Chỉ thị 31/2004/CT-UB Về việc tăng cường chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003

_______________________

Thực hiện điều 16,17,18 Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đối bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1993 được Quốc hội thông qua ngày 02/12/1998 và ngày 29/6/2001, trong thời gian qua UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Địa chính (Nay là sở Tài nguyên và Môi trường) chủ trì phối hợp với các ngành lập quy hoạch sử dụng đất tỉnh giai đoạn 2001-2010, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2001-2005 tỉnh Nghệ An đã được Chính phủ phê duyệt. UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cho 17/19 đơn vị cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho 19/19 huyện, thành phố, thị xã. UBND huyện đã phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho 257/469 đơn vị cấp xã. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phê duyệt đã góp phần giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng tốt hơn. Việc giao đất, cho thuế đất, thu hồi đất đã dần đi vào nề nếp, chặt chẽ. Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được giao đất sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả hơn. Tuy nhiên, đến nay trên địa bàn toàn tỉnh vẫn còn 2 đơn vị cấp huyện (thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò) và 212 đơn vị cấp xã chưa lập quy hoạch sử dụng đất. Các đơn vị đã lập quy hoạch sử dụng đất nhưng đã hết thời hạn thực hiện hoặc quy hoạch sử dụng đất không còn phù hợp do có nhiều biến động, thay đổi.

Để tăng cường chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khắc phục những tồn tại trên, đồng thời thực hiện nghiêm các quy định của Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/7/2004, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành cấp tỉnh, thủ trưởng các cơ quan, tố chức Trung ương sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt các nội dung sau đây:

- Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; các cơ quan, tổ chức TW có nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn tỉnh phải xây dựng quy hoạch sử dụng đất của ngành, cơ quan, tổchức mình trình cấp thẩm quyền phê duyệt và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 30/11/2004.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các ngành liên quan căn cứ điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch sử dụng đất của tỉnh đã được phê duyệt, tổ chức rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh Nghệ An thời kỳ 2005-2010,để HĐND tỉnh thông qua trình Chính phủ phê duyệt trong năm 2005.

- Trên cơ sở điều chỉnh quy hoạch phát triển KT-XH của cấp huyện gắn với quy hoạch chuyên ngành như: quy hoạch xây dựng, nông nghiệp, thủy lợi... và quy hoạch sử dụng đất của tỉnh tập trung xây dựng quy hoạch sử dụng đất của địa phương như sau:

+ Đối với 2 đơn vị (thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò), trên cơ sở quy hoạch KT-XH, các quy hoạch chuyên ngành đã được phê duyệt, tập trung triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2005-2010 của đơn vị mình đề UBND cùng cấp thẩm quyền thông qua và trình UBND tỉnh phê duyệt trong quý II/ 2005.

+ Các đơn vị cấp huyện đã lập quy hoạch sử dụng đất đến 2010 được cấp thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành thì tổ chức kiểm tra, rà soát lại việc sử dụng đất ở địa phương đê điều chỉnh lại nội dung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp Luật Đất đai năm 2003 và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường để HĐND cùng cấp thẩm quyền thông qua và trình UBND tỉnh phê duyệt trong quý II/2005.

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn các huyện, thành phố, thị xã và các ngành trong việc lập quy hoạch sử dụng đất đai.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức xây dựng quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2005-2010 cho các phường, thị trấn và các xã được quy hoạch đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trong quý II/2005.

- Trên cơ sở quy hoạch của cấp trên đã được phê duyệt Ủy ban nhân dân các xã còn lại tập trung xây dựng quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2005-2010 của đơn vị mình để HĐND cùng cấp thông qua và trình UBND huyện phê duyệt trước quý III/2005.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cho các xã thuộc thẩm quyền.

- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Các cơ quan, tổ chức TW có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh phải triển khai xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) của đơn vị mình trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Tài liệu kế hoạch sử dụng đất của ngành phải gửi cho sở Tài nguyên và Môi trường trước tháng 3/2005.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các ngành liên quan xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) của toàn tỉnh để HĐND thông qua và trình Chính phủ phê duyệt vào cuối năm 2005.

- Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 kỳ kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn là 5 năm, vì vậy:

- Đối với giai đoạn 2001-2005, UBND cấp thẩm quyền đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cho các huyện, thành phố, thị xã và các xã, phường, thị trấn đến năm 2004. Vì vậy, trong quý IV năm 2004, UBND các huyện, thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn khẩn trương xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2005 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Trong năm 2005, UBND cấp huyện tập trung xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) của cấp mình và UBND các phường, thị trấn, các xã được quy hoạch đô thị; UBND các xã còn lại lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) của địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

- Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn các huyện, thành phố, thị xã, các ngành trong việc lập kế hoạch sử dụng đất đai.

- Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí cho công tác lập quy hoạch sử dụng đất và phương án điều chỉnh bổ sung quy hoạch sử dụng đất đến 2010 cho các huyện, thành phố, thị xã; Các phường, thị trấn và các xã được quy hoạch đô thị.

- UBND cấp huyện, cấp xã trích ngân sách địa phương từ nguồn thu tiền sử dụng đất thông qua giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất để phục vụ cho công tác lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các xã còn lại theo định mức UBND tỉnh phê duyệt.

Trong thời hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định hoặc xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được công bố công khai theo quy định của Luật Đất đai.

Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng để tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai, đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, đúng pháp luật, UBND tỉnh yêu cầu các huyện, thành phố, thị xã, các ngành sử dụng đất, các cơ quan, tổ chức TW đóng trên địa bàn và UBND các xã, phường, thị trấn phải thực hiện nghiêm túc các nội dung đã nêu trên. Từ nay về sau các đơn vị có nhu cầu sử dụng đất mà không có quy hoạch, kế hoạch được duyệt thì không được giao đất, cho thuê đất.