Chỉ thị 17/CT Về tổ chức thực hiện thiết lập hệ thống bản đồ địa giới hành chính.

Trong những năm gần đây, do chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, việc tranh chấp đất đai có liên quan đến địa giới hành chính đã và đang là vấn đề phức tạp, diễn ra trên diện rộng giữa các xã trong một huyện, liên huyện và liên tỉnh. Mức độ có nơi nghiêm trọng kéo dài, gây mất ổn định về đời sống tinh thần, vật chất, trật tự trị an, tình đoàn kết truyền thống lâu dài của nhân dân giữa các địa phương. Một trong những nguyên nhân của tình hình trên là do các cấp chính quyền chưa nắm được chặt chẽ, chính xác địa giới quản lý hành chính của mình. Nhằm khắc phục tình trạng trên đây cần thiết lập cho được hệ thống bản đồ về địa giới hành chính một cách khoa học, chính xác, phù hợp với thực địa, làm căn cứ để quản lý Nhà nước trên địa bàn lãnh thổ của các cấp chính quyền. Để đạt mục tiêu trên, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị:

1. Sở Nông lâm nghiệp phối hợp với Ban TCCQ, căn cứ vào chủ trương của Nhà nước, của tỉnh, xây dựng kế hoạch và chỉ đạo tổ chức thực hiện xây dựng bản đồ địa giới hành chính, gắn với việc giải quyết tranh chấp đất đai dứt điểm trong 3 năm: 1992-1993 và 1994, bảo đảm tính khoa học và tính chính xác. Tổ chức tập huấn cho cán bộ lãnh đạo chủ chốt và cán bộ chuyên môn cấp huyện, thành thị.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành thị căn cứ vào kế hoạch của tỉnh, phối hợp chặt chẽ với Sở Nông lâm nghiệp và Ban TCCQ tỉnh xây dựng kế hoạch chỉ đạo thực hiện sát hợp với tình hình địa phương. Tổ chức tập huấn quán triệt cho cán bộ chủ chốt và cán bộ quản lý đất đai xã phường về chủ trương, kế hoạch, biện pháp và nghiệp vụ tiến hành, xác định rõ trách nhiệm công tác này là của chính quyền cơ sở do đích thân đồng chí Chủ tịch UBND xã, phường trực tiếp tổ chức thực hiện, có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ với các xã giáp ranh có liên quan đến địa giới hành chính; đồng thời phổ biến cho nhân dân hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung của công tác này.

3. Đồng thời với việc xác lập hệ thống bản đồ hành chính, phải gắn với việc củng cố hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ quản lý đất đai, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý đất đai ở xã, phường ổn định lâu dài, đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo có đủ năng lực, trình độ làm nhiệm vụ quản lý đất đai.

4. Công tác thiết lập hệ thống bản đồ địa giới hành chính bao gồm hệ thống bản đồ, kèm theo các bản thuyết minh mô tả ranh giới ngoài thực địa và cắm mốc giới, bởi vậy từng cặp đơn vị xã phường, dưới sự chỉ đạo của ngành QLRĐ và TCCQ cấp trên, phải thực hiện theo quy trình hướng dẫn thống nhất. Đi đôi với hệ thống hồ sơ địa giới hành chính nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền cơ sở, từng cơ sở căn cứ vào quy định chung của Nhà nước, phải xây dựng quy chế quản lý và sử dụng hồ sơ bảo quản mốc giới ngoài thực địa cũng như quy chế quản lý đất đai nói chung trên địa bàn toàn xã, phường.

5. Về kinh phí, xác định địa giới hành chính là trách nhiệm của các cấp chính quyền, từng cấp phải chủ động, tự lo góp 1 phần ngân sách, cùng với 1 phần ngân sách tỉnh để giải quyết tốt công việc này. Nói chung ngân sách tỉnh trích ra để chi vào các việc in ấn tài liệu, biểu mẫu, bản đồ, thu rút, can vẽ, vật tư chuyên dùng, hỗ trợ 1 phần cho các xã miền núi, các xã có nhiều khó khăn. Giao cho Sở TCVG cùng với Sở NLN thống nhất phương án trình UBND tỉnh quyết định.

6. Tổ chức chỉ đạo thực hiện:

Thành lập Ban chỉ đạo từ tỉnh đến huyện, xã, thành phần của ban gồm: Lãnh đạo chính quyền, các ngành: ruộng đất, tổ chức chính quyền, Tài chính Vật giá. Ban chỉ đạo các cấp có nhiệm vụ chỉ đạo toàn bộ công tác lập bản đồ địa giới hành chính theo kế hoạch thống nhất của tỉnh và chịu trách nhiệm trước chính quyền các cấp.

Năm 1992, mỗi huyện, thành thị đều phải làm điểm khoảng 5-7 xã để rút kinh nghiệm, để năm 1993 và 1994 mở ra làm diện rộng. Việc lựa chọn các xã làm điểm do ủy ban Nhân dân các huyện, thành thị thống nhất với quản lý ruộng đất và TCCQ tỉnh, Sở Nông lâm nghiệp có trách nhiệm phối hợp với ban tổ chức chính quyền trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc sơ tổng kết báo cáo UBND tỉnh và cấp trên theo quy định. Chỉ thị này được quán triệt đến cơ sở./.