Chỉ thị 38/CT-UB Về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân

_________________

Thực hiện pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân ban hành ngày 7 tháng 5 năm 1991 và các Nghị định của Chính phủ. Trong những năm qua các cấp ngành của tỉnh ta đã có những cố gắng trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.

Nhiều điểm nóng có tính bức xúc về kinh tế, xã hội tranh chấp đất đai đã được giải quyết. Những khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân phát sinh hàng năm đều được xem xét giải quyết.

Ngoài những kết quả đã đạt được, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân còn những tồn cần phải được khắc phục kịp thời như: Một số UBND xã, phường chưa tổ chức tiếp công dân theo quy định của pháp luật. Các mâu thuẫn xảy ra gây hại đến quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công dân không được giải quyết kịp thời, có tình trạng giải quyết sai, thiên lệch. Thậm chí một số cán bộ khối xóm, xã, phường vi phạm pháp luật trong việc thực thi nhiệm vụ vi phạm quyền làm chủ của nhân dân để phát sinh khiếu kiện.

Ủy ban Nhân dân các huyện, thành, thị là cơ quan giữ vai trò quan trọng trong việc tiếp công dân trong huyện, giải quyết các khiếu nại, tố cáo của tổ chức và công dân trên lãnh thổ nếu cấp huyện làm tốt thì lượng đơn thư vượt cấp lên tỉnh và Trung ương sẽ được hạn chế. Tuy vậy một số lãnh đạo các huyện xem nhẹ công tác tiếp công dân, và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Khiếu nại, tố cáo của công dân không được giải quyết kịp thời. Có vụ việc giải quyết sai, dân thiếu tin.

Các cơ quan đoàn thể cấp tỉnh việc tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân chưa đúng theo quy định của pháp lệnh khiếu nại, tổ cáo của công dân và các Nghị định của Chính phủ đã ban hành. Công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của dân, kết quả thực hiện chưa đạt được như mong muốn.

Để khắc phục tồn tại, thực hiện tốt việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo được kịp thời, đúng pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị các cấp chính quyền, các ngành, đoàn thể cấp tỉnh thực hiện nghiêm chỉnh các nội dung sau đây:

1. Tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo của công dân, tập trung vào các vấn đề: - Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo và người bị khiếu nại tố cáo. Thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan hành chính và các cơ quan khác trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Sở Văn hóa thông tin chủ trì Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp phối hợp xây dựng kế hoạch, nội dung để chỉ đạo các cơ quan báo, đài phát thanh truyền hình đưa lên công luận để nhân dân và cán bộ biết cùng thực hiện.

2. Thực hiện nghiêm chỉnh pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân, các Nghị định của Chính phủ, và hướng dẫn của các bộ ngành, Ủy ban Nhân dân các xã, phường, UBND các huyện, thành thị, thủ trưởng các ban ngành đoàn thể cấp tỉnh phải thực hiện ngay một số nhiệm vụ cụ thể sau đây:

Tổ chức nơi tiếp công dân của cấp và ngành khang trang, lịch sự, bảo đảm các điều kiện cần thiết, để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh được dễ dàng và thuận lợi.

Tại nơi tiếp công dân phải có nội quy tiếp công dân, quy trình hướng dẫn công dân khiếu nại, tố cáo đúng pháp luật.

Cán bộ được giao nhiệm vụ tiếp dân phải là người có phẩm chất tốt, liêm khiết, trung thực, có năng lực chuyên môn, am hiểu thực tế, nắm vững chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực sự có nhiệt tình và trách nhiệm đối với nhiệm vụ được giao.

Thời gian tiếp công dân quy định thống nhất như sau:

- Ngày tiếp công dân ở xã, phường tuần 2 buổi vào sáng thứ 3 và thứ 7.

- Ngày tiếp công dân ở huyện, thành, thị, vào ngày 10 hàng tháng.

- Ngày tiếp công dân của các ngành, đoàn thể cấp tỉnh vào ngày 20 hàng tháng.

- Ngày tiếp công dân của UBND tỉnh vào ngày 15 hàng tháng.

- Các ngày tiếp dân quy định cho các huyện, thành, thị, các ngành đoàn thể cấp tỉnh và UBND tỉnh nếu trùng ngày chủ nhật, ngày lễ được nghỉ thì chuyển sang ngày hôm sau.

Thời gian tiếp dân được quy đinh thống nhất và công bố cho công dân trong tỉnh biết, đồng thời có căn cứ để thực hiện việc kiểm tra. Nhũng ngành và địa phương lâu nay bố trí vào ngày khác thì điều chỉnh lại theo lịch trên.

Người chủ trì tiếp công dân thực hiện theo điều 7 Nghị định 89-CP ngày 7 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ.

Tại Trụ sở tiếp dân của UBND tỉnh vào ngày 15 hàng tháng ngoài thành phần hội đồng tiếp dân, đồng chí Chánh Thanh ưa tỉnh phải trực tiếp cùng dự. Đề nghị đồng chí Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Tỉnh Ủy cử một cán bộ dự các cuộc tiếp dân định kỳ trên.

3. Việc giải quyết khiếu nại của công dân phải được giải quyết lần đầu tại nơi xẩy ra sự việc là xã phường, cơ quan xí nghiệp. Cấp giải quyết ban đầu phải đảm bảo kịp thời, xử lý đúng sự việc, bảo vệ việc đúng và sửa việc sai, chống tư tưởng bao che, xử lý sai lệch vụ việc để dân phải khiếu nại lên cấp trên.

Cấp giải quyết ban đầu phải có kết luận giải quyết vụ việc bằng văn bản, cho công dân khiếu nại. Công dân khiếu nại phải có trách nhiệm khiếu nại tại cấp có trách nhiệm giải quyết lần đầu. Nếu chưa qua cấp có trách nhiệm giải quyết lần đầu mà gửi đơn thư, hoặc trực tiếp khiếu nại vượt cấp thì cơ quan khiếu nại vượt cấp có quyền từ chối xem xét.

4. Việc giải quyết tố cáo của công dân về nguyên tắc, không chuyển đơn thư của người tố cáo đến đơn vị hoặc cá nhân bị tố cáo giải quyết mà phải thực hiện theo đúng quy định giải quyết tố cáo tại các điều 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 Pháp lệnh Khiếu nại, tố cáo của công dân.

Các cơ quan chức năng phải có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo, ngăn cản hành vi trả thù, trù dập người tố cáo.

5. Thực hiện nghiêm chế độ, báo cáo công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, sau mỗi kỳ tiếp và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân ở mỗi cấp.

Ủy ban Nhân dân xã, phường báo cáo cho UBND huyện, thành, thị.

Ủy ban Nhân dân các huyện, thành, thị, thủ trưởng các ban ngành đoàn thể cấp tỉnh báo cáo lên Ủy ban Nhân dân tính qua Văn phòng tiếp dân của tỉnh.

Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh thông báo kết quả tiếp dân hàng tháng cho các địa phương và ngành có vụ việc và công dân đến khiếu nại tố cáo tại hội đồng tiếp dân tỉnh.

Hàng quý Ủy ban Nhân dân các huyện, thành, thị, thủ trường các ban ngành đoàn thể cấp tỉnh tổng hợp tình hình kết quả công tác tiếp công dân lên Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 20 tháng cuối quý, để Ủy ban Nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ.