Công văn 5199/BTP-CTXDVBQPPL 2025 trao đổi giải đáp Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Kính gửi: Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố

Ngày 31/7/2025, Bộ Tư pháp có Công văn số 4662/BTP-CTXDVBQPPL gửi Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố về việc trao đổi, giải đáp một số nội dung về Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15 (Luật Ban hành VBQPPL) và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP (Nghị định số 78/2025/NĐ-CP).

Tiếp theo Công văn số 4662/BTP-CTXDVBQPPL, Bộ Tư pháp trao đổi, giải đáp thêm một số nội dung như sau (trên cơ sở Bộ Tư pháp đã trao đổi, thống nhất với Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội và Bộ Nội vụ):

1. Nội dung kiến nghị: Đề nghị làm rõ hình thức ban hành văn bản là văn bản quy phạm pháp luật hay văn bản hành chính đối với quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc UBND cấp xã

Về nội dung này, Bộ Tư pháp có ý kiến như sau: Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ, các Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ đã quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã cơ bản không có nội dung mới so với văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước cấp trên ban hành. Do đó, văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị chuyên môn nên ban hành dưới hình thức quyết định hành chính.

2. Nội dung kiến nghị: Việc lập danh mục văn bản quy định chi tiết theo quy định tại Nghị định số 78/2025/NĐ-CP có phải lập danh mục đối với cả “văn bản quy định chi tiết” và “văn bản quy định nội dung khác được giao” không?

Về nội dung này, Bộ Tư pháp có ý kiến như sau: Căn cứ quy định của Luật Ban hành VBQPPL, Nghị định số 78/2025/NĐ-CP và thực tiễn xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp thấy rằng văn bản quy định chi tiết các điều, khoản, điểm và các nội dung được giao đều cần được xây dựng và ban hành để bảo đảm việc triển khai thi hành pháp luật đồng bộ, thống nhất. Do đó, khi lập danh mục văn bản quy định chi tiết thì cũng cần đưa vào danh mục các văn bản để quy định nội dung được giao. Đồng thời, xác định đầy đủ căn cứ pháp lý giao ban hành văn bản quy định chi tiết, quy định nội dung được giao, lộ trình cụ thể cho việc xây dựng và ban hành văn bản quy định chi tiết và văn bản quy định nội dung được giao để đảm bảo tính khả thi của pháp luật.

Trên đây là một số nội dung trao đổi, giải đáp về Luật Ban hành VBQPPL và Nghị định số 78/2025/NĐ-CP, Bộ Tư pháp gửi Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố nghiên cứu, tham khảo./.