Chương trình 32/1993/CT-UBND Về việc tăng cường sự chỉ đạo của các cấp các ngành về việc thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo

__________________________________

Thực hiện NĐ 10 của Tỉnh uỷ về xoá đói giảm nghèo (viết tắt là XĐGN),đến nay mới chỉ có 10/14 huyện, thành thị thành lập được ban chỉ đạo, triển khai quán triệt đến cơ sở; các địa phương còn lại mới đang ở bước chuẩn bị triển khai. Nói chung kết quả đạt được mới chỉ là bước đầu và còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân của tình hình trên là do việc triển khai chương trình này từ tỉnh đến cơ sở còn rất lúng túng ban chỉ đạo của tỉnh chậm ra các văn bản hướng dẫn đối với cấp dưới.

Nhằm triển khai thực hiện chương trình XĐGN của tỉnh một cách đồng bộ, có kết quả cao, UBND tỉnh chỉ thị các cấp, các ngành làm tốt một số công việc sau đây:

1. Quán triệt cho cán bộ và nhân dân, nhận thức đầy đủ, sâu sắc tính chất, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng và trách nhiệm thực hiện chương trình XĐGN theo tinh thần NQ của thường vụ Tỉnh uỷ. Để thực hiện được chương trình đó đòi hỏi phải có thời gian, có biện pháp đồng bộ về kinh tế, xã hội và phải làm thường xuyên; phải đề cao trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể và phải làm ngay từ cơ sở; bản thân từng hộ gia đình phải tự vươn lên để thoát khỏi đói nghèo, nhưng đồng thời phải có sự giúp đỡ tích cực của họ tộc, làng xóm, đoàn thể và cả cộng đồng...

2. Các cấp chính quyền, đề xuất với các cấp uỷ Đảng, tiến hành ngay việc thành lập Ban chỉ đạo XĐGN ở địa phương và cơ sở (ở những nơi chưa thành lập). Thành phần của ban như Ban chỉ đạo cấp tỉnh. Để thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh, Ban chỉ đạo XĐGN các cấp phải tiến hành thảo luận các nội dung văn bản, nội dung công việc mà ban chỉ đạo XĐGN của tỉnh và HND tỉnh đã ban và sẽ ban hành để bàn kế hoạch tổ chức chỉ đạo thực hiện như: Quy chế hoạt động của ban chỉ đạo, nội dung công việc phải làm từ nay đến hết năm, nguyên tắc xây dựng, quản lý quỹ XĐGN; tiêu thức và phương thức điều tra nắm vững tình hình hộ đói nghèo và phân công các thành viên, ban chỉ đạo phụ trách các lĩnh vực công tác địa bàn thực hiện các chính sách do tỉnh đề ra...

3. UBND và Ban chỉ đạo XĐGN các huyện, thành thị tổ chức việc điều tra, khảo sát, nắm chắc và nguyên nhân của số hộ nông dân nghèo đói, từ đó có kế hoạch, biện pháp giải quyết cụ thể đối với các hộ này theo hướng dẫn của HND tỉnh; đến hết tháng 9/1993 phải hoàn thành cơ bản công việc trên, đồng thời phối hợp với HND tiến hành cuộc vận động xây dựng lập quỹ cơ sở để hỗ trợ vốn sản xuất cho các hộ nông dân đói nghèo vay để sản xuất theo hướng dẫn của tỉnh.

Trong quá trình thực hiện các cấp chính quyền, các ngành phải phối hợp chặt chẽ với đoàn thể, nòng cốt là HND đứng ra chủ trì cuộc vận động này. Phải lấy xã phường, thị trấn là đơn vị đê tổ chức vận động nhân dân, các tổ chức tham gia đóng góp xây dựng quỹ cơ sở. Các đơn vị, cơ quan, xí nghiệp của tỉnh và Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh tích cực tham gia cuộc vận động này và nộp quỹ của tỉnh do HND tỉnh tổ chức (không lập quỹ xoá đói giảm nghèo ở huyện).

Các ngành theo chức năng của mình phải có chương trình hoạt động thiết thực để thực hiện chương trình xoá đói giảm nghèo từ nay về sau bất kỳ một quyết định hay hướng dẫn nào có liên quan đến chính sách nông thôn đều phải đề cập đến nội dung XĐGN. Trước mắt nghiên cứu ngay những văn bản đã có để đề xuất báo cáo UBND tỉnh trong tháng 10/1993 về những điểm cần bổ sung sửa đổi trong các chủ trương chính sách của tỉnh nhằm tạo điều kiện để thực hiện chương trình XĐGN có kết quả thiết thực cụ thể một số ngành như sau:

- Sở Nông lâm nghiệp nghiên cứu về chính sách giao đất giao đất giao rừng. Phổ cập kiến thức, hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, giảm bớt các khoản đóng góp trong HTX và xã. Hỗ trợ vốn, cho vay vốn theo chương trình 327, chương trình trang trại, VAC đến hộ đói, nghèo để phát triển sản xuất, đa dạng các hình thức HTX,

- Sở Thuỷ lợi nghiên cứu về chính sách thuỷ lợi phí đối với người nghèo đói, đối với vùng, xã nghèo hỗ trợ vốn đầu tư thuỷ lợi nhỏ.

- Ngành Ngân hàng (Công thương Nông nghiệp và Tín dụng nhân dân ): Nghiên cứu thời gian lãi suất cho vay phù hợp với sản xuất cây trồng, gia súc, cải tiến hình thức, thủ tục cho vay, đảm bảo đơn giản thuận tiện cho người nghèo đói vay vốn: Làm điểm mở rộng tín dụng nhân dân thu hút các nguồn tiền nhàn rỗi trong nhân dân để các hộ nông dân trong đó có các hộ nghèo đói vay để sản xuất.

- Kho bạc Nhà nước: Các hình thức và thủ tục cấp vốn vay đơn giản, thuận tiện cho hộ đói nghèo vay nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ, hiệu quả.

- Y tế giáo dục: Cần xem một số chính sách về thu viện phí, KHHGĐ, học phí đối với gia đình nghèo.

- Sở Lao động Thương binh Xã hội: Xem xét chính sách vận động đồng bào đi xây dựng vùng kinh tế mới, đối với gia đình khó khăn, nghèo đói có nhu cầu, hướng dẫn đồng bào vùng cao định canh, định cư.

- Đề nghị các đoàn thể tạo điều kiện giúp đỡ cho hội viên, đoàn viên thực hiện tốt sản xuất của gia đình góp phần ổn định đời sống.

5. Chỉ đạo: XĐGN là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên của các cấp, các ngành. Do đó thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành thị; Chủ tịch UBND các xã, phường phải đích thân chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với các tổ chức đoàn thể nhân dân thực hiện tốt chủ chương này. Yêu cầu phải có chương trình, kế hoạch và biện pháp cụ thể thiết thực sát hợp với thực tiễn, phải luôn luôn kiểm tra, đôn đốc và xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Các ban chỉ đạo từ Tỉnh đến cơ sở phải thực sự làm tham mưu đắc lực cho cấp uỷ và UBND, chỉ đạo tốt các nhiệm vụ đặt ra. Mỗi huyện, thành thị tổ chức màn thí điểm 1 đến 2 xã để rút kinh nghiệm triển khai ra toàn huyện. Thường trực ban chỉ đạo của tỉnh có trách nhiệm kiểm tra đôn đốc, tổng hợp báo cáo kết quả với thường trực tỉnh uỷ và UBND tỉnh theo chế độ. Chỉ thị này phải được quán triệt đến cơ sở các cơ quan thông tin đại chúng cần tuyên truyền phổ biến rộng rãi chỉ thị này bằng các biện pháp thích hợp.