Chỉ thị 24/CT-UB Về việc Tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc

Về việc tiếp tục đầu tư phát triển kinh tế-xã hội

 Vùng đồng bào dân tộc
_____________

Thực hiện chủ trương về đầu tư xây dựng điểm vùng đồng bào dân tộc, từ năm 1995 đến nay tỉnh ta đã đầu tư cho 16 xã điểm tương đối có hiệu quả với 3 mục tiêu chủ yếu là: xây dựng vườn hộ (trồng, chăm sóc cây công nghiệp), giao khoán quản lý bảo vệ rừng, chăn nuôi bò, cũng như đã chú ý xây dựng các tuyến đường giao thông, cầu cống, trường học, trạm xá... góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ở các xã điểm phát triển một bước, đời sống của đồng bào dân tộc ở các vùng này đã được cải thiện rõ rệt, nhiều gia đình có đời sống khá, tình trạng phá rừng làm rẫy đã được giảm hẳn...

Bên cạnh đó, việc đầu tư còn bộc lộ một số khuyết nhược điểm: một số cấp, ngành, đơn vị chưa quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của tỉnh là đầu tư xây dựng vùng đồng bào dân tộc phải tập trung, có trọng điểm và dứt điểm từng dự án; trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện chưa có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý công trình dự án, các chủ dự án với cấp uỷ và chính quyền địa phương; các sở, ban, ngành, đơn vị chức năng có liên quan chưa tích cực thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong việc xây dựng và hoàn thành các dự án điểm, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để dồn sức cho công tác xây dựng cho đồng bào dân tộc. Trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện còn có lúc, có nơi rập khuôn, máy móc, chưa căn cứ tình hình thực tế của từng dự án trên từng địa bàn để xác định cơ cấu cây trồng, vật nuôi sát hợp với điều kiện của từng vùng dự án. Việc giao khoán quản lý bảo vệ rừng chỉ mới dừng lại ở việc thuê khoán, chưa làm rõ trách nhiệm gắn với quyền lợi lâu dài của người nhận khoán nên chưa phát huy được tính tích cực của các hộ nhận khoán. Các yêu cầu về lập các hồ sơ, thủ tục dự án vẫn còn phiền hà và thiếu chặt chẽ, có tính đối phó, nên hiệu quả đầu tư một số nơi chưa cao, chưa tạo được sự chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế - xã hội của từng dự án.

Để đẩy mạnh việc đầu tư, xây dựng điểm vùng đồng bào dân tộc trong thời gian tới, Uỷ ban Nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Việc đầu tư xây dựng phát triển vùng đồng bào dân tộc là trách nhiệm chung của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh. Trong đó, trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền sở tại giữ một vai trò hết sức quan trọng, có tính quyết định. Vì vậy, Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu việc đầu tư xây dựng xã điểm phải có sự phối kết hợp chặt chẽ và đồng bộ từ tỉnh xuống tới cơ sở.

Uỷ ban Nhân dân huyện, thị xã và thành phố phải coi đây là công tác trọng tâm, phải tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ thực hiện các dự án, quan hệ chặt chẽ với các ngành chuyên môn của tỉnh để triển khai hiệu quả, đồng thời thường xuyên báo cáo với Huyện uỷ, Thường trực HĐND huyện xin ý kiến chỉ đạo.

2. Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu: Ban Dân tộc - Miền núi phải phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Giao thông Vận tải, Tài chính - Vật giá, Cục Đầu tư Phát triển, Kho bạc Nhà nước tỉnh cùng với Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, thị và thành phố quán triệt sâu sắc hơn nữa quan điểm đầu tư có trọng điểm, không dàn trải, không cầu toàn, thực hiện đến đâu phải dứt điểm và chắc chắn đến đó.

Cụ thể: trong 16 xã điểm đã đầu tư trong 2 năm 1995 - 1996 cần phải tập trung hoàn thành cho xong tất cả các hạng mục như: vườn hộ, chăn nuôi, chăm sóc, quản lý, bảo vệ rừng... trong kế hoạch 1997 sẽ đầu tư thêm 6 xã điểm, tuy nhiên cần rà soát lại nếu bảo đảm các điều kiện thì mới thực hiện đầu tư, không nhất thiết đến hết năm 1998 phải hoàn thành đầu tư ở tất cả 27 xã đồng bào dân tộc như đã dự kiến trước đây.

3. Để bảo đảm việc đầu tư có hiệu quả, đồng thời giúp chủ dự án đẩy nhanh tiến độ kế hoạch dự án, Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành có liên quan phải coi trọng công tác xây dựng, thẩm định, phê duyệt dự án. Các sở, ban, ngành cần cử cán bộ có trình độ, năng lực chuyên môn tốt xuống cơ sở hướng dẫn, uốn nắn, giúp đỡ các địa phương và cùng với chủ dự án lập kế hoạch xây dựng dự án để trình thẩm định, phê duyệt kịp thời, đáp ứng yêu cầu về thời vụ và tiến độ thực hiện dự án. Việc xây dựng dự án phải căn cứ các quy hoạch ở địa phương cũng như của tỉnh như quy hoạch tổng thể về KT-XH, quy hoạch dân cư theo Chỉ thị 393/CT của Thủ tướng Chính phủ, kết hợp bố trí cụm dân cư theo mạng lưới giao thông và hệ thống điện... cũng như việc bố trí các hạng mục đầu tư phải phù hợp với điều kiện thực tế về thổ nhưỡng, khí hậu, cây trồng, vật nuôi của từng vùng để phát huy hiệu quả.

Để bảo đảm tính thống nhất cao, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện cùng với các ban, ngành chuyên môn của tỉnh phải chịu trách nhiệm và trình duyệt các dự án; trong quá trình đầu tư cho dự án xã điểm cần chú ý kết hợp các chương trình lồng ghép như: y tế, giáo dục, dịch vụ thương mại, giao thông nông thôn, nước sạch, kể cả nguồn kinh phí tài trợ của một số tổ chức nhân đạo trong và ngoài nước.

4. Vùng đầu tư dự án xã điểm do điều kiện dân trí thấp, trình độ canh tác và đặc biệt tiếp nhận chuyển giao kỹ thuật trong trồng trọt, chăn nuôi còn yếu. Uỷ ban Nhân dân tỉnh yêu cầu Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần tăng cường cử cán bộ khuyến nông, khuyến lâm xuống tận cơ sở hướng dẫn cụ thể với tinh thần cầm tay chỉ việc để giúp đồng bào phát triển trong sản xuất. Về vốn vay dành cho vùng dự án, các ngành chức năng như Cục Đầu tư Phát triển, Kho bạc Nhà nước và chủ dự án cần điều chỉnh lại thời hạn thu hồi vốn phù hợp với chu kỳ sản xuất, chu kỳ kinh doanh của từng loại cây trồng, vật nuôi. Tránh tình trạng vì bị thu hồi vốn mà dân phải bán con nuôi vừa mới được đầu tư.

4. Các huyện uỷ, ban cán sự đảng, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các huyện, thị và thành phố cùng với Ban Dân tộc và Miền núi chịu trách nhiệm trước Uỷ ban Nhân dân tỉnh về việc thực hiện đầu tư xây dựng điểm vùng đồng bào dân tộc ở địa phương mình. Uỷ ban Nhân dân huyện phải có báo cáo tiến độ thực hiện các dự án theo định kỳ về Uỷ ban Nhân dân tỉnh để chỉ đạo./.