Chỉ thị 26/1998/CT-UB Về việc đẩy mạnh phát triển nhà ở trên địa bànTỉnh Lâm Đồng

Để tăng cường công tác quản lý nhà ở, đất ở tại đô thị; ngày 5/7/1994 Chính phủ đãban hành nghị định số 60/CP về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đôthị và nghị định số 61/CP về mua bán và kinh doanh nhà ở. Để tổ chức thực hiệncông tác phát triển quĩ nhà ở; Tỉnh ủy, Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnhđã có các quyết định, chỉ thị và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn để tổ chức thựchiện, từng bước giải quyết được một phần nhu cầu về nhà ở của các tầng lớp nhândân trong tỉnh góp phần vào sự lãnh đạo, chỉ đạo phục vụ nhiệm vụ chính trị, xãhội của địa phương.

Tuynhiên nhìn chung kết quả đạt được còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, phươngthức đầu tư xây dựng còn nặng về đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo các khu ở hiệncó bằng nguồn vốn của ngân sách, chưa huy động được mọi nguồn lực để phát triểnnên công tác phát triển quĩ nhà ở chưa theo kịp với nhu cầu về nhà ở ngày càngtăng; công tác quản lý, chỉ đạo thực hiện của các cấp, các ngành chưa chặt chẽ,dẫn đến tình trạng phát triển quĩ nhà ở còn tự phát, không đồng bộ, chưa phùhợp với qui hoạch, tình trạng tự ý chiếm dụng, cơi nới, sang nhượng quyền chothuê còn diễn biến hết sức phức tạp...

Đểkhắc phục những tồn tại nêu trên, nhằm đẩy mạnh việc phát triển nhà ở theo chỉthị số 31/CT-TU ngày 11/5/1998 của Ban Thường vụ Tỉnh về tăng cường sự lãnhđạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác phát triển quĩ nhà ở trên địabàn tỉnh, để đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng của mọi tầng lớp nhân dân trongtỉnh bằng nhiều phương thức; UBND tỉnh chỉ thị:

Yêucầu về nhà ở của mọi tầng lớp nhân dân là rất chính đáng, việc đầu tư, xây dựngphát triển quĩ nhà ở theo qui hoạch vừa là trách nhiệm của nhân dân, vừa làtrách nhiệm của Nhà nước, để tạo điều kiện cho nhân dân tự đầu tư xây dựng pháttriển nhà ở theo đúng qui hoạch, kế hoạch và các qui định của Nhà nước. Nhà nướccần có chính sách tạo điều kiện cho những người sống ở nông thôn, ở đô thị cóchỗ ở trên cơ sở tận dụng đất ở khu dân cư sẵn có, khu vực đất ở các vùng ngoạivi và hạn chế việc mở rộng khu dân cư trên đất nông nghiệp, đất cảnh quan hoặcxen cấy trong các khu biệt thự, công sở. Tập trung rà soát trên các đồ án quihoạch chung được duyệt để thống kê xác định ra quĩ đất ở, từ đó phân loại vàlập họa đồ phân lô, lập đồ án qui hoạch chi tiết phát triển nhà ở. Để tổ chứcthực hiện công việc trên, UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cần kiểmtra, tổng hợp và có báo cáo cụ thể từng khu vực để UBND tỉnh chỉ đạo thực hiệntrong tháng 6/1998.

Cầnkiểm tra thống kê nhu cầu về nhà ở của từng loại đối tượng và việc sử dụng quĩnhà ở, trên cơ sở đó có kế họach xây dựng mới và xử lý giải quyết các tồn tạitrong việc sử dụng nhà ở, tiến tới chấm dứt việc bố trí ở trong các nhà chuyêndùng (khách sạn, nhà nghỉ, trường học, bệnh viện, trụ sở làm việc, kho tàng vàcác loại nhà chuyên dùng khác). UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, đơn vị, UBNDcấp huyện đang quản lý nhà của Nhà nước tổ chức kiểm tra xác minh, phân loạithực trạng quĩ nhà cũng như số người, số hộ gia đình đang ở trong các khu vựctrên để tổng hợp báo cáo và có biện pháp giải quyết phù hợp. Đồng thời lập kếhọach đầu tư phát triển nhà ở từ đây đến năm 2000 bằng các nguồn vốn (vốn ngânsách, vốn của các tổ chức kinh tế thuộc các thành phần kinh tế, vốn của ngườicó nhu cầu...) hoặc giao đất tại các khu được qui hoạch có hạ tầng để họ tự bỏvốn xây dựng.

Việcphát triển nhà ở cần được tổ chức thực hiện với nhiều loại hình khác nhau, nhằmđáp ứng cho các nhu cầu của người sử dụng như: Xây dựng cơ sở hạ tầng các khuvực qui hoạch để giao đất, xây dựng nhà ở hoặc nền nhà với nhiều loại, cấp hạngđể bán trả góp, bán theo giá kinh doanh hoặc cho thuê tùy vào mức thu nhập củacác đối tượng có nhu cầu. Trong điều kiện tiền thu được từ nguồn bán nhà ở cònthấp, nhưng nhu cầu về nhà ở và đất ở lại rất lớn và cấp bách, kể cả đối vớicác hộ gia đình ở trong các trụ sở cơ quan, trong phạm vi phải giải tỏa, cảitạo cơ sở hạ tầng đô thị, các khu qui hoạch, các biệt thự... Trước mắt cần ưutiên đầu tư xây dựng nhà công vụ và nhà ở cho thuê phục vụ việc điều động,thuyên chuyển cán bộ, cho việc giải tỏa, xây dựng cơ sở hạ tầng của một số khuvực đã qui hoạch để giao đất cho các đối tượng trên nếu có nhu cầu để họ tự bỏkinh phí xây dựng nhà ở. Riêng việc nộp tiền sử dụng đất thì căn cứ vào các quiđịnh của Nhà nước để giải quyết như miễn giảm theo chính sách, chậm thu tiềncấp quyền sử dụng đất, ưu tiên bán hoặc cho thuê nhà đối với người góp tiền trướcđể xây dựng, giảm thời hạn thu tiền... nhằm thu hút vốn đầu tư phát triển quĩnhà mới.

Vấnđề đầu tư phát triển quĩ nhà ở, cần được huy động từ nhiều nguồn như: vốn ngânsách, vốn vay, huy động của các cơ quan, đơn vị, cán bộ công nhân viên, nhândân... ai có nhu cầu mua nhà, thuê nhà, mua nền nhà.... thì góp vốn trước đểxây dựng. Ngoài ra khuyến khích các nhà đầu tư trong và ngoài tỉnh tự bỏ vốnxây dựng trước làm nhà để cho thuê, khi bán nhà chuyển quyền sử dụng đất sẽ thuhồi lại vốn sau, hoặc ngân sách chi trả lại từ nguồn thu được từ giao quyền sửdụng đất, bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước. Các cấp, các ngành liên quan cầntích cực đẩy mạnh việc bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước và cấp quyền sở hữu nhàở và quyền sử dụng đất ở theo nghị định 60/CP và 45/CP của Chính phủ để tạo vốntiếp tục phát triển quĩ nhà ở.

Kinhdoanh nhà ở là thực hiện các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi như: Cho thuê nhàở; mua bán nhà ở; nhận quyền sử dụng đất để xây dựng nhà ở để bán hoặc chothuê; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo qui hoạch xây dựng nhà ở để chuyểnquyền sử dụng đất; dịch vụ mua bán, cho thuê nhà ở.

Đốivới các hoạt động trên cần tạo mọi điều kiện cho Công ty Kinh doanh và pháttriển nhà tỉnh và các đơn vị thi công xây lắp nếu đủ điều kiện thì được tổ chứcthực hiện như: Nhận quyền sử dụng đất để xây nhà ở để bán, để cho thuê, đầu tưxây dựng cơ sở hạ tầng theo qui hoạch xây dựng nhà ở để chuyển quyền sử dụngđất... khi bán được nhà hoặc nền nhà sẽ nộp tiền sử dụng đất. Ngoài ra để đẩymạnh việc phát triển nhà ở, UBND tỉnh cho phép các tổ chức, cá nhân trong vàngoài tỉnh nếu được phép kinh doanh nhà ở cũng được giao đất hoặc đổi đất xâydựng cơ sở hạ tầng ở các khu qui hoạch để phát triển nhà ở, theo qui định hiệnhành của Nhà nước.

a)Giao Sở Xây dựng tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Địa Chính và sở, ngành có liênquan, căn cứ vào các qui định hiện hành của Nhà nước, tình hình thực tế tại địaphương có tham khảo của các tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương để đềxuất UBND tỉnh các giải pháp về đẩy mạnh phát triển nhà ở như: Xây dựng qui chếbán nhà trả góp, qui chế cho thuê nhà ở theo giá kinh doanh, đổi đất lấy hạtầng.

b)UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các sở, ngành có liên quan kiểmtra, xác định và lập qui hoạch quĩ đất ở cũng như nhu cầu nhà ở của các đối tượng,việc sử dụng quĩ nhà ở, nhà chuyên dùng do Nhà nước quản lý đang bố trí ở theođiểm 2 trên đây để đề xuất và báo cáo UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết trong tháng6 năm 1998; đồng thời cần quán triệt chỉ thị số 31/CT-TU ngày 11/5/1998 của Thườngvụ Tỉnh ủy và chỉ thị này để tăng cường chỉ đạo thực hiện tốt nhiệm vụ pháttriển quĩ nhà ở.

c) Sở Kế họach và đầu tư tỉnh, Sở Tài chính-Vậtgiá tỉnh, Cục Đầu tư Phát triển tỉnh có trách nhiệm thẩm định các dự án đầu tưphát triển nhà ở, đồng thời đôn đốc giúp các chủ đầu tư tìm nguồn vốn để đầu tư;tổ chức thực hiện các dự án phát triển nhà ở đã được bố trí kế họach trong năm1998.

d)Giao Sở Xây dựng chủ trì, cùng với Sở Địa Chính là đầu mối phối hợp với cácban, ngành có liên quan hướng dẫn kiểm tra và theo dõi quá trình thực hiện,đồng thời hàng tháng có báo cáo kết quả thực hiện cho UBND tỉnh.

e)Trên cơ sở nội dung chỉ thị số 31/CT-TU ngày 11/5/1998 của Ban Thường vụ Tỉnhủy và nội dung chỉ thị này, giao Sở Xây dựng tập trung lập kế họach và phươngán đầu tư phát triển nhà ở trên địa bàn Thành phố Đàlạt và Thị xã Bảo Lộc đểtrình Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức thực hiện. Công việctrên cần thực hiện trước ngày 15/6/1998.

Uỷban Nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phốthuộc tỉnh có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện chỉ thị này./.