Chỉ thị 21/CT-UBND Huế 2026 tăng cường giải pháp điều hành thu chi ngân sách Nhà nước

I. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHẰM

HOÀN THÀNH CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU THU NSNN NĂM 2026

1. Thuế thành phố Huế

- Tổ chức, rà soát lại các khoản thu NSNN theo từng nguồn thu, sắc thuế, địa bàn, đơn vị và địa phương thực hiện. Chỉ đạo Thuế cơ sở phối hợp với UBND

các xã, phường triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thu ngân sách, chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế.

- Theo dõi chặt chẽ tiến độ thu ngân sách, chú trọng nâng cao chất lượng công tác phân tích, dự báo tình hình và những tác động ảnh hưởng đến thu ngân sách trên địa bàn. Qua đó xác định nguồn thu còn tiềm năng, lĩnh vực còn thất thu để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả, kiến nghị UBND thành phố chỉ đạo các ngành, các cấp phối hợp với cơ quan Thuế tăng cường quản lý thu, chống thất thu ngân sách.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế, thủ tục hành chính thuế bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng; kịp thời hỗ trợ người nộp thuế trong tất cả các khâu từ đăng ký, kê khai, nộp thuế đến hoàn thuế, đảm bảo người nộp thuế thực hiện đúng quy định.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc kê khai, nộp thuế và hoàn thuế; xây dựng và triển khai kế hoạch kiểm tra trên cơ sở phân tích, quản lý rủi ro, tập trung vào các ngành nghề, lĩnh vực có rủi ro cao.

- Tăng cường quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; phân loại nợ theo từng nhóm để có biện pháp đôn đốc phù hợp; đối với các trường hợp chây ỳ, kéo dài, áp dụng đầy đủ các biện pháp cưỡng chế, tạm hoãn xuất cảnh và công khai thông tin nợ thuế theo quy định.

- Tăng cường quản lý thu đối với hoạt động kinh doanh trên nền tảng số, thương mại điện tử và xuyên biên giới; phối hợp với các ngân hàng, tổ chức trung gian thanh toán và các sàn thương mại điện tử để đối chiếu dữ liệu giao dịch, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời.

- Tăng cường quản lý các khoản thu từ đất; phối hợp với các cơ quan liên quan đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc về thủ tục, giá đất đối với các dự án bất động sản; rà soát toàn bộ các dự án chậm triển khai, còn nợ tiền sử dụng đất để đôn đốc thu kịp thời vào NSNN; trường hợp cố tình chây ỳ, tham mưu UBND thành phố thu hồi dự án theo đúng quy định.

- Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan như công an, ngân hàng, quản lý thị trường, quản lý đất đai các cấp để quản lý toàn diện, hiệu quả nguồn thu trên địa bàn.

2. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các phường, xã có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Thuế đôn đốc thực hiện nghĩa vụ thuế của các tổ chức, cá nhân, trong đó giao nhiệm vụ:

2.1. Sở Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Thuế thành phố Huế, Sở Nông nghiệp và Môi trường và các cơ quan liên quan đôn đốc thu tiền thuê đất, tiền sử dụng đất của các dự án lớn nộp ngân sách trong năm 2026.

- Phối hợp với cơ quan Thuế, cung cấp thông tin về tình trạng hoạt động của doanh nghiệp theo quy định; tăng cường phối hợp với cơ quan Thuế trong công tác kiểm tra tình trạng hoạt động của doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh ngừng, nghỉ, bỏ địa chỉ kinh doanh nhằm ngăn ngừa tình trạng thành lập doanh nghiệp mới để trốn tránh nghĩa vụ thuế.

- Phối hợp cung cấp số liệu chi tiết đối với các dự án đang thực hiện và dự án sẽ triển khai trong năm 2026 cho Thuế thành phố Huế để quản lý thu thuế; phối hợp quản lý thu thuế xây dựng vãng lai ngoại thành phố.

- Phối hợp chặt chẽ với Thuế thành phố Huế và Chi cục Hải quan khu vực IX tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chính sách thuế, phí mới có hiệu lực trong năm 2026 đến cộng đồng doanh nghiệp và người nộp thuế trên địa bàn, đặc biệt là các chính sách có tác động lớn như chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 03 năm cho doanh nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập theo Nghị định số 20/2026/NĐ-CP ngày 15/01/2026 của Chính phủ; chính sách nâng ngưỡng doanh thu miễn thuế cho hộ kinh doanh theo Nghị định số 141/2026/NĐ- CP ngày 29/04/2026 của Chính phủ; chính sách thuế thu nhập cá nhân theo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 01/7/2026.

- Phối hợp với Thuế thành phố Huế thực hiện chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất theo Nghị định số 50/2026/NĐ-CP ngày 31/01/2026 của Chính phủ nhằm hoàn trả tiền sử dụng đất cho người nộp thuế đúng quy định.

2.2. Chi cục Hải quan khu vực IX

- Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ, các văn bản chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương về việc triển khai đồng bộ, quyết liệt các nhiệm vụ, giải pháp tạo thuận lợi thương mại, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chống thất thu trong triển khai nhiệm vụ thu NSNN. Đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa hải quan, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư, qua đó tăng thu ngân sách.

- Rà soát, nắm chắc nguồn thu; phân tích, đánh giá các yếu tố tác động đến số thu ngân sách; xử lý kịp thời vướng mắc về chế độ chính sách thuế; theo dõi, kiểm soát chặt chẽ tình hình thu nộp ngân sách và tình hình nợ đọng thuế tại các đơn vị, không để phát sinh nợ mới; chủ động nắm bắt tình hình hoạt động của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp trên địa bàn chưa làm thủ tục tại Chi cục Hải quan khu vực IX để hướng dẫn doanh nghiệp làm thủ tục ngay trên địa bàn quản lý, góp phần tăng thu cho ngân sách.

- Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, trong đó, tăng cường thu thập xử lý thông tin đối với các loại hàng hóa có rủi ro cao, hàng hóa được phân luồng xanh. Lập kế hoạch, tiến hành kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp có dấu hiệu vi phạm, dấu hiệu rủi ro.

- Rà soát, nắm chắc tình hình nợ thuế; quyết liệt xử lý, cưỡng chế, thu hồi nợ thuế; áp dụng các biện pháp, giải pháp phù hợp theo quy định của pháp luật đối với từng nhóm nợ.

- Triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để quản lý chặt chẽ địa bàn; phối hợp tốt với các lực lượng chức năng trong đấu tranh phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và các hành vi vi phạm pháp luật khác.

2.3. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan rà soát, xây dựng quy trình thống nhất về khai thác quỹ đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng trên địa bàn thành phố, bảo đảm rõ đầu việc, rõ trách nhiệm, thuận lợi trong tổ chức thực hiện;

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý các vướng mắc có liên quan đối với các doanh nghiệp nợ nghĩa vụ tài chính nhằm đôn đốc thu nộp số tiền sử dụng đất vào ngân sách;

- Phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND cấp xã xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất theo quy định, đảm bảo việc xác định giá khởi điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất trên cơ sở bảng giá đất và hệ số điều chỉnh phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường tạo thuận lợi cho quá trình xác định và phê duyệt giá khởi điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất. Trường hợp phát sinh vướng mắc cần chủ động tham mưu UBND thành phố kịch bản và giải pháp xử lý ngay để việc tổ chức bán đấu giá và thu tiền sử dụng đất không bị tác động, chậm trễ thực hiện kế hoạch thu tiền sử dụng đất các tháng còn lại năm 2026;

- Thực hiện các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định pháp luật; tổ chức xác định giá đất gửi Hội đồng thẩm định trình UBND thành phố phê duyệt.

- Rà soát các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép khai thác khoáng sản nhưng chưa có Quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất; các doanh nghiệp có hoạt động khai thác khoáng sản nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản, cung cấp thông tin cho cơ quan Thuế để đưa vào quản lý thu thuế và phí theo đúng quy định.

2.4. Sở Xây dựng

- Rà soát, cập nhật bảng giá tối thiểu tính lệ phí trước bạ nhà, công trình kiến trúc; thuế xây dựng nhà, công trình kiến trúc và kinh doanh bất động sản trên địa bàn thành phố phù hợp với biến động thị trường để Thuế thành phố Huế làm cơ sở quản lý thu thuế sát với tình hình thực tế.

- Phối hợp, cung cấp kịp thời thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn cho Thuế thành phố Huế để quản lý

chặt chẽ, hiệu quả, chống thất thu trong lĩnh vực kinh doanh vận tải, kể cả các loại hình vận tải qua ứng dụng công nghệ.

2.5. Sở Công thương

- Phối hợp với Công an thành phố, Thuế thành phố Huế, Chi cục Hải quan khu vực IX và các Sở, ban, ngành có liên quan tăng cường kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh thương mại trên địa bàn, đặc biệt là thương mại điện tử, kinh doanh xuyên biên giới; ngăn ngừa hành vi kinh doanh trái pháp luật, đẩy mạnh công tác phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin các dự án thủy điện, điện năng lượng mặt trời, điện gió và các dự án năng lượng tái tạo khác của các tổ chức, cá nhân đang triển khai hoặc đã hoàn thành để cơ quan Thuế làm cơ sở quản lý thu thuế.

2.6. Công an thành phố Phối hợp với Thuế thành phố Huế và các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc cung cấp thông tin khách lưu trú, thông tin giao dịch của các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế để phục vụ công tác quản lý thu ngân sách.

2.7. Các ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng Kết nối, cung cấp thông tin cho cơ quan Thuế để quản lý chặt chẽ các ngành, lĩnh vực kinh doanh có giao dịch qua ngân hàng, đặc biệt là hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh qua các sàn giao dịch trực tuyến; phối hợp thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định của Luật Quản lý thuế đối với các khoản nợ thuế.

2.8. Các Ban quản lý dự án khu vực 1, 2, 3; Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị có trách nhiệm đôn đốc nhà thầu và phối hợp với các đơn vị có liên quan nhằm bàn giao quỹ đất phân lô kịp thời, đúng tiến độ kế hoạch thu tiền sử dụng đất cho Trung tâm phát triển quỹ đất để tổ chức bán đấu giá.

- Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển đô thị có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 1 và UBND các phường, xã triển khai công tác giải phóng mặt bằng để đủ điều kiện giao đất cho nhà đầu tư.

- Các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 1, 2, 3 khẩn trương rà soát quỹ đất bán đấu giá hiện đang quản lý, phối hợp với UBND cấp xã thực hiện các thủ tục liên quan đến xác định giá đất, tổ chức bán đấu giá quỹ đất nhằm đôn đốc thu nộp tiền sử dụng đất vào ngân sách theo kế hoạch.

2.9. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố

- Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã (nơi có quỹ đất) để thực hiện các thủ tục xác định giá đất, tổ chức đấu giá đất kịp thời thu nộp tiền sử dụng đất theo kế hoạch phê duyệt.

- Trung tâm Phát triển quỹ đất có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các thủ tục quy hoạch, phê duyệt chủ trương đầu tư, tổ chức đấu giá đất nhằm thúc đẩy các dự án đi vào hoạt động và thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách.

2.10. Ủy ban nhân dân các phường, xã

- Tổ chức rà soát, đánh giá lại từng khoản thu ngân sách nhà nước 05 tháng đầu năm để tìm giải pháp phấn đấu hoàn thành tối thiểu dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đã được UBND thành phố giao chỉ tiêu phấn đấu thu ngân sách nhà nước năm 2026, chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Thuế triển khai thực hiện có hiệu quả công tác thu ngân sách, chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế.

- Rà soát, phân tích các khoản còn thất thu, nợ đọng thuế trên địa bàn nhằm quản lý có hiệu quả, đặc biệt là chống thất thu trong lĩnh vực cho thuê mặt bằng, nhà ở, dịch vụ du lịch và kinh doanh trực tuyến; xây dựng các giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế để hoàn thành vượt dự toán thu ngân sách năm 2026.

- Tập trung chỉ đạo khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị; tập trung giải quyết các bất cập về quản lý trong lĩnh vực đất đai, xây dựng và tài nguyên, môi trường.

- Phối hợp với Cơ quan Thuế xử lý dứt điểm nợ đọng thuế xây dựng vãng lai và triển khai thu đầy đủ, kịp thời số thuế phát sinh năm 2026.

- Chủ động rà soát xây dựng danh mục quỹ đất, quỹ nhà đất khai thác theo từng hình thức để có kế hoạch triển khai thực hiện theo đúng quy định pháp luật.

- Phối hợp với các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 1, 2, 3 thực hiện các nhiệm vụ xác định giá khởi điểm và các thủ tục liên quan đến đấu giá, giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá.

- Chủ động rà soát quỹ đất xen ghép trong khu dân cư và quỹ đất đủ điều kiện thực hiện các dự án tạo quỹ đất đấu giá, bố trí nguồn lực ngân sách xã và chỉ đạo các đơn vị có liên quan thực hiện dự án tạo quỹ đất, tổ chức bán đấu giá quỹ đất theo thẩm quyền để tăng thu tiền sử dụng đất theo kế hoạch.

- Chỉ đạo các đơn vị có liên quan khẩn trương tập trung giải quyết các hồ sơ liên quan về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo thẩm quyền để tạo nguồn thu tiền sử dụng đất trên địa bàn địa phương.

II. TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI NSNN ĐẢM BẢO DỰ TOÁN GIAO, THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CHI NGÂN SÁCH

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND thành phố về công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng NSNN tại đơn vị, địa phương mình; triển khai thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2026 của Chính phủ, cụ thể:

1. Về chi đầu tư

- Xác định giải ngân vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm, ưu tiên hàng đầu của năm 2026; tập trung thực hiện quyết liệt, đồng bộ, kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp nhằm tạo chuyển biến rõ rệt trong giải ngân vốn đầu tư công, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế. Việc đẩy nhanh tiến độ giải ngân phải đi đôi với bảo đảm chất lượng công trình, an toàn lao động, chống tham nhũng, tiêu cực, thất thoát, lãng phí, đảm bảo hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026.

- Các ban quản lý dự án, chủ đầu tư chủ động xây dựng kế hoạch triển khai, tiến độ giải ngân cho từng dự án theo mốc tháng, quý; kịp thời báo cáo UBND thành phố qua Sở Tài chính để điều chuyển vốn đối với các dự án không có khả năng giải ngân sang các dự án có khả năng giải ngân tốt và có nhu cầu bổ sung vốn. Kiên quyết không để xảy ra tình trạng dự án được giao vốn nhưng không giải ngân được hoặc giải ngân không hết kế hoạch vốn được giao.

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với 100% gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh trong nước theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

- Quyết liệt, tập trung trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tăng cường tuyên truyền, vận động, giải quyết thỏa đáng các khiếu nại, kiến nghị hợp pháp của người dân để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đảm bảo điều kiện thi công cho các dự án.

- Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án khẩn trương rà soát, lập và nộp hồ sơ quyết toán các dự án hoàn thành đảm bảo chất lượng, đúng thời hạn theo quy định; kết quả giải ngân vốn đầu tư công là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2026 của tập thể, cá nhân và lãnh đạo đơn vị.

- Rà soát, cắt giảm kế hoạch vốn của các dự án triển khai chậm để bổ sung vốn cho các dự án có khả năng giải ngân và có nhu cầu bổ sung vốn, trong đó ưu tiên bố trí vốn cho các dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa, liên kết vùng, thúc đẩy tăng trưởng.

2. Về chi thường xuyên

- Triệt để cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết; giảm tối đa chi tổ chức hội nghị, hội thảo, lễ kỷ niệm; chi công tác phí trong và ngoài nước; chi mua sắm tài sản, trang thiết bị chưa cấp bách.

- Quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài sản công; rà soát, sắp xếp lại tài sản công, đặc biệt là tài sản dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn.

- Hạn chế tối đa bổ sung ngoài dự toán được giao; rà soát, thu hồi các khoản tạm ứng chi ngân sách kéo dài nhiều năm.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành kỷ luật tài chính tại các đơn vị sử dụng ngân sách; xử lý nghiêm các trường hợp chi sai chế độ, chi vượt dự toán, không đúng mục đích.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ Chỉ thị này, yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành cấp thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện và kiểm tra việc thực hiện tại các đơn vị trực thuộc để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn trong các tháng còn lại của năm 2026.

2. Ngay sau khi Chỉ thị ban hành, các sở, ngành, địa phương, cơ quan thu, chủ đầu tư gửi báo cáo cam kết tiến độ, danh mục việc cần xử lý, kiến nghị vượt thẩm quyền và đầu mối chịu trách nhiệm về Sở Tài chính để theo dõi, tổng hợp và báo cáo UBND thành phố.

3. Trường hợp các cơ quan, đơn vị, địa phương đã được nhắc nhở nhưng không có chuyển biến, chậm do nguyên nhân chủ quan hoặc làm ảnh hưởng chỉ tiêu chung của thành phố, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Thuế thành phố theo dõi, báo cáo UBND thành phố xem xét phê bình, yêu cầu kiểm điểm hoặc xử lý trách nhiệm theo đúng quy định.

4. Sở Tài chính chủ trì tổng hợp, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này; định kỳ hằng tháng báo cáo kết quả thực hiện về UBND thành phố./.