Công văn 1130/BNV-TCBC 2026 trả lời kiến nghị cử tri về bổ sung biên chế cấp cơ sở sau sáp nhập

Kính gửi: Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên

Bộ Nội vụ nhận được kiến nghị của cử tri tỉnh Hưng Yên do Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội chuyển đến theo Văn bản số 2517/UBDNGS15 ngày 16/01/2026, nội dung kiến nghị như sau:

Đề nghị nghiên cứu, xem xét bổ sung biên chế đối với cấp cơ sở sau khi sáp nhập thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Do sau sáp nhập khối lượng công việc của phòng chuyên môn cấp xã nhiều, yêu cầu trình độ chuyên môn cao, nhất là chuyên viên có chuyên môn về lĩnh vực: y tế, giáo dục, tài chính và kế toán, công nghệ thông tin nhằm đáp ứng yêu cầu công việc với khối lượng lớn và thực hiện việc phân cấp, phân quyền một cách hiệu quả, chất lượng.

Bộ Nội vụ trả lời như sau:

Trên cơ sở hướng dẫn của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp tại Công văn số 03/CV-BCĐ[1], Công văn số 09/CV-BCĐ[2] và thực hiện Kết luận số 163-KL/TW[3], Kết luận số 174-KL/TW[4], Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy đã chủ động quyết định, bố trí biên chế làm việc tại các cơ quan thuộc khối chính quyền và đảng, đoàn thể ở địa phương trong tổng số biên chế năm 2025 đã được Ban Tổ chức Trung ương giao, bảo đảm không vượt quá tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao đến hết năm 2026.

Hiện nay, thực hiện ý kiến của Ban Tổ chức Trung ương tại Văn bản số 9151-CV/BTCTW[5] và Văn bản số 9671-CV/BTCTW[6], trên cơ sở đề xuất nhu cầu biên chế của các bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ đang phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương đề xuất biên chế giai đoạn 2026-2031 của các bộ, ngành, địa phương để báo cáo Bộ Chính trị, trong đó đề xuất nguyên tắc, dự kiến phương án xác định nhu cầu biên chế giai đoạn 2026-2031 tại các đơn vị trên cơ sở bố trí công chức, viên chức theo cơ cấu vị trí việc làm tại các cơ quan, tổ chức (có điều chỉnh theo phân loại đơn vị hành chính, dân số, yếu tố đặc thù vùng, miền). Sau khi biên chế giai đoạn 2026-2031 được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đề nghị tỉnh Hưng Yên tiếp tục căn cứ vào các tiêu chí: chức năng, nhiệm vụ; vị trí việc làm và khối lượng công việc của từng vị trí việc làm; mức độ hiện đại hóa về trang thiết bị, phương tiện làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin; thực tế việc sử dụng biên chế được giao; quy mô dân số, diện tích tự nhiên, số lượng đơn vị hành chính cấp xã và đặc điểm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội để chủ động bố trí và giao biên chế cho từng cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý cho phù hợp, bảo đảm không làm tăng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao giai đoạn 2026-2031.

Đối với biên chế giáo viên, trước mắt đề nghị các địa phương (trong đó có tỉnh Hưng Yên) cân đối, quản lý, bố trí, sử dụng biên chế trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao và thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp sau:

- Rà soát, sắp xếp lại cơ cấu trường, lớp, bảo đảm sĩ số học sinh/lớp theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, phù hợp với thực tế của từng vùng, địa bàn.

- Cơ cấu lại, sắp xếp hợp lý đội ngũ, điều chuyển giáo viên từ nơi thừa sang nơi thiếu để giải quyết tình trạng thiếu giáo viên cục bộ tại một địa phương; gắn với việc hoàn thiện chính sách để khắc phục tình trạng thiếu nguồn tuyển dụng giáo viên.

- Đẩy mạnh cơ chế tự chủ gắn với việc cơ cấu lại số lượng người làm việc theo hướng giảm số lượng người làm việc hưởng lương ngân sách và tăng số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp phù hợp với mức độ tự chủ về tài chính trên cơ sở đổi mới phương thức cấp phát ngân sách theo cơ chế đặt hàng phù hợp với quy mô và chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đối với các cơ sở giáo dục phổ thông; đồng thời, điều chỉnh và cân đối kịp thời các chỉ tiêu biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền giao từ các đơn vị sự nghiệp công lập kinh tế, có khả năng tự chủ cao cho các cơ sở giáo dục, bảo đảm thực hiện mục tiêu tinh giản biên chế theo yêu cầu.

Trường hợp số biên chế giáo viên được giao vẫn còn thiếu so với định mức do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành thì đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định số lao động hợp đồng đối với vị trí việc làm là giáo viên, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định, bảo đảm không vượt quá 70% số chênh lệch giữa số lượng người làm việc được giao với số lượng theo định mức do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành theo quy định tại khoản 4 Điều 9 Nghị định số 111/2022/NĐ-CP[7].

Trên đây là trả lời của Bộ Nội vụ đối với kiến nghị của cử tri tỉnh Hưng Yên, trân trọng gửi tới Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hưng Yên để trả lời cử tri./.

[1] Công văn số 03/CV-BCĐ ngày 15/4/2025 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về việc định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; về tổ chức bộ máy, cán bộ công chức viên chức khi thực hiện sắp xếp.

[2] Công văn số 09/CV-BCĐ ngày 30/5/2025 của Ban Chỉ đạo của Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp về việc định hướng tạm thời bố trí biên chế khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.

[3] Kết luận số 163-KL/TW ngày 06/6/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ khi sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính theo các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

[4] Kết luận số 174-KL/TW ngày 04/7/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về một số nhiệm vụ tiếp tục xây dựng tổ chức, hoạt động của đơn vị hành chính 2 cấp bảo đảm thông suốt, hiệu quả.

[5] Văn bản số 9151-CV/BTCTW ngày 29/7/2025 của Ban Tổ chức Trung ương về việc triển khai các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

[6] Văn bản số 9671-CV/BTCTW ngày 17/9/2025 của Ban Tổ chức Trung ương về việc hoàn thiện vị trí việc làm; đề xuất biên chế giai đoạn 2026-2031.

[7] Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của Chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập.