Chỉ thị 31/CT-UB Về việc tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách Thủ tục hành chính

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khoá VII về "Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm là cải cách một bước nền hành chính Nhà nước". Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ra Nghị quyết 20/NQ-TU ngày 5/5/1995 để triển khai thực hiện. UBND tỉnh cũng đã có Chỉ thị số 24/CT ngày 16/9/1994 về việc triển khai thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính và việc lập lại trật tự kỷ cương trong quản lý Nhà nước ở tỉnh Lâm Đồng.

Qua gần ba năm triển khai thực hiện Nghị quyết, các ngành, các cấp và các địa phương trong tỉnh có nhiều cố gắng và đã đạt được một số kết quả nhất định trên một số lĩnh vực; các thủ tục hành chính không còn phù hợp, các loại phí, lệ phí tự đặt đã được loại bỏ. Một số thủ tục hành chính mới ban hành đã được cải tiến, đơn giản, tiện lợi hơn, giao trách nhiệm rõ ràng hơn cho các cấp, các ngành và từng bước đi vào cuộc sống, tháo gỡ được những vướng mắc, hạn chế phần nào tệ phiền hà, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, góp phần tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển và cải thiện một bước quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước với nhân dân... Một số địa phương đã thí điểm giải quyết các thủ tục hành chính một cửa, tạo điều kiện nhanh chóng, hợp lý hơn. Các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh được quan tâm chỉ đạo thường xuyên cải cách các thủ tục hành chính, đã bước đầu phân cấp cho địa phương trên một số lĩnh vực theo quy định của pháp luật. Cũng thông qua việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính đã phát hiện những vấn đề về thể chế, về bộ máy tổ chức và một số vấn đề khác cần phải cải tiến cho phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới và phải được giải quyết một cách đồng bộ trong nền hành chính Nhà nước.

Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện trong thời gian qua so với yêu cầu và thực tế công tác cải cách thủ tục hành chính nói chung còn rất chậm; trên nhiều lĩnh vực đời sống, kinh tế - xã hội, các thủ tục hành chính còn rườm rà; các văn bản hướng dẫn triển khai không kịp thời, thiếu đồng bộ, trùng lắp, thậm chí mâu thuẫn với nhau nên đôi khi tạo ra sự vướng mắc, rắc rối phức tạp mà không được xử lý kịp thời và chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra của mục tiêu cải cách thủ tục hành chính cũng như nguyện vọng của các tổ chức và nhân dân.

Trong chỉ đạo điều hành và tổ chức thực hiện, các ngành và các địa phương cũng chưa thực sự quan tâm đúng mức công tác cải cách thủ tục hành chính, còn làm một cách chiếu lệ, hình thức; tinh thần trách nhiệm của một số cơ quan và một số công chức chưa thể hiện được vai trò trách nhiệm, thái độ phục vụ chưa tốt, vẫn còn không ít biểu hiện gây khó khăn, phiền hà khiến cho bộ phận nhân dân tỏ thái độ bất bình, ảnh hưởng đến uy tín và lòng tin của nhân dân.

Để khắc phục tình hình trên, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của nhân dân, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, các địa phương trong toàn tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính ở đơn vị, địa phương mình theo hướng sau đây:

1. Tiến hành kiểm điểm, sơ kết việc thực hiện Nghị quyết 38/CP của Chính phủ, Nghị quyết 20/NQ của Tỉnh uỷ và Chỉ thị 24/CT của UBND tỉnh ở địa phương, đơn vị mình; đánh giá những việc đã làm được và những thiếu sót, tồn tại, tìm ra nguyên nhân, đồng thời đề ra các biện pháp cụ thể để tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực. Trong quá trình sơ kết, kiểm điểm cần liên hệ với thực tế công việc của từng bộ phận, từng cán bộ, nhân viên, nhất là những người thường xuyên phải trực tiếp giải quyết các công việc của nhân dân. Cần chú ý lắng nghe ý kiến của quần chúng nhân dân để nghiên cứu đề ra các giải pháp thiết thực nhằm sửa đổi các thủ tục hành chính với điều kiện thực tế.

2. Các ngành, các cấp, các đơn vị, địa phương trong phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền của mình tiến hành tổng rà soát văn bản đã ban hành cũng như các thủ tục hành chính trên các lĩnh vực, đề xuất hướng xử lý và nếu thuộc thẩm quyền thì phải loại bỏ những thủ tục rườm rà, trùng lắp, sửa đổi những quy định về trình tự, thủ tục để thay thế những quy định cũ nhưng phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân.

Đối với các cơ quan, đơn vị thường xuyên tiếp xúc và giải quyết các công việc của công dân phải nghiên cứu và cải tiến các hình thức, thủ tục theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, đảm bảo yêu cầu thuận lợi cho nhân dân và các tổ chức, nhất là các lĩnh vực công tác như xây dựng, địa chính, thuế, đăng ký kinh doanh, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu... Niêm yết công khai các hồ sơ, thủ tục hướng dẫn cần thiết và quy định rõ thời hạn giải quyết từng loại công việc và bố trí người có trách nhiệm hướng dẫn tỉ mỉ, rõ ràng các trình tự, thủ tục hồ sơ hành chính đối với nhân dân và các tổ chức có nhu cầu.

3. Để từng bước nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước ở tất cả các ngành, các cấp, tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh trên cơ sở xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị mình, kể cả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của công chức, viên chức. Công việc này phải tiến hành song song với việc tiếp tục sắp xếp lại tổ chức bộ máy và cán bộ, đảm bảo đủ sức hoàn thành nhiệm vụ được giao với tinh thần tích cực, năng động, dám chịu trách nhiệm. Tăng cường các biện pháp quản lý công chức, công vụ, phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng bộ phận, từng người; phải chấn chỉnh việc đeo bảng tên công chức khi xử lý công việc, khi tiếp dân... từng bước thực hiện tiêu chuẩn hoá công chức, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể để làm cơ sở cho việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ trong tương lai.

4. Cải tiến công tác tiếp dân và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân nhằm nâng cao hiệu quả công tác này với tinh thần hết sức trách nhiệm, không để tồn đọng đơn thư. Các cơ quan thông tin đại chúng phải có kế hoạch đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để dân biết, không để tình trạng gửi đơn vượt cấp do không nắm vững trình tự pháp luật, đi lại nhiều lần. Củng cố lại bộ phận tiếp dân và cán bộ thanh tra, tiến hành phân loại hồ sơ khiếu tố để tập trung giải quyết nhanh những vụ việc đơn giản; đối với những vụ việc phức tạp kéo dài nhiều năm nay cũng phải có biện pháp giải quyết dứt điểm.

5. Thủ trưởng cơ quan hành chính, các ngành, các cấp phải thường xuyên giám sát, kiểm tra, theo dõi hoạt động và đánh giá kết quả công tác của số cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết công việc của dân và các tổ chức. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những cán bộ, công chức làm tốt nhiệm vụ được giao. Đồng thời uốn nắn, xử lý nghiêm minh những người gây phiền hà, nhũng nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm trong khi giải quyết công việc. Nếu phát hiện hiện tượng vòi vĩnh, nhũng lạm thì phải kiên quyết đưa ra xử lý theo pháp luật một cách nghiêm minh và công khai.

Trên đây là một số nội dung nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính trong thời gian tới. UBND tỉnh yêu cầu thủ trưởng các đơn vị, Chủ tịch UBND các địa phương quán triệt và có kế hoạch cụ thể để triển khai, có báo cáo sơ kết gửi về UBND tỉnh, Ban TCCQ tỉnh trước ngày 30/8/1997. UBND tỉnh và Ban chỉ đạo cải cách hành chính của tỉnh sẽ tiến hành kiểm tra việc triển khai ở một số đơn vị, địa phương./.