Chỉ thị 22/CT-UB Về việc xử lý tình hình khó khăn của các Hợp tác xã tín dụng

________________________

Sau gần 2 năm thực hiện Chỉ thị 313/CT ngày 01/9/1990 của Chủ tịch HĐBT (nay là Thủ tướng Chính phủ), Thông tư 83/NH-TT ngày 10/10/1990. Thông tư liên ngành số 10/TT-LN ngày 25/10/1990 và các văn bản khác liên quan đến việc xử lý tình hình khó khăn của các tổ chức tín dụng ngoài quốc doanh. Ở tỉnh ta, nhiều HTX tín dụng chấp hành không nghiêm túc chủ trương, chỉ thị của cấp trên. Tình trạng nợ quá hạn lâu ngày không thu được, chây ì không chịu trả nợ, một số cá nhân đã có ý lừa đảo, người gửi tiền tiếp tục đến rút tiền gửi dẫn đến làm cho các HTX tín dụng mất khả năng chi trả. Sau khi bàn giao đại lý tiết kiệm lên Ngân hàng do sơ hở trong quá trình chuyển giao nên có nơi còn lợi dụng thẻ phiếu trắng không bàn giao để tham ô lợi dụng, một số không được cấp giấy phép còn hoạt động ngoài pháp lệnh để huy động tiền gửi và cho vay.

Để chấn chỉnh tình hình trên, UBND tỉnh yêu cầu:

Các cấp, các ngành trong tỉnh thực hiện tốt các biện pháp sau đây:

1. Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 313/CT ngày 01/9/1990 của Chủ tịch HĐBT; Thông tư liên ngành số 10/TT-LN ngày 25/10/1990 của Toà án Nhân dân tối cao, Viện kiểm sát Nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ tư pháp và Trọng tài Kinh tế Nhà nước nhằm giải quyết tốt hơn nữa những tồn đọng trước đây, trên tinh thần tự lực tự cường thu nợ để trả tiền gửi, làm đến đâu chấm dứt đến đó.

2. Cần giải thích cho nhân dân hiểu rõ quan hệ giữa người gửi tiền, vay tiền tới tổ chức tín dụng được phép hoạt động là quan hệ kinh tế hợp pháp, các bên có quan hệ được pháp luật bảo vệ quyền lợi chính đáng và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những hành vi sai trái làm thiệt hại lợi ích của nhau và lợi ích của Nhà nước. Xác định trách nhiệm đổ bể vừa qua bắt đầu từ người vay không chịu trả, vì vậy pháp luật cần được bảo vệ tổ chức kinh tế đó và người gửi tiền. Khi trả tiền gửi hoặc thu hồi tiền vay cần tính lãi suất theo các mốc lãi suất của Ngân hàng Nhà nước đã quy định.

3. Ngành Ngân hàng cần nắm lại số HTX tín dụng đến nay không có khả năng hoạt động, số HTXTD cần được giải quyết để thông báo cho các huyện xã tập trung xử lý dứt điểm theo các biện pháp sau:

a) Đình chỉ ngay các HTXTD đã hết thời hạn cho điều chỉnh mà tiếp tục huy động và cho vay, nơi nào UBND xã biết, đã có ý kiến rồi mà các đơn vị đó còn tiếp tục huy động thì UBND xã, phường phải khẩn trương giải quyết, nếu có vướng mắc báo cáo kịp thời lên cấp trên.

b) Đối với các tổ chức, cá nhân cho đến nay còn nợ các HTXTD thì thông báo họ tiếp tục trả nợ, trường hợp quá hạn lâu ngày thì chính quyền địa phương dùng biện pháp hành chính cưỡng chế trường hợp chây ì, có thủ đoạn lừa gạt phải xử lý theo pháp luật để thu hồi nợ.

c) Những người đứng ra bảo lãnh cũng phải liên đới chịu trách nhiệm với người vay nợ, nếu người vay nợ không trả tiền nợ thì người bảo lãnh cùng trả số nợ đó.

d) Khi thu được nợ để chi trả tiền gửi cho dân phải được giám sát chặt chẽ xử lý công bằng và công khai cho mọi người biết, trước hết ưu tiên trả cho những gia đình chính sách, nghèo khó đã gửi tiền vào HTXTD.

đ) Những HTXTD nào còn dư nợ Ngân hàng trong quá trình kinh doanh cũng như làm đại lý tiết kiệm thì phải tìm cách thanh toán sòng phẳng.

4. Mỗi xã, mỗi huyện cần thành lập ban chỉ đạo, nếu trước đây đã có ban 313 thì nay cần được củng cố và làm đúng trách nhiệm nếu chưa có thì thành lập mới ở xã do đồng chí Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch làm trưởng ban, các thành viên gồm Công an xã, các tổ chức quần chúng.

Ban chỉ đạo huyện gồm các đồng chí Phó Chủ tịch UBND  làm trưởng ban, thủ trưởng các ngành Công an, Thanh tra, Tài chính, Ngân hàng, Toà án, Viện kiểm sát và mời các đoàn thể quần chúng tham gia vào ban viên.

Ban chỉ đạo có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, phương án, biện pháp chỉ đạo, triển khai trên địa bàn, kiểm tra đôn đốc và giám sát việc thi hành của cơ sở. Hàng tháng báo cáo cho UBND tỉnh biết để tiếp tục chỉ đạo.

5. Các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình phải có kế hoạch tuyên truyền, giải thích cho mọi người rõ chủ trương và biện pháp giải quyết của Nhà nước trong việc xử lý tình hình tín dụng hiện nay.

6. Các cơ quan nội chính của tỉnh, huyện, thị và xã làm tốt việc bảo vệ trật tự an ninh, kịp thời ngăn chặn những hành động quá khích gây rối tình hình tại các địa phương. Khi cần thiết đưa ra xử lý những trường hợp xâm phạm tài sản và những kẻ lợi dụng phá hoạt để làm gương cho quần chúng nhân dân.

Tình hình các HTXTD thời gian qua là hết sức khó khăn, phức tạp không thể giải quyết một lúc các địa phương cần coi đây là việc quan trọng phải quan tâm chỉ đạo thực hiện trong thời gian dài, vì vậy cần giải quyết một cách thận trọng, xử lý công minh, đúng người, đúng tội. Các UBND huyện, thị, UBND xã, các ban chỉ đạo, các cơ quan liên quan được giao nhiệm vụ thường xuyên thông tin báo cáo để quá trình chỉ đạo của tỉnh đạt kết quả tốt./.