Chỉ thị 30/CT-UB Về phát huy dân chủ, giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo; thu, quản lý và sử dụng đúng mục đích các khoản đóng góp của công dân

CHỈ THỊ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

________________________

Thời gian gần đây tình hình khiếu nại, tố cáo có đông người tham gia đã diễn ra phức tạp ở một số tỉnh. Ở tỉnh ta, một số địa phương cũng đã có xảy ra nhiều vấn đề phức tạp trong vấn đề giao đất, sử dụng đất đai, trong thu nộp thuế, trong quản lý sử dụng các nguồn vốn quỹ công và trách nhiệm của các cấp chính quyền đối với dân. Trung ương đã bước đầu rút ra nguyên nhân chủ yếu là do các cấp chính quyền còn quan liêu, chưa sát dân, không lắng nghe ý kiến đóng góp, xây dựng của cán bộ Đảng viên và của quần chúng nhân dân, nhất là trong việc huy động nhân dân đóng góp không đúng quy định của Nhà nước, quá sức dân. Việc sử dụng tiền huy động của nhân dân không đúng múc đích, thiếu công khai. Một bộ phận cán bộ tha hóa, biến chất, tham ô tiền do nhân dân đóng góp. Chính quyền các cấp và các cơ quan chức năng chưa giải quyết theo thẩm quyền một cách kịp thời, nghiêm minh khiếu nại của nhân dân và các vấn đề thuộc cấp mình quản lý. Trong lúc đó, kẻ xấu, số cơ hội kích động nhân dân nên tình hình càng phức tạp thêm.

Thực hiện Chỉ thị số 763/TTg ngày 15/9/1997 của Thủ tướng Chính Phủ, để phòng ngừa và xử lý kịp thời tình hình trên, UBND tỉnh chỉ thị:

1. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã tiến hành kiểm tra một cách có hệ thống những vấn đề nổi cộm ở ngành, địa phương, có phương án chủ động xử lý những tình huống phức tạp có thể xảy ra, phương án đó phải báo cáo trước UBND huyện, thị và Thường vụ huyện, thị ủy.

Cần tập trung làm tốt các việc sau đây:

- Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra tình hình thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của cán bộ, nhân dân ở ngành, địa phương, chấn chỉnh việc thu, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp này theo quy định của pháp luật và phù hợp với khả năng của nhân dân. Chỉ đạo xã, thôn: Phân biệt rõ các khoản thu có tính chất khác nhau để điều hành.

+ Thuế, lao động nghĩa vụ công ích, các khoản phạt hành chính mà Nhà nước quy định, lệ phí tỉnh quy định (đã được HĐND tỉnh thông qua) là những khoản trách nhiệm, nghĩa vụ công dân phải thực hiện. Nghiêm cấm xã, thôn tự ban hành các loại lệ phí và phạt hành chính trái pháp luật.

+ Các dịch vụ sản xuất là cơ chế thỏa thuận dựa theo hợp đồng để thu.

+ Các khoản đóng góp về xây dựng kết cấu hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng ở xã và thôn để thực hiện phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm phục vụ thiết thực cho hoạt động của nhân dân phải do nhân dân bàn bạc dân chủ và quyết định. Công trình điện, giao thông cần hợp đồng làm từng bước theo khả năng thanh toán.

+ Các khoản đóng góp mang tính tương trợ nhân đạo, từ thiện do chính quyền hoặc đoàn thể ở xã đứng ra tuyên truyền vận động theo sự tự nguyện, không áp đặt, mệnh lệnh.

- Thực hiện đúng luật ngân sách và pháp lệnh kế toán thống kê, mở sổ kế toán, ghi chép rành mạch các khoản đóng góp của nhân dân theo đúng quy định của Nhà nước, thanh toán, quyết toán thu chi theo từng hạng mục cụ thể. Thực hiện công khai tài chính, đảm bảo sự kiểm tra giám sát trực tiếp của cán bộ, nhân dân về kết qủa huy động, tình hình quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của cán bộ nhân dân.

- Đối với những trường hợp làm sai gây lãng phí, tham nhũng trong việc huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của cán bộ, nhân dân, cần kiểm tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời và tạo điều kiện thuận lợi để các cơ quan bảo vệ pháp luật điều tra xử lý.

2. Thủ trưởng các ngành, đoàn thể, cán bộ UBND các cấp cần giành thời gian đi kiểm tra tình hình cơ sở triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, bố trí thời gian tiếp dân, trực tiếp chỉ đạo việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật.

3. Các cơ quan: Thanh tra Nhà nước, Sở Tài chính vật giá, Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Địa chính, Công an tỉnh… có trách nhiệm phối hợp, giúp đỡ chính quyền các cấp xử lý các tình huống phức tạp liên quan đến ngành mình phụ trách, giúp địa phương làm rõ các vấn đề khó khăn.

Điều cơ bản của địa phương và các ngành là thực hiện tốt các quy định của Nhà nước và dân chủ, công bằng với nhân dân. Mở rộng dân chủ đi đôi với giữ gìn trật tự, kỷ cương pháp luật, đấu tranh với mọi biểu hiện vô chính phủ, cô lập và xử lý những phần tử xấu cầm đầu gây rối, vi phạm pháp luật.

4. Thủ trưởng các ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã có kế hoạch thực hiện cụ thể đối với từng nội dung của Chỉ thị này, báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp ủy Đảng phối hợp với Mặt trận và các đoàn thể quần chúng.

Quá trình thực hiện định kỳ báo cáo lên UBND tỉnh. Chỉ thị này được UBND huyện, thị sao gửi đến UBND xã, phường để tổ chức thực hiện.