Chỉ thị 14/CT-UBND Khánh Hòa 2026 tăng cường quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng

1. Tăng cường công tác quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch và quản lý trật tự xây dựng

Công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng phải được xác định là nhiệm vụ thường xuyên, trực tiếp của chính quyền cấp xã, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu; các đơn vị không được coi đây là nhiệm vụ riêng của các cơ quan chuyên môn về xây dựng.

Yêu cầu UBND các xã, phường và đặc khu, các chủ đầu tư thực hiện nghiêm việc công bố, công khai quy hoạch sau khi được phê duyệt; kịp thời cung cấp đầy đủ các thông tin quy hoạch cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư, xây dựng bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật.

UBND các xã, phường và đặc khu tổ chức rà soát đầy đủ các quy hoạch đang có hiệu lực trên địa bàn; xác định rõ tình trạng thực hiện, các khu vực đã triển khai, chưa triển khai, chậm triển khai, không còn phù hợp và các khu vực có nguy cơ phát sinh vi phạm do thiếu cơ sở quản lý hoặc thiếu thông tin; nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế; rà soát, quản lý chặt chẽ mốc giới, chỉ giới, ranh giới các khu vực chức năng, các khu vực cấm, hạn chế xây dựng và các khu vực có yêu cầu quản lý đặc thù; kịp thời phát hiện, xử lý tình trạng lấn chiếm, xây dựng công trình không phù hợp quy hoạch.

Việc điều chỉnh, đề xuất điều chỉnh quy hoạch phải được xem xét toàn diện, tổ chức thực hiện theo đúng chức năng, thẩm quyền, bảo đảm tính thống nhất giữa các cấp độ quy hoạch, phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển hạ tầng, bảo vệ môi trường, cảnh quan, quốc phòng, an ninh và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, người dân, doanh nghiệp; không điều chỉnh quy hoạch chỉ để phục vụ lợi ích cục bộ.

Chủ tịch UBND các xã, phường và đặc khu chịu trách nhiệm tổ chức quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn theo thẩm quyền; chủ động nắm chắc tình hình xây dựng, nhất là tại các khu vực đô thị, khu dân cư, khu vực có quy hoạch mới được công bố, khu vực có dự án đầu tư, khu vực ven các tuyến đường mới mở, khu vực có tốc độ đô thị hóa cao và các địa bàn có nguy cơ phát sinh vi phạm; chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trước pháp luật, trước Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất đai, mất mỹ quan đô thị trên địa bàn quản lý.

Khi phát hiện công trình có dấu hiệu vi phạm, phải kiểm tra, xác định ngay nội dung, tính chất, mức độ vi phạm; thực hiện các biện pháp ngăn chặn, xử lý theo đúng thẩm quyền và quy định của pháp luật; trường hợp vượt thẩm quyền phải báo cáo, chuyển hồ sơ kịp thời cho cơ quan có thẩm quyền, không để công trình tiếp tục phát sinh khối lượng vi phạm trong thời gian chờ xử lý.

Việc xử lý vi phạm phải bảo đảm đúng trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền, đúng hành vi, đúng đối tượng; xử lý đến đâu phải theo dõi, đôn đốc đến đó; không dừng lại ở việc lập biên bản, ban hành quyết định xử phạt mà không kiểm tra việc chấp hành và kết quả khắc phục hậu quả.

Đối với công trình vi phạm đã có quyết định xử lý, cơ quan có thẩm quyền phải lập danh sách theo dõi, xác định rõ người chịu trách nhiệm đôn đốc, thời hạn hoàn thành và kết quả xử lý; trường hợp không chấp hành hoặc chấp hành không đầy đủ phải kịp thời áp dụng các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.

Nghiêm cấm việc bao che, né tránh, chậm kiểm tra, chậm lập hồ sơ, xử lý không dứt điểm hoặc hợp thức hóa các vi phạm xây dựng trái quy định.

Không để công trình xây dựng vi phạm phát sinh, tồn tại kéo dài trên địa bàn mà chính quyền địa phương không biết, không kiểm tra hoặc không xử lý triệt để theo thẩm quyền.

Kiên quyết xử lý các hành vi xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm không gian đang được quản lý, sử dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân khác hoặc của khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung và các hành vi xây dựng trên đất không đúng mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai.

UBND các xã, phường và đặc khu chịu trách nhiệm quản lý chặt chẽ hiện trạng, ranh giới và việc sử dụng đất trên địa bàn theo thẩm quyền và quy định của pháp luật; thường xuyên kiểm tra ngay khi phát sinh hoạt động san lấp, tập kết vật liệu, thi công nền móng để kiểm tra, ngăn chặn từ sớm, từ xa các hành vi xây dựng vi phạm quy định của pháp luật về đất đai.

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng thuộc phạm vi, địa bàn, lĩnh vực được giao; chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu để xảy ra vi phạm nghiêm trọng, kéo dài, phát sinh điểm nóng mà không kịp thời phát hiện, xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền; không lấy việc thiếu cán bộ hoặc địa bàn rộng, khối lượng công việc lớn làm lý do cho việc buông lỏng quản lý, không kiểm tra, không phát hiện hoặc không xử lý vi phạm thuộc trách nhiệm của mình.

2. Tăng cường phối hợp giữa quản lý quy hoạch, đất đai, xây dựng và các lĩnh vực có liên quan

Các cơ quan, đơn vị, địa phương phải chủ động phối hợp trong công tác quản lý quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng, hạ tầng kỹ thuật, môi trường, giao thông, phòng cháy, chữa cháy và các lĩnh vực có liên quan khác. Nội dung đề nghị phối hợp, góp ý, lấy ý kiến phải cụ thể theo từng lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị, địa phương được mời phối hợp, góp ý.

Các cơ quan, đơn vị, địa phương khi tham gia phối hợp hoặc được lấy ý kiến phải nghiên cứu đầy đủ hồ sơ, xác định rõ nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình; ý kiến tham gia phải thể hiện rõ quan điểm, căn cứ pháp lý và phương án xử lý cụ thể; chấm dứt tình trạng trả lời chung chung, né tránh trách nhiệm hoặc chuyển toàn bộ trách nhiệm cho cơ quan chủ trì.

Đối với vụ việc liên ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương được giao chủ trì phải chịu trách nhiệm xuyên suốt, đến cùng về việc tổng hợp, phối hợp, đề xuất phương án xử lý; các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan phải tích cực thực hiện phối hợp, tham gia ý kiến rõ ràng, đúng thời hạn, đúng thẩm quyền, trách nhiệm được giao. Trường hợp có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, phải xác định rõ nội dung còn khác nhau, căn cứ pháp lý của từng ý kiến và đề xuất phương án xử lý, báo cáo cấp có thẩm quyền; không để vụ việc kéo dài do không thống nhất quan điểm.

1. Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND cấp xã tổ chức tập huấn nghiệp vụ, hướng dẫn chuyên môn cho Ủy ban nhân dân cấp xã về quy trình cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng theo đúng các quy định hiện hành.

Tăng cường công tác hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của UBND cấp xã; xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra thường xuyên và đột xuất công tác quản lý quy hoạch, cấp phép và quản lý trật tự xây dựng của UBND cấp xã, đặc biệt tại các địa phương có nhiều dự án đầu tư xây dựng, các khu vực có tốc độ đô thị hóa nhanh, các khu công nghiệp và vùng bảo tồn di sản. Kịp thời ban hành các văn bản chấn chỉnh, yêu cầu Chủ tịch UBND cấp xã khắc phục triệt để các tồn tại, hạn chế được phát hiện sau khi kiểm tra; đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý nghiêm trách nhiệm đối với người đứng đầu đơn vị buông lỏng quản lý, không xử lý hoặc chậm trễ xử lý vi phạm.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Tăng cường quản lý nhà nước về quy hoạch, giao, thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai; hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện đúng thẩm quyền được phân cấp, ủy quyền; hướng dẫn nghiệp vụ xử lý vi phạm đối với các trường hợp công trình xây dựng vi phạm quy định về đất đai, vi phạm quy định về bảo vệ môi trường.

Phối hợp với UBND cấp xã trong quản lý đất đai, quy hoạch, sử dụng đất và các nội dung có liên quan; kịp thời cung cấp, trao đổi thông tin phục vụ công tác quản lý và xử lý vi phạm; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các công trình đầu tư xây dựng thuộc chuyên ngành quản lý.

3. Sở Công Thương

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, phối hợp với UBND cấp xã trong tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các công trình đầu tư xây dựng thuộc chuyên ngành quản lý. Yêu cầu các chủ đầu tư tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về xây dựng, quy hoạch và trật tự xây dựng trong quá trình triển khai thực hiện.

4. Ban Quản lý Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh

Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và tiến độ thực hiện đối với dự án, công trình trong địa bàn được giao quản lý theo quy định; phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã trong công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trong địa bàn được giao quản lý.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí, hệ thống thông tin cơ sở đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực quy hoạch, cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng, qua đó nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của chủ đầu tư và người dân khi tham gia hoạt động xây dựng.

6. Sở Tư pháp

Phối hợp với Sở Xây dựng, UBND cấp xã tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xây dựng cho các tổ chức, công dân, nhằm nâng cao ý thức cộng đồng chấp hành các quy định pháp luật về xây dựng.

7. Công an tỉnh

Chỉ đạo Công an cấp xã tăng cường công tác nắm bắt tình hình, phối hợp chặt chẽ với UBND cấp xã và cơ quan chuyên môn trong việc kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn.

Bố trí lực lượng tham gia phối hợp, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn tuyệt đối trong quá trình chính quyền địa phương tổ chức cưỡng chế, giải tỏa các công trình vi phạm trật tự xây dựng theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

8. Các Sở, ban, ngành, và các cơ quan, đơn vị liên quan

Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các Sở, ban, ngành, và các cơ quan, đơn vị liên quan chủ động thực hiện phối hợp với UBND cấp xã xử lý, tham mưu UBND tỉnh các nội dung có liên quan đối với các công trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng theo quy định.

9. Ủy ban nhân dân các xã, phường và đặc khu

Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị này trên địa bàn; trực tiếp chỉ đạo công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng; tổ chức rà soát, lập danh mục và xử lý các tồn tại, vi phạm.

Thường xuyên kiểm tra, tuần tra; áp dụng ngay các biện pháp ngăn chặn, kiên quyết đình chỉ, xử lý nghiêm và cưỡng chế phá dỡ kịp thời các công trình xây dựng không có giấy phép xây dựng, sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp, xây dựng trên đất không đúng mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất công, hành lang an toàn giao thông, thủy lợi, đê điều, hành lang an toàn lưới điện, hành lang tuyến đường ống dẫn xăng dầu.

Tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về an toàn lao động, chống phát thải bụi trong thi công xây dựng, bảo vệ hành lang an toàn giao thông và trách nhiệm hoàn trả hạ tầng của chủ đầu tư sau khi hoàn thành thi công xây dựng theo phương án được duyệt và các quy định có liên quan; xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm theo quy định (nếu có).

Thực hiện báo cáo định kỳ kết quả thực hiện cho UBND tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) theo quy định; báo cáo đột xuất khi phát sinh vụ việc phức tạp, có nguy cơ trở thành điểm nóng hoặc vượt thẩm quyền.