Công văn 6412/BXD-KHCNMT&VLXD 2026 hướng dẫn đăng ký đánh giá sự phù hợp thiết bị an toàn trẻ em trên xe ô tô

1. Cơ sở pháp lý về yêu cầu sử dụng và quản lý thiết bị an toàn cho trẻ em

Theo khoản 3 Điều 10 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ số 36/2024/QH15, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 3 Điều 7 Luật số 118/2025/QH15 có quy định, khi chở trẻ em dưới 10 tuổi và chiều cao dưới 1,35 mét trên xe ô tô thì phải sử dụng thiết bị an toàn phù hợp cho trẻ em, trừ xe ô tô kinh doanh vận tải hành khách.

Tại khoản 3 Điều 87 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ giao Bộ Giao thông vận tải ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô. Trên cơ sở đó, Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải đã ban hành Thông tư số 48/2024/TT-BGTVT ngày 15 tháng 11 năm 2024 ban hành QCVN 123:2024/BGTVT; Quy chuẩn này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2026.

Thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô hiện chưa thuộc Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Giao thông vận tải trước đây (nay là Bộ Xây dựng) theo Thông tư số 12/2022/TT-BGTVT, đã được sửa đổi, bổ sung. Tuy nhiên, việc chứng nhận, công bố hợp quy đối với sản phẩm phải thực hiện theo yêu cầu của QCVN 123:2024/BGTVT và theo cơ chế quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa tương ứng với mức độ rủi ro theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa đã được sửa đổi, bổ sung.

2. Nguyên tắc thực hiện chứng nhận và công bố hợp quy sản phẩm theo QCVN 123:2024/BGTVT

Trước ngày 01 tháng 7 năm 2026, việc công bố hợp quy đối với thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô thực hiện theo QCVN 123:2024/BGTVT. Theo mục 3.1.2 của Quy chuẩn, thiết bị an toàn cho trẻ em phải được công bố hợp quy tại cơ quan chuyên môn địa phương nơi tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh, trên cơ sở kết quả chứng nhận sự phù hợp của tổ chức chứng nhận được Cục Đăng kiểm Việt Nam chỉ định theo quy định.

Kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2026, việc quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa thực hiện theo Luật số 78/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và Nghị định số 37/2026/NĐ-CP ngày 23 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ. Theo đó, sản phẩm, hàng hóa được quản lý theo ba mức độ rủi ro: thấp, trung bình và cao; biện pháp quản lý chất lượng, yêu cầu về chứng nhận hợp quy và chủ thể thực hiện chứng nhận được xác định tương ứng với từng mức độ rủi ro.

Trong thời gian Bộ Xây dựng đang xây dựng, ban hành danh mục phân loại mức độ rủi ro đối với sản phẩm, hàng hóa thuộc phạm vi quản lý, các tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô và các tổ chức đánh giá sự phù hợp cần chủ động chuẩn bị điều kiện, năng lực, hồ sơ để thực hiện việc chứng nhận, công bố hợp quy theo QCVN 123:2024/BGTVT ngay khi có đủ cơ sở pháp lý và tổ chức đánh giá sự phù hợp đủ điều kiện.

3. Hướng dẫn đối với tổ chức đánh giá sự phù hợp

Tổ chức đánh giá sự phù hợp có nhu cầu thực hiện hoạt động thử nghiệm, chứng nhận đối với thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô theo QCVN 123:2024/BGTVT có trách nhiệm rà soát năng lực, phạm vi hoạt động, nhân lực, thiết bị thử nghiệm, hệ thống quản lý chất lượng và các điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá sự phù hợp theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật và Nghị định số 22/2026/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2026 của Chính phủ.

Tổ chức đánh giá sự phù hợp thực hiện đăng ký hoạt động thử nghiệm, chứng nhận theo QCVN 123:2024/BGTVT tại Sở Xây dựng địa phương nơi tổ chức đặt trụ sở chính theo trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 22/2026/NĐ-CP. Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động phù hợp với phạm vi QCVN 123:2024/BGTVT, tổ chức có nhu cầu được chỉ định thực hiện chứng nhận hợp quy gửi hồ sơ đến Cục Đăng kiểm Việt Nam để được xem xét chỉ định theo thẩm quyền và theo quy định của QCVN 123:2024/BGTVT.

Trường hợp sản phẩm được phân loại ở mức độ rủi ro trung bình theo danh mục do Bộ Xây dựng ban hành, việc chứng nhận hợp quy được thực hiện bởi tổ chức chứng nhận được công nhận theo quy định. Trường hợp sản phẩm được phân loại ở mức độ rủi ro cao, việc chứng nhận hợp quy phải do tổ chức chứng nhận được cơ quan có thẩm quyền chỉ định thực hiện. Các tổ chức đánh giá sự phù hợp cần theo dõi danh mục phân loại mức độ rủi ro để thực hiện đúng yêu cầu quản lý tương ứng.

4. Hướng dẫn đối với doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh

Tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô có trách nhiệm nghiên cứu đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, phương thức đánh giá sự phù hợp, hồ sơ công bố hợp quy, ghi nhãn và trách nhiệm sau công bố hợp quy theo QCVN 123:2024/BGTVT và pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

Trước khi đưa sản phẩm ra thị trường, doanh nghiệp phải thực hiện chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy theo đúng quy định; lựa chọn tổ chức thử nghiệm, chứng nhận có phạm vi hoạt động phù hợp với QCVN 123:2024/BGTVT và đáp ứng yêu cầu công nhận, chỉ định tương ứng với mức độ rủi ro của sản phẩm. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, đầy đủ, chính xác của hồ sơ, tài liệu kỹ thuật và chất lượng sản phẩm đưa ra thị trường.

5. Đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố

Bộ Xây dựng đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố chỉ đạo Sở Xây dựng và cơ quan chuyên môn có liên quan tổ chức tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đăng ký hoạt động đánh giá sự phù hợp theo QCVN 123:2024/BGTVT của các tổ chức đánh giá sự phù hợp trên địa bàn theo đúng quy định của Nghị định số 22/2026/NĐ-CP; đồng thời tiếp nhận hồ sơ công bố hợp quy đối với thiết bị an toàn cho trẻ em dùng trên xe ô tô theo quy định.

Trong quá trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, đề nghị Sở Xây dựng địa phương kịp thời tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và gửi Bộ Xây dựng để được hướng dẫn, xử lý theo thẩm quyền; không để phát sinh ách tắc không cần thiết đối với hoạt động sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm hợp quy, đồng thời bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước về chất lượng, an toàn sản phẩm.

6. Trách nhiệm của Cục Đăng kiểm Việt Nam

Cục Đăng kiểm Việt Nam có trách nhiệm chuẩn bị điều kiện chuyên môn, hướng dẫn thành phần hồ sơ và tổ chức tiếp nhận, xử lý hồ sơ đăng ký chỉ định của tổ chức chứng nhận phù hợp QCVN 123:2024/BGTVT theo thẩm quyền; bảo đảm việc xem xét, chỉ định được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định, đáp ứng kịp thời nhu cầu chứng nhận hợp quy của doanh nghiệp khi tổ chức đánh giá sự phù hợp đáp ứng đầy đủ điều kiện.

Chủ động phối hợp với Sở Xây dựng địa phương, các tổ chức đánh giá sự phù hợp và doanh nghiệp để cung cấp thông tin chuyên môn cần thiết; tổng hợp các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, báo cáo Bộ Xây dựng xem xét, chỉ đạo.

Bộ Xây dựng đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khẩn trương triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Xây dựng (qua Vụ Khoa học công nghệ, môi trường và vật liệu xây dựng) để được hướng dẫn, xử lý./.