Chỉ thị 14/2001/CT-UBND Về việc xây dựng kê hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2002

Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2001, tỉnh ta tiếp tục có bước phát triển, nông nghiệp cơ bản được mùa, giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng nhanh, kim ngạch xuất khẩu và thu ngân sách tăng khá. Các cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư mới và nâng cấp. Giáo dục y tế, văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, quốc phòng, an ninh - chính trị được giữ vững đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nông thôn cơ bản ổn định. Tuy nhiên trong phát triển kinh tế - xã hội vẫn gặp một số khó khăn, thách thức, nhiệm vụ còn lại của những tháng cuối năm 2001 nặng nề, đòi hỏi chúng ta phải có sự nỗ lực phấn đấu cao để hoàn thành kế hoạch năm 2001 theo Nghị quyết của Tỉnh uỷ và HĐND tỉnh. Đồng thời tiến hành triển khai xây dựng kế hoạch năm 2002 theo chỉ thị 16/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Tư tưởng chỉ đạo nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch năm 2002: Năm 2002 là năm thứ 2 triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2001 - 2005 đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV thông qua. Việc xây dựng kế hoạch 2002 phải trên cơ sở các mục tiêu nhiệm vụ đã đề ra trong kế hoạch 5 năm 2001 - 2005, kế hoạch 5 năm phải được quán triệt và cụ thể hoá vào nội dung kế hoạch 2002. Đảm bảo kinh tế - xã hội phát triển ổn định và bền vững tạo điều kiện để đạt được tốc độ tăng trưởng cao hơn trong những năm sau.

1- Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 10%.

2- Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 4,5 - 5%, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Xây dựng vùng sản xuất hàng hoá tập trung phù hợp với tiềm năng và lợi thế của từng địa phương, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, đồng thời làm tốt công tác bảo vệ môi trường sinh thái; đảm bảo cơ cấu giống và lịch gieo trồng, chủ động đối phó kịp thời với tình hình diễn biến của thời tiết, phòng trừ, ngăn chặn và dập dịch bệnh có hiệu quả.

Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp cả trồng trọt - chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp, thực hiện chuyển đổi ruộng đất để mỗi năm chuyển 1.000 ha diện tích trồng lúa bấp bênh hoặc hiệu quả thấp sang cây trồng, cây ăn quả, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản cho hiệu quả cao; phấn đấu diện tích cây vụ đông đạt và vượt kế hoạch. Gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đối với cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, có khả năng cạnh tranh thị trường.

Triển khai thực hiện dồn thửa, đổi ruộng trong các hộ nông dân theo đúng chương trình kế hoạch và quy định của tỉnh, khuyến khích phát triển chăn nuôi ở các hộ chuyển hướng dần theo mô hình trang trại ngành nông nghiệp chủ động giúp đỡ, đảm bảo tốt khâu giống, phòng trừ dịch bệnh và phối hợp với các ngành liên quan có giải pháp tiêu thụ nông sản cho nông dân theo tinh thần Nghị quyết 09/2000/NQ-CP của Chính phủ.

3- Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tang 20% năm trở lên.

Củng cố và nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước, coi trọng đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất. Thực hiện cổ phần hoá một số doanh nghiệp hoặc chuyển đổi hình thức sở hữu để có hiệu quả cao hơn. Đẩy nhanh việc xây dựng, hoàn thành đưa một số xí nghiệp may xuất khẩu ở các huyện đi vào hoạt động theo Nghị quyết của tỉnh và kế hoạch đã đề ra.

Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ các làng nghề, mở các lớp đào tạo bồi dưỡng nghề cho người lao động để tạo việc làm tại chỗ. Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, tỉnh ngoài có tính khả thi và hiệu quả cao đầu tư vào địa bàn tỉnh. Đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế trong tỉnh bỏ vốn đầu tư vào sản xuất cả ở các loại hình công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, thực hiện đa dạng hoá các loại hình dịch vụ, phấn đấu tăng trưởng của các ngành dịch vụ trên 18%; phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông, vận tải...

4- Đẩy mạnh xuất khẩu: Phấn đấu kim ngạch xuất khẩu đạt 50 - 55 triệu USD. Tăng cường khai thác thị trường đã có và có giải pháp mở rộng, tìm thêm thị trường mới. Tiếp tục thực hiện tốt quyết định số 908/QĐ-TTg ngày 26/7/2001 của Thủ tướng Chính phủ về các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu, quản lý nhập khẩu. Chú trọng hơn nữa hàng hoá nông sản, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm cho nông dân, đẩy mạnh xúc tiến thương mại.

5- Công tác XDCB: Khai thác và tập trung mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, huy động đến mức cao nhất nguồn vốn xã hội đầu tư phát triển vào địa bàn tỉnh, tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi, giao thông, xây dựng công nghiệp, dịch vụ và các công trình phúc lợi công cộng. Việc đầu tư và xây dựng năm 2002 nhất thiết phải thực hiện theo đúng các quy định của Nhà nước và của tỉnh.

6- Về thu, chi ngân sách: Dự toán thu ngân sách nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc nuôi dưỡng và khai thác nguồn thu, thu đúng, thu đủ đến từng đối tượng. Thực hiện miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp theo đúng quy định của Nhà nước. Dự toán thu ngân sách tỉnh, các huyện thị, các doanh nghiệp phải được xác định trên cơ sở phân tích các yếu tố tăng trưởng kinh tế, thị trường, giá cả, những ảnh hưởng của việc điều chỉnh chính sách, chế độ thu. Thực hiện chính sách nuôi dưỡng nguồn thu và các biện pháp quản lý chống thất thu cho ngân sách. Phấn đấu năm 2002 tăng thu 5 - 10% so với thực hiện năm 2001; bảo đảm chi đủ theo chế độ chính sách quy định của Nhà nước; thực hiện tiết kiệm chi đt đầu tư phát triển.

7- Giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc cùa xã hội, hàng năm tạo thêm việc làm cho 1,5 vạn lao động. Thực hiện tốt các chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo, chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường... Tiếp tục đầu tư cho các xã nghèo theo tinh thần Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra.

8- Vận dụng cơ chế chính sách phù hợp nhằm náng cao chất lượng hoạt động và phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá - xã hội, thể dục thể thao trên cơ sở đẩy mạnh thực hiện xã hội hoá trong các lĩnh vực này. Chú trọng công tác dạy nghề chủ động nguồn cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đồng thời khẩn trương hoàn thành xây dựng trường công nhân kỹ thuật để đưa vào sử dụng, có thể chiêu sinh cho khoá học 2002 - 2003.

9- Tăng cường các hoạt động khoa học công nghệ, phổ biến tuyên truyền và áp dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhất là trong nông nghiệp. Đưa nhanh các giống cây, con có năng suất cao, chất lượng cao vào sản xuất. Tập trung nghiên cứu và bảo tồn gen giống nhãn, chủ động về giống, bảo đảm được mùa và chất lượng hiệu quả ngày càng cao, áp dụng tiến bộ kỹ thuật để nhận ra đại trà.

10- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và công tác quốc phòng toàn dân. Nàng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức trong bộ máy hành chính nhà nước từ tỉnh đến cơ sở. Thực hiện tốt việc sắp xếp tinh giản bộ máy gọn nhẹ có hiệu quả. Thực hiện thí điểm cơ chế khoán thu, khoán chi đối với đơn vị sự nghiệp có thu, và cơ chế khoán biên chế và chi hành chính đối với cơ quan hành chính.

II- Phân công thực hiện và tiến độ xây dựng kế hoạch:

1- Sở Kế hoạch và đầu tư hướng dẫn nội dung, biểu mẫu xây dựng và tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và chủ động làm việc với các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã về kế hoạch 2002. Tổng hợp trình UBND tỉnh và báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính.

2- Các sở, ngành, huyện, thị xã căn cứ hướng dẫn của sở Kế hoạch và đầu, sở Tài chính vật giá để xây dựng kế hoạch năm 2002 của ngành và địa phương mình. Trực tiếp làm việc và gửi báo cáo về các sở quản lý tổng hợp để tổng hợp trình UBND tỉnh.

3- Các sở, ngành, huyện, thị xã triển khai xây dựng kế hoạch nhà nước năm 2002, tổng hợp và gửi báo cáo về sở Kế hoạch và đầu tư trước ngày 15/10/2001.

4- Sở Kế hoạch và đầu tư, sở Tài chính vật giá tổng hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán thu, chi ngân sách để báo cáo UBND tỉnh vào cuối tháng 10/2001.

Yêu cầu thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm chí đạo quán triệt và tổ chức thực hiện tốt chỉ thị này. Quá trình thực hiện có gì vướng mắc báo cáo UBND tỉnh để xử lý kịp thời.