đa phương, khu vực và song phương khác;

Thừa nhận các thoả thuận thương mại khu vực có vai trò xúc tác đóng góp cho việc thúc đẩy tự do hoá khu vực và toàn cầu và là các khối kết cấu trong khung khổ hệ thống thương mại đa phương:

Đã nhất trí  như sau:

Mục tiêu

Mục tiêu của Hiệp định này là:

(a) Củng cố và tăng cường hợp tác kinh tế, thương mại và đầu tư giữa các Bên;

(b) Tự do hoá từng bước và thúc đẩy thương mại hàng hoá và dịch vụ cũng như thiết lập một chế độ đầu tư thuận lợi, minh bạch và tự do;

(c) Tìm kiếm các lĩnh vực mới và xây dựng các biện pháp phù hợp vì hợp tác kinh tế gần gũi hơn giữa các Bên; và

(d) Tạo thuận lợi cho các nước thành viên mới của ASEAN hội nhập kinh tế hiệu quả hơn và thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các Bên.

 Các biện pháp hợp tác kinh tế toàn diện

Các Bên nhất trí khẩn trương đàm phán để thành lập KVMDTD ASEAN-Trung Quốc trong vòng mười năm, và để củng cố và tăng cường hợp tác kinh tế thông qua:

(a) Loại bỏ dần các hàng rào thuế quan và phi quan thuế đối với cơ bản toàn bộ thương mại hàng hoá;

(b) Tự do hoá từng bước thương mại dịch vụ trong hầu hết các lĩnh vực;

(c) Thiết lập một chế độ đầu tư thông thoáng và có tính cạnh tranh nhằm tạo thuận lợi và thúc đẩy đầu tư trong KVMDTD ASEAN-Trung Quốc;

(d) Dành đối xử đặc biệt và khác biệt và linh hoạt cho các nước thành viên mới của ASEAN;

(e) Dành linh hoạt cho các Bên trong đàm phán KVMDTD ASEAN - Trung Quốc nhằm giải quyết những vấn đề nhạy cảm của mình trong lĩnh vực hàng hoá, dịch vụ và đầu tư, những linh hoạt này sẽ được đàm phán và nhất trí dựa trên nguyên tắc có đi có lại và cùng có lợi;

(f) Xây dựng các biện pháp tạo thuận lợi thương mại và đầu tư có hiệu quả, bao gồm nhưng không chỉ hạn chế trong các biện pháp đơn giản hoá các thủ tục hải quan và các thoả thuận công nhận lẫn nhau;

(g) Mở rộng hợp tác kinh tế trong các lĩnh vực sẽ được cùng nhau thống nhất, góp phần làm sâu sắc hơn mối liên kết thương mại và đầu tư giữa các Bên và hình thành các kế hoạch và chương trình hành động nhằm thực hiện các ngành/lĩnh vực hợp tác đã thoả thuận; và

(h) Thiết lập những cơ chế thích hợp nhằm mục đích thực hiện có hiệu quả  Hiệp định này.

Thương mại hàng hoá

(a) "ASEAN 6" để chỉ tới Brunây, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po và Thái Lan;

(b) "Thuế suất MFN áp dụng" sẽ bao gồm các mức thuế suất trong hạn ngạch, và sẽ:

(i)  Đối với các nước thành viên ASEAN và Trung Quốc (đến ngày 1/7/2003 đã là thành viên WTO), là mức thuế suất tương ứng áp dụng từ ngày 1/7/2003; và

(ii) Đối với các nước thành viên ASEAN (đến ngày 1/7/2003 chưa là thành viên WTO), là mức thuế suất áp dụng cho Trung Quốc từ ngày 1/7/2003.

và

(c) "các biện pháp phi quan thuế" sẽ bao gồm các hàng rào phi quan thuế.

(a) Danh mục thông thường: Các mặt hàng nằm trong Danh mục thông thường của một Bên, được chính Bên đó liệt kê, sẽ:

(i) Có mức thuế suất MFN áp dụng tương ứng giảm dần hoặc xóa bỏ theo những lịch trình và thuế suất cụ thể (sẽ được các Bên cùng thỏa thuận) trong khoảng thời gian từ ngày 1/1/2005 đến 2010 đối với ASEAN 6 và Trung Quốc, và đối với các nước thành viên mới của ASEAN, khoảng thời gian này là từ ngày 1/1/2005 tới 2015 với mức thuế khởi điểm cao hơn và lịch trình cắt giảm khác biệt; và

(ii) Đối với các thuế suất đã được cắt giảm nhưng chưa được xóa bỏ theo đoạn 4(a)(i) nói trên, sẽ được xóa bỏ dần theo những khung thời gian được thỏa thuận giữa các Bên.

(b) Danh mục nhạy cảm: Các mặt hàng nằm trong Danh mục nhạy cảm của một Bên, được chính bên đó liệt kê, sẽ:

(i)  Có mức thuế suất MFN áp dụng tương ứng cắt giảm xuống mức thuế suất cuối cùng và thời điểm thực hiện cuối cùng do các bên cùng thống nhất; và

(ii) Trong trường hợp có thể, có mức thuế suất MFN áp dụng tương ứng được xóa bỏ dần theo những khung thời gian do các Bên cùng thống nhất.

(a) Những quy tắc chi tiết khác điều chỉnh chương trình cắt giảm hoặc xoá bỏ thuế đối với Danh mục thông thường và Danh mục nhạy cảm cũng như những vấn đề liên quan khác, trong đó có nguyên tắc điều chỉnh các cam kết có đi có lại, chưa được quy định trong những đoạn trước của Điều khoản này;

(b) Quy tắc xuất xứ;

(c) Việc xử lý các mức thuế ngoài hạn ngạch;

(d) Việc sửa đổi các cam kết của một Bên trong hiệp định về thương mại hàng hóa trên cơ sở Điều XXVIII của GATT;

(e) Các biện pháp phi quan thuế áp dụng với bất cứ mặt hàng nào được điều chỉnh bởi Điều khoản này hoặc Điều 6 của Hiệp định này, bao gồm nhưng không chỉ giới hạn ở các hạn chế định lượng hoặc cấm nhập khẩu bất cứ mặt hàng nào hoặc cấm xuất khẩu hoặc bán để phục vụ xuất khẩu đối với bất cứ mặt hàng nào, cũng như những biện pháp vệ sinh dịch tễ không biện minh được về mặt khoa học và những hàng rào kỹ thuật đối với thương mại;

(f) Các biện pháp tự vệ trên cơ sở các nguyên tắc của GATT, bao gồm nhưng không chỉ giới hạn ở những yếu tố sau: tính minh bạch, phạm vi, các tiêu chí khách quan để dẫn đến hành động, kể cả khái niệm về thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe doạ thiệt hại nghiêm trọng và tính chất tạm thời;

(g) Các quy tắc về trợ cấp và các biện pháp đối kháng và biện pháp chống phá giá theo các quy định hiện hành của GATT; và

(h) Thuận lợi hoá và thúc đẩy việc bảo vệ hiệu quả và thỏa đáng quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại dựa trên những quy định của WTO, Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) và những quy định liên quan khác.

Thương mại dịch vụ

Nhằm thúc đẩy việc mở rộng thương mại dịch vụ, các Bên nhất trí tiến hành đàm phán để từng bước tự do hoá thương mại dịch vụ với phần lớn các lĩnh vực. Các cuộc đàm phán này phải được định hướng nhằm:

(a) Xoá bỏ từng bước về cơ bản toàn bộ các phân biệt đối xử giữa các Bên và/hoặc ngăn cấm việc đưa ra thêm các biện pháp phân biệt đối xử mới hoặc có tính phân biệt đối xử cao hơn liên quan đến thương mại dịch vụ giữa các Bên, ngoại trừ những biện pháp được cho phép theo Điều V(1)(b) của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ của WTO (GATS);

(b) Mở rộng mức độ và phạm vi tự do hoá thương mại dịch vụ hơn những cam kết của các nước thành viên ASEAN và Trung Quốc theo GATS; và

(c) Tăng cường hợp tác dịch vụ giữa các Bên nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh, cũng như nhằm đa dạng hoá việc cung cấp và phân phối dịch vụ của các nhà cung cấp dịch vụ tương ứng của các Bên.

Đầu tư

Để thúc đẩy đầu tư và tạo ra một chế độ đầu tư tự do, thuận lợi, minh bạch và cạnh tranh, các Bên nhất trí:

(a) Tiến hành đàm phán nhằm tự do hoá từng bước chế độ đầu tư;

(b) Tăng cường hợp tác đầu tư và cải thiện tính minh bạch các luật lệ và quy định đầu tư; và

 (c) Bảo hộ đầu tư.

Thu hoạch sớm

(a) "ASEAN 6" để chỉ Bru-nây, In-đô-nê-xi-a, Ma-lai-xi-a, Phi-líp-pin, Xinh-ga-po và Thái Lan;

(b) "Thuế suất MFN áp dụng" sẽ bao gồm các mức thuế suất trong hạn ngạch, và sẽ:

(i) Đối với các nước thành viên ASEAN và Trung Quốc (đến ngày 1/7/2003 đã là thành viên WTO), là mức thuế suất MFN tương ứng áp dụng từ ngày 1/7/2003; và

(ii) Đối với các nước thành viên ASEAN (đến ngày 1/7/2003 chưa là thành viên WTO), là mức thuế suất áp dụng cho Trung Quốc từ ngày 1/7/2003.

(a) Phạm vi sản phẩm

(i) Tất cả các mặt hàng ở cấp độ 8/9 số (Mã HS) thuộc các chương sau đây sẽ nằm trong Chương trình Thu hoạch sớm, ngoại trừ những mặt hàng được một Bên đưa vào Danh mục Loại trừ như nêu tại Phụ lục 1 của Hiệp định này, khi đó những mặt hàng này sẽ được loại trừ cho Bên đó:

(ii) Một Bên có các mặt hàng trong Danh mục Loại trừ, có thể sửa đổi Danh mục loại trừ bất cứ lúc nào để đưa một hoặc nhiều mặt hàng này vào Chương trình Thu hoạch sớm.

(iii) Các mặt hàng cụ thể đề cập trong Phụ lục 2 của Hiệp định này sẽ được điều chỉnh theo Chương trình Thu hoạch sớm và các nhượng bộ về thuế sẽ chỉ áp dụng cho các Bên được xác định trong Phụ lục 2. Các Bên tham gia này phải dành các nhượng bộ về thuế đối với các mặt hàng đó cho nhau.

(iv) Đối với các Bên chưa thể hoàn thành xác định các danh mục mặt hàng của Phục lục 1 hoặc Phụ lục 2, các danh mục mặt hàng đó vẫn có thể được xây dựng trên cơ sở cùng thỏa thuận không muộn hơn ngày 1/3/2003.

(b) Cắt giảm và xóa bỏ thuế quan

(i) Tất cả các mặt hàng trong Chương trình Thu hoạch sớm sẽ được chia thành 3 nhóm mặt hàng để cắt giảm và xóa bỏ thuế quan, được xác định và thực hiện theo khung thời gian quy định trong Phụ lục 3 đối với Hiệp định này. Điều khoản này không ngăn cản bất kỳ Bên nào đẩy nhanh cắt giảm và xóa bỏ thuế quan nếu Bên đó muốn.

(ii) Tất cả các sản phẩm có mức thuế áp dụng MFN là 0% sẽ giữ nguyên ở mức 0%.

(iii) Nếu mức thuế thực hiện được giảm xuống 0% thì sẽ giữ nguyên ở mức 0%.

(iv) Một Bên sẽ được hưởng các nhượng bộ về thuế từ các Bên tham gia khác đối với một mặt hàng được đề cập theo khoản 3(a)(i) ở trên khi mặt hàng cùng loại của Bên đó cũng nằm trong Chương trình Thu hoạch sớm theo khoản 3(a)(i) ở trên.

(c) Quy tắc xuất xứ tạm thời

Quy tắc xuất xứ tạm thời áp dụng đối với các sản phẩm đề trong Chương trình Thu hoạch sớm sẽ được đàm phán và hoàn thành trước tháng 7/2003. Quy tắc xuất xứ tạm thời sẽ được bãi bỏ và thay thế bằng Quy tắc xuất xứ được các Bên đàm phán và thực hiện theo Điều 3(8)(b) của Hiệp định này.

(d) Áp dụng các quy định của WTO

Các quy định của WTO về sửa đổi cam kết, hành động tự vệ, các biện pháp khẩn cấp và các biện pháp điều chỉnh thương mại khác, kể cả chống phá giá, các biện pháp trợ cấp và đối kháng, trong thời gian tạm thời, sẽ được áp dụng đối với các sản phẩm nằm trong Chương trình Thu hoạch sớm và sẽ được bãi bỏ và thay thế bằng các quy định liên quan được các Bên đàm phán và nhất trí theo Điều 3(8) của Hiệp định này khi các quy định đó được thực hiện.

Các lĩnh vực hợp tác kinh tế khác

(a)  Nông nghiệp;

(b) Công nghệ thông tin và truyền thông;

(c) Phát triển nguồn nhân lực;

(d) Đầu tư; và

 (e) Phát triển lưu vực sông Mêkông.

(a) Thúc đẩy và tạo thuận lợi cho thương mại hàng hoá và dịch vụ, và đầu tư như:

(i) Tiêu chuẩn và đánh giá hợp chuẩn;

(ii) Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại/các biện pháp phi thuế quan; và

(iii) Hợp tác hải quan

(b) Tăng cường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs);

(c) Thúc đẩy thương mại điện tử;

(d) Xây dựng năng lực; và

(e) Chuyển giao công nghệ.

Khung thời gian

Đối xử tối huệ quốc

Trung Quốc  sẽ dành đối xử tối huệ quốc (MFN) phù hợp với quy tắc và quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cho tất cả các nước thành viên ASEAN chưa là thành viên WTO kể từ ngày ký kết Hiệp định này.

Các loại trừ chung

Với điều kiện các biện pháp sau không được áp dụng ở mức độ tạo nên sự phân biệt đối xử tuỳ tiện hoặc vô lý giữa các Bên trong cùng điều kiện, hoặc hạn chế thương mại trá hình trong khuôn khổ KVMDTD ASEAN-Trung Quốc, không nội dung nào trong Hiệp định này ngăn cản bất cứ Bên nào đề ra và thông qua các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia hoặc bảo vệ di sản văn hoá nghệ thuật, lịch sử và khảo cổ hoặc các biện pháp khác được xem là cần thiết để bảo vệ đạo đức xã hội, hoặc bảo vệ cuộc sống và sức khoẻ con người, động vật hoặc thực vật.

Cơ chế giải quyết tranh chấp

Cơ cấu tổ chức đàm phán

Các điều khoản khác

Sửa đổi hiệp định

Các điều khoản của Hiệp định này có thể được sửa đổi thông qua sự nhất trí bằng văn bản của các Bên.

Lưu chiểu

Đối với các nước thành viên ASEAN, Hiệp định này sẽ do Tổng Thư ký ASEAN lưu chiểu, Tổng Thư ký ASEAN sẽ gửi cho mỗi nước thành viên ASEAN một bản sao Hiệp định đã được chứng nhận.

Thời hạn hiệu lực

Trước sự chứng kiến, Chúng tôi đã ký Hiệp định Khung về Hợp tác kinh tế toàn diện giữa Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam á và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. 

Được làm tại Phnôm Pênh, ngày 4 tháng 11 năm 2002 thành hai bản sao bằng Tiếng Anh.