Chỉ thị 15/CT-UBND Bắc Ninh 2026 ứng dụng công nghệ GIS quản lý quy hoạch công nghiệp thương mại

CHỈ THỊ Về việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ GIS trong hoạt động quản lý quy hoạch, công nghiệp, thương mại, đầu tư, xây dựng, phòng cháy chữa cháy trên địa bàn thành phố Bắc Ninh

Hệ thống thông tin địa lý GIS (Geographic Information Systems) là công nghệ số tiên tiến được sử dụng để thu thập, quản lý, phân tích và trực quan hóa mọi dạng dữ liệu trên nền bản đồ số. GIS giúp kết nối dữ liệu với không gian địa lý, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý, hỗ trợ quy hoạch, dự báo tác động và hoạch định chính sách.

Trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, việc ứng dụng công nghệ GIS còn hạn chế, chủ yếu ở mức sơ khai, thiếu tính hệ thống và chưa được cập nhật thường xuyên. Trong bối cảnh chính quyền địa phương hai cấp và yêu cầu quản lý nhà nước ngày càng đòi hỏi tính chính xác, kịp thời, việc đẩy mạnh ứng dụng GIS là yêu cầu cấp thiết. Để triển khai có hiệu quả, bảo đảm tính khả thi và thống nhất, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Chỉ thị như sau:

1. Giao Sở Xây dựng:

- Chủ trì, đầu mối triển khai ứng dụng GIS trong các hoạt động quản lý liên quan đến quy hoạch và xây dựng trên địa bàn thành phố.

- Chỉ đạo rà soát thành phần hồ sơ điện tử các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt sau ngày 30/6/2025 để xác định các tệp cơ sở dữ liệu GIS được bàn giao và đánh giá tính đầy đủ, chính xác của dữ liệu GIS so với dữ liệu gốc, bảo đảm đúng quy định tại Thông tư số 43/2025/TT-BXD; hoàn thành trước ngày 15/12/2026. Trong tháng 12/2026, chủ trì tổ chức kiểm tra Ban Quản lý các khu công nghiệp và các địa phương về việc thẩm định, tiếp nhận và bàn giao hồ sơ số GIS.

- Chủ trì ban hành Quy định kỹ thuật tạm thời về cấu trúc dữ liệu, định dạng file, trường thuộc tính bắt buộc đối với dữ liệu GIS quy hoạch xây dựng trước ngày 30/11/2026.

- Triển khai các nền tảng số để công khai các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt trên định dạng GIS. Nghiên cứu phát triển ứng dụng cập nhật dữ liệu GIS đối với các khu đô thị, chung cư, khu nhà ở xã hội (báo cáo đề xuất phương án trước ngày 15/12/2026).

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ BẮC NINH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /CT-UBND Bắc Ninh, ngày tháng năm 2026 02 1115

- Có giải pháp khôi phục và phát huy hiệu quả các dữ liệu GIS đã xây dựng trước đây. Phấn đấu trong năm 2027 xây dựng bản sao số Digital Twin đối với ít nhất 05 công trình xây dựng.

Mọi trường hợp để thiếu sót, sai lệch dữ liệu GIS về quy hoạch xây dựng theo quy định sẽ xem xét xử lý nghiêm trách nhiệm người được giao thẩm định hồ sơ và các cá nhân liên quan.

2. Giao các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuộc UBND thành phố: Nghiên cứu, triển khai đồng bộ việc áp dụng BIM và ứng dụng GIS đối với tất cả các công trình được giao làm chủ đầu tư (ngay từ khi lập dự án cần bố trí kinh phí cho các nội dung này). Trước mắt, giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp Bắc Ninh số 1 triển khai thí điểm kết hợp BIM với GIS đối với các công trình dự kiến khởi công trong năm 2027 và xây dựng bản sao số Digital Twin cho ít nhất một công trình. Báo cáo phương án đề xuất trước ngày 10/12/2026.

3. Giao Ban Quản lý các Khu công nghiệp thành phố:

- Tổ chức kiểm tra, rà soát thành phần hồ sơ điện tử các quy hoạch chi tiết các dự án trong khu công nghiệp đã được phê duyệt sau ngày 30/6/2025 và hoàn thành việc rà soát trước ngày 15/12/2026.

- Chỉ đạo các chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp chuẩn bị điều kiện xây dựng cơ sở dữ liệu GIS và đôn đốc các chủ đầu tư thứ cấp cung cấp thông tin theo yêu cầu. Chậm nhất trước ngày 30/5/2027, tất cả các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố phải vận hành đồng bộ hệ thống dữ liệu GIS và được cập nhật thường xuyên.

- Bảo đảm các khu công nghiệp định hướng chuyển đổi sang khu công nghiệp sinh thái hoặc xây dựng mới phải có dữ liệu GIS chi tiết, bao gồm lớp dữ liệu về dòng vật chất (material flow), nước thải, chất thải, năng lượng để phục vụ giám sát thực chất.

- Thống nhất mã định danh doanh nghiệp, mã lô đất với Sở Công Thương và Sở Nông nghiệp và Môi trường.

Việc chuyển đổi số, gắn với chuyển đổi GIS theo các nội dung giao nêu trên được đưa vào tính toán KPI đối với các phòng, đơn vị, cá nhân liên quan thuộc Ban Quản lý Khu công nghiệp thành phố.

4. Giao Công ty Cổ phần Phát triển hạ tầng khu công nghiệp: Triển khai xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu GIS đối với Khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng và Khu công nghiệp Đình Trám, hoàn thành trước ngày 20/12/2026 để làm cơ sở đánh giá, rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng. Báo cáo phương án triển khai trước ngày 15/11/2026.

5. Giao Sở Công Thương:

- Chỉ đạo, đôn đốc các chủ đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp chuẩn bị điều kiện xây dựng cơ sở dữ liệu GIS. Chậm nhất trước ngày 30/4/2027, tất cả các cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố phải vận hành đồng bộ hệ thống dữ liệu GIS và được cập nhật thường xuyên; lựa chọn 1-2 chủ đầu tư cụm công nghiệp làm điểm, vận hành cơ sở dữ liệu GIS trước ngày 31/12/2026.

- Triển khai ứng dụng GIS để xây dựng cơ sở dữ liệu, lập bản đồ công nghiệp hỗ trợ và chuỗi cung ứng trong các khu, cụm công nghiệp (thống nhất mã doanh nghiệp với Ban Quản lý các khu công nghiệp thành phố), hoàn thành trước ngày 31/3/2027.

- Triển khai ứng dụng GIS trong quản lý hệ thống siêu thị, cây xăng, trạm điện, chợ trên địa bàn thành phố, hoàn thành trước ngày 31/3/2027.

Việc chuyển đổi số, gắn với chuyển đổi GIS theo các nội dung giao nêu trên được đưa vào tính toán KPI đối với các phòng, đơn vị, cá nhân liên quan của Sở Công Thương.

6. Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường:

- Chủ trì, đầu mối quản lý dữ liệu nền địa lý và dữ liệu địa chính ứng dụng GIS; xây dựng phương án và lộ trình đẩy nhanh tiến độ chuẩn hóa, chuyển đổi hệ thống bản đồ địa chính từ định dạng CAD, DGN sang GIS.

- Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai trong quá trình đo đạc, thiết lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận đối với dự án hạ tầng khu, cụm công nghiệp và các dự án thứ cấp phải chuyển đổi và chuẩn hóa dữ liệu định dạng GIS để bàn giao cho các chủ đầu tư và Ban Quản lý các khu công nghiệp.

- Nghiên cứu ứng dụng GIS để quản lý toàn bộ mạng lưới quan trắc nước thải, khí thải các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố trong năm 2027.

7. Giao Sở Tài chính

- Khẩn trương GIS hóa và vận hành hệ thống bản đồ Quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt (hoàn thành trước ngày 31/12/2026).

- Nghiên cứu triển khai ứng dụng GIS để xây dựng cơ sở dữ liệu các dự án đầu tư ngoài khu, cụm công nghiệp (đưa vào sử dụng trước ngày 10/7/2027).

- Tham mưu bố trí kinh phí cho các sở, ngành, địa phương để thực hiện chuyển đổi số gắn với ứng dụng GIS. Ưu tiên nguồn kinh phí chuyển đổi số, khoa học công nghệ. Các đơn vị lập dự toán sơ bộ gửi Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ trước ngày 15/11/2026.

8. Giao Công an thành phố:

- Tăng cường quản lý, hướng dẫn công tác bảo đảm an toàn, bảo vệ dữ liệu cá nhân, bí mật nhà nước trong quá trình ứng dụng GIS; xác định danh mục thông tin không được phép chia sẻ hoặc tích hợp vào hệ thống GIS thông thường.

- Triển khai thí điểm ứng dụng GIS trong công tác phòng cháy, chữa cháy.

Trước ngày 31/8/2027, xây dựng và vận hành dữ liệu GIS đối với tất cả các cơ sở lưu trú, nhà xưởng đã được phê duyệt thiết kế hệ thống phòng cháy, chữa cháy và hệ thống họng nước, điểm cứu hỏa; bổ sung thông tin về đường tiếp cận xe chữa cháy, điểm tập kết.

9. Giao Bộ Chỉ huy Quân sự thành phố:

Hướng dẫn công tác bảo đảm an ninh, quốc phòng trong việc sử dụng UAV, thiết bị quét LiDAR để bay chụp ảnh, thu thập dữ liệu phục vụ xây dựng GIS, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về an ninh, quốc phòng, hàng không và phòng thủ dân sự.

10. Giao Sở Khoa học và Công nghệ:

- Chủ trì ban hành Quy định kỹ thuật về dữ liệu GIS dùng chung (hệ tọa độ VN-2000, cấu trúc thuộc tính, quy tắc đặt tên, mã hóa) trước ngày 30/11/2026.

- Nghiên cứu, tham mưu việc tích hợp các nền tảng GIS của các đơn vị vào một ứng dụng thống nhất trên Cổng thông tin điện tử của thành phố; xây dựng cơ sở dữ liệu GIS dùng chung.

- Chủ trì xây dựng, trình Ủy ban nhân dân thành phố quy chế về cập nhật thông tin, dữ liệu GIS theo nguyên tắc “cá nhân hóa việc dữ liệu hóa”, gắn trách nhiệm đến từng chuyên viên, viên chức (trình trước ngày 31/3/2027).

- Xây dựng chương trình đào tạo GIS theo cấp độ (cơ bản – nâng cao) và tổ chức cấp chứng chỉ nội bộ. Trong tháng 12/2026 tổ chức lớp tập huấn ứng dụng GIS cho cán bộ làm công tác quản lý đất đai, tài nguyên, quy hoạch, xây dựng.

- Chủ động làm việc với các đối tác lớn (FPT, Viettel, VNPT, MobiPhone, ..) để chuẩn bị điều kiện phát triển hoặc mua sắm công cụ trí tuệ nhân tạo hỗ trợ tự động hóa tạo dữ liệu GIS từ tệp CAD hoặc DGN; tham mưu đề xuất phương án lưu trữ và sao lưu dữ liệu GIS quan trọng (báo cáo trước ngày 31/12/2026).

11. Giao Thống kê Thành phố: Chủ trì triển khai ứng dụng GIS trong trực quan hóa, phân tích và trình bày dữ liệu thống kê kinh tế - xã hội theo địa bàn. Trước mắt, thí điểm xây dựng bản đồ số thể hiện một số chỉ tiêu về dân số, lao động, doanh nghiệp, công nghiệp và thương mại, bảo đảm tuân thủ quy định về bảo mật và công bố thông tin thống kê. Chủ động đề xuất Chủ tịch UBND thành phố hỗ trợ kinh phí để triển khai nội dung này trong trường hợp cần thiết.

12. Giao Chủ tịch UBND các xã, phường:

- Chỉ đạo các phòng chuyên môn tích cực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ GIS; cử ít nhất 1–2 cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm để được đào tạo bài bản về GIS.

- Tổ chức kiểm tra, rà soát thành phần hồ sơ điện tử các quy hoạch chi tiết thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã đã phê duyệt sau ngày 30/6/2025 đảm bảo đúng theo quy định tại Thông tư số 43/2025/TT-BXD ngày 09/12/2025 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; hoàn thành trước ngày 15/12/2026.

- Phối hợp với các sở, ngành đánh giá hiện trạng, nhu cầu hạ tầng GIS ở địa phương.

Việc chuyển đổi số gắn với chuyển đổi GIS theo các nội dung trên cần được người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương quán triệt và tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả. Các đơn vị gặp khó khăn về phương án thu thập, chuyển đổi dữ liệu gốc, nhân sự hoặc kinh phí phải có văn bản báo cáo cụ thể trước ngày 30/11/2026 để được xem xét hướng dẫn hoặc điều chỉnh tiến độ.

Trên đây là Chỉ thị của Chủ tịch UBND thành phố về việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ GIS trong hoạt động quản lý quy hoạch, công nghiệp, thương mại, đầu tư, xây dựng, phòng cháy chữa cháy trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.

1 Yêu cầu các sở, cơ quan, địa phương nghiêm túc thực hiện./.

Nơi nhận: KT. CHỦ TỊCH

- Như trên;

PHÓ CHỦ TỊCH

- Các bộ: Xây dựng, NN và MT (b/c);

- TT Thành uỷ (b/c);

- Chủ tịch UBND thành phố (b/c);

- Các PCT UBND thành phố;

- Các sở, cơ quan thuộc UBND thành phố;

- CATP, BCHQSTP, Thuế TP; Thống kê TP;

- Các chủ đầu tư HT KCN (giao BQLKCN TP gửi);

- Các chủ đầu tư hạ tầng CCN (giao SCT gửi);

- Công ty Cổ phần phát triển hạ tầng KCN; Phạm Văn Thịnh

- BĐPTTH BN;

1 Nội dung giao nhiệm vụ cho các cơ quan, đơn vị trên đây đã được cập nhật vào phầm mềm theo dõi kết quả,

- ĐU, UBND các xã, phường;

tiến độ thực hiện các nhiệm vụ Chủ tịch UBND thành phố giao.

- VP UBND TP:

+ LĐVP, TKCT:

+ Các phòng, đơn vị;

+ TTTT (đăng tải);

- Lưu: VT, KTTHSN.