Công văn 21527/CHQ-GSQL 2026 của Cục Hải quan về thực hiện pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa

1. Về việc xác định Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là giấy phép của cơ quan quản lý chuyên ngành

Tại công văn số 1948/CCPT-CL nêu trên, quý Cục viện dẫn khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 08/2015/NĐ-CP về thủ tục hải quan">167/2025/NĐ-CP) và cho rằng trước ngày 01/7/2026, việc đăng ký tờ khai hải quan đối với các lô hàng thức ăn chăn nuôi nhập khẩu chỉ được thực hiện khi có Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng được Cục Chăn nuôi và Thú y xác nhận, về nội dung này, Cục Hải quan có ý kiến như sau:

Theo khoản 1 Điều 29 Luật Quản lý ngoại thương, quản lý theo giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu là biện pháp cấp giấy phép hoặc hình thức có giá trị pháp lý tương đương cho thương nhân để thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa. Trong khi đó, Giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng là chứng từ được xác nhận trong quá trình thực hiện thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với hàng hóa nhập khẩu, không phải giấy phép nhập khẩu hoặc văn bản cho phép nhập khẩu.

Khoản 1 Điều 24 Luật Hải quan năm 2014 đã thể hiện rõ “giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu” và “văn bản thông báo kết quả kiểm tra hoặc miễn kiểm tra chuyên ngành” trong hồ sơ hải quan là các chứng từ khác nhau. Do đó, việc một chứng từ do cơ quan quản lý chuyên ngành tiếp nhận, xác nhận không đồng nghĩa chứng từ đó là “giấy phép” theo khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP.

Vì vậy, không có cơ sở áp dụng quy định về thời điểm phải có giấy phép tại khoản 3 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP đối với giấy đăng ký kiểm tra xác nhận chất lượng phải có trước thời điểm đăng ký tờ khai hải quan.

2. Kiến nghị

Đối với vướng mắc đã nêu tại công văn số 19637/CHQ-GSQL ngày 30/7/2026, Cục Hải quan đề nghị Cục Chất lượng, Chế biến và Phát triển thị trường phối hợp với Cục Chăn nuôi và Thú y hướng dẫn cụ thể việc xử lý các lô hàng đã đăng ký tờ khai hải quan trước ngày 01/7/2026, đã đăng ký kiểm tra chất lượng trước ngày 01/7/2026 nhưng chưa hoàn thành thủ tục kiểm tra nhà nước về chất lượng, làm cơ sở để cơ quan hải quan giải quyết thủ tục thông quan hàng hóa theo quy định; đồng thời rà soát các trường hợp tương tự đối với hàng hóa thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường để hướng dẫn thống nhất.

Cục Hải quan xin trao đổi và mong sớm nhận được ý kiến của quý Cục.