Chỉ thị 11/CT-UBND Hưng Yên 2026 đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng cuối

CHỈ THỊ

Về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng cuối năm 2026 Trong 6 tháng đầu năm 2026, thực hiện chỉ đạo, lãnh đạo toàn diện, sâu sát, kịp thời của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; công tác giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của tỉnh đạt được nhiều kết quả khả quan: Tổng kế hoạch vốn năm 2026 (sau khi tiết kiệm 5%) là 55.588,3 tỷ đồng (trong đó kế hoạch vốn Thủ tướng giao là 41.184,6 tỷ đồng). Tính đến thời điểm hết ngày 30/6/2026, toàn tỉnh giải ngân được 16.589,7 tỷ đồng (bao gồm bao gồm nguồn vốn kéo dài), đạt 40,3% so với kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao; nếu không bao gồm nguồn vốn kéo dài, toàn tỉnh giải ngân được 15.454,7 tỷ đồng, đạt 35,7% so với kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao, đứng thứ 4/34 tỉnh,

1 thành phố dẫn đầu cả nước về số vốn giải ngân. Một số Chủ đầu tư đã có nhiều nỗ lực, bứt tốc, đột phá về giải ngân vốn đầu tư công trong tháng 6 và 6 tháng đầu năm 2026, góp phần hoàn thành mục tiêu dự kiến đạt và vượt kịch bản đề ra. Tuy nhiên việc tổ chức triển khai đầu tư xây dựng các công trình dự án còn nhiều khó khăn vướng mắc, nhất là trong công tác giải phóng mặt bằng, một số dự án, Chủ

2 đầu tư có tỷ lệ giải ngân thấp hoặc chưa giải ngân kế hoạch vốn được giao , Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các đơn vị có tỷ lệ giải ngân thấp nghiêm túc rút kinh nghiệm, khẩn trương có các giải pháp để khắc phục tồn tại hạn chế, đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn được giao, góp phần vào tăng trưởng kinh tế xã hội của địa phương và của tỉnh; trường hợp Chủ đầu tư nào không hoàn thành giải ngân vốn trong năm 2026, để xảy ra hành vi vi phạm, tiêu cực trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công sẽ phải chịu trách nhiệm toàn diện trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước cơ quan kiểm tra, thanh tra theo quy định. Để hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng 11,5% cả năm, phấn đấu tăng trưởng “hai con số” trong giai đoạn tới, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, các chủ đầu tư dự án tập trung quán triệt, thực hiện nghiêm một số quan điểm, định hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây: 1 Các Chủ đầu tư đã có bứt tốc, đột phá về giải ngân vốn đầu tư công trong tháng 6 và 6 tháng đầu năm 2026: Ban QLDA đầu tư xây dựng số 1, Ban QLDA đầu tư xây dựng số 2, UBND phường Phố Hiến, UBND các xã: Hoàn Long, Triệu Việt Vương, Quỳnh Phụ, Thái Thụy. 2 Các xã, phường, Chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân thấp (đạt dưới 15%): Xuân Trúc, Việt Tiến, Châu Ninh, Mỹ Hào, Thượng Hồng, Đường Hào, Tiên Hoa, Yên Mỹ, Việt Yên, Tân Hưng, Nam Thái Ninh, Nam Thuỵ Anh, Tây Thuỵ Anh, Thuỵ Anh, Nguyễn Du, Nam Đông Hưng, Hưng Phú, Nam Cường, Trần Hưng Đạo, Thái Bình; Trường THPT Mỹ Hào, Trường THPT Nguyễn Trung Ngạn, Trường THPT Văn Lâm, Trường THPT Khoái Châu.

1. Quan điểm, định hướng chỉ đạo điều hành

a) Tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc, quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã được Chính phủ, Thường trực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo về đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026; xác định nhiệm vụ đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm hàng đầu của năm 2026 cần ưu tiên tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện ở tất cả các cấp, các ngành, các đơn vị. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ với quyết tâm cao nhất theo phương châm “vừa chạy vừa xếp hàng” để bứt tốc, tạo đột phá, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững. Thay đổi mạnh mẽ tư duy quản trị, điều hành và xóa bỏ tư duy, phương thức làm việc không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đặc biệt là ở cấp cơ sở; chuyển mạnh trọng tâm sang vận hành tốt bộ máy và nâng cao chất lượng quản trị; bảo đảm năng lực thực thi, tổ chức thực hiện.

b) Việc đẩy mạnh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trong 6 tháng còn lại của năm 2026 phải gắn với bảo đảm chất lượng công trình, dự án, không để xảy ra tiêu cực, thất thoát, lãng phí, lợi ích nhóm. Xác định kết quả giải ngân vốn đầu tư công của các dự án năm 2026 là một trong các tiêu chí để bình xét, đánh giá thành tích thi đua đối với người đứng đầu, các tổ chức, cá nhân, đơn vị có liên quan; phát huy vai trò của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện.

c) Chính quyền địa phương cấp xã cần nhận thức rõ trách nhiệm của cấp chính quyền trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước, phát huy tính chủ động, nhạy bén, vai trò kiến tạo phát triển để chủ động thu hút, khai thác tốt các nguồn lực của địa phương; tạo sự đoàn kết, thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm nguyên tắc “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền và “1 xuyên suốt”: một việc - một đầu mối xuyên suốt, một việc chỉ giao cho một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính, xuyên suốt đến kết quả, sản phẩm cuối cùng; gắn kết quả thực hiện nhiệm vụ với công tác đánh giá, xếp loại, thi đua, khen thưởng đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là người đứng đầu. Phân công cụ thể lãnh đạo, cán bộ phụ trách từng dự án bảo đảm nguyên tắc“6 rõ”, chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả, mục tiêu giải ngân của các công trình, dự án.

d) Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, các chủ đầu tư dự án phải nỗ lực, quyết tâm hành động cao nhất để hoàn thành các mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công đã đề ra; khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; phát huy dân chủ, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, thực hiện điều hành chủ động, linh hoạt, kịp thời các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế và yêu cầu công việc. Hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 được Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng nhân dân các cấp giao.

e) Mục tiêu giải ngân kế hoạch đầu tư công chung toàn tỉnh đến hết năm

3 2026 đạt 100% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao , trong đó:

- Đến hết ngày 30/10/2026, tỷ lệ giải ngân đạt 80%.

- Đến hết ngày 30/12/2026, tỷ lệ giải ngân đạt 90%.

- Đến hết ngày 31/01/2027, tỷ lệ giải ngân đạt 100%.

f) Tập trung đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ được giao, hoàn thiện các thủ tục đầu tư đảm bảo đủ điều kiện khởi công, triển khai các dự án trong năm 2026 và năm 2027; các dự án kết nối trục cảnh quan sông Hồng, đường di sản, các tuyến đường vành đai, tuyến kết nối liên vùng, kết nối với Hà Nội và các

4 tỉnh lân cận ; các công trình, dự án trọng điểm, động lực của tỉnh, nhất là hạ tầng

5 giao thông có tính chất liên kết, kết nối vùng và hạ tầng kinh tế - xã hội khác Trong đó, tập trung hoàn thành các thủ tục, phấn đấu khởi công dự án tuyến đường từ phường Thái Bình kết nối CT.08 đến tuyến đường bộ ven biển trong năm 2026.

2. Một số nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, các chủ đầu tư dự án tổ chức thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tăng cường quản lý, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương và của tỉnh, trong đó tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện quyết liệt, linh hoạt, hiệu quả một số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:

a) Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường:

- Thay đổi phương thức, phương pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, đánh giá, phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan (trong công tác giải phóng mặt bằng, năng lực nhà thầu thi công, dự báo tình hình biến động giá nguyên vật liệu,...), cập nhật tiến độ giải ngân hằng tuần, chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh giải pháp xử lý đối với những khó khăn, vướng mắc và những trường hợp không thực hiện đúng cam kết và tiến độ yêu cầu, trong đó, lựa chọn đúng các điểm nghẽn, nút thắt để tập trung giải quyết, bảo đảm trọng tâm, trọng điểm. Kiên quyết xử lý nghiêm các chủ đầu tư, nhà thầu, địa phương, các cá nhân liên quan không thực hiện đúng chức trách, 3 Sau khi đã thực hiện 5% tiết kiệm vốn ngân sách địa phương theo Quyết định số 2691/QĐ-TTg ngày 10/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ để bổ sung vốn đầu tư công trình đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng. 4 Trục đường kết nối sân bay Gia Bình, trục đường Di sản văn hóa và phát triển kinh tế dọc sông Hồng kết nối với trục Đại lộ sông Hồng thành phố Hà Nội, các trục giao thông xương sống của tỉnh, các trục đường vành đai, hệ thống cầu kết nối với các tỉnh lân cận..., làm cơ sở để đề xuất, quy hoạch các hành lang phát triển đô thị - công nghiệp – logistics, các khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp... dọc các tuyến giao thông động lực. 5 Tuyến đường từ phường Thái Bình kết nối CT.08 đến tuyến đường bộ ven biển; tuyến đường kết nối từ ĐT.378B đến đường ĐT.382B (cao tốc Hà Nội - Hải Phòng); tuyến đường kết nối tỉnh Hưng Yên với sân bay Gia Bình; tuyến đường Vành đai phía Nam đoạn từ phường Trần Lãm kết nối với đường Thái Bình - Cầu Nghìn; tuyến đường ĐT.468 (đoạn từ nút giao Quốc lộ 10 đến cảng Diêm Điền); cải tạo, nâng cấp đường Triệu Quang Phục kéo dài (đoạn từ phường Phố Hiến đến xã Lương Bằng); cải tạo, nâng cấp đường Tô Quyền đoạn từ Vành đai 3.5 đến Quốc lộ 5; Dự án đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội và tái hiện Phố Hiến. Đường vành đai 3,5; đường kết nối di sản văn hóa, du lịch phát triển kinh tế dọc sông Hồng; đường Tân Phúc - Võng Phan; đường cao tốc CT.08; đường từ Thái Bình đi cồn Vành; đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô; đường từ phường Thái Bình đi xã Hưng Hà kết nối với phường Phố Hiến.

nhiệm vụ được giao dẫn đến không hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng và không bảo đảm tiến độ thi công, chất lượng công trình, dự án.

- Nâng cao chất lượng lập, thẩm định trình phê duyệt chủ trương đầu tư,

quyết định đầu tư theo đúng quy định của pháp luật về Đầu tư công, xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan; tăng cường theo dõi, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về triển khai, quản lý dự án đầu tư, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công để kịp thời chấn chỉnh những tồn tại, bất cập nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đẩy mạnh giải ngân vốn được giao. Kịp thời xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý ngay các khó khăn, vướng mắc liên quan đến đầu tư công.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, ngành, cơ quan có liên quan trong việc đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục hành chính, tiến độ giải phóng mặt bằng để thực hiện đấu thầu, đấu giá các khu đất đô thị và nhà ở, tạo nguồn lực dành cho đầu tư. Bám sát thực tiễn, tháo gỡ vướng mắc, không để xảy ra tình trạng đùn đẩy, né tránh, sợ sai, sợ trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình triển khai, thực hiện dự án, giải ngân vốn đầu tư công. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công, xử lý nghiêm khắc, thay thế kịp thời những cán bộ, công chức, viên chức yếu kém về năng lực, cố tình gây khó khăn, cản trở, thiếu trách nhiệm,… làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu quả triển khai dự án và giải ngân vốn đầu tư công; chủ động rà soát, sắp xếp, bố trí cán bộ có đủ năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu trong công tác quản lý, triển khai các dự án đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường công tác quản lý thu, khai thác nguồn thu, chống thất thu, xử lý nợ đọng thuế, thực hiện nghiêm chỉ đạo về tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính trong quản lý ngân sách nhà nước, thực hiện đồng bộ các giải pháp thu ngân sách Nhà nước, đặc biệt là thu tiền sử dụng đất để đạt mục tiêu đáp ứng nguồn lực cho đầu tư công năm 2026.

b) Các chủ đầu tư:

- Xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư trong triển khai dự án, không trông chờ hướng dẫn thực hiện mà phải chủ động, linh hoạt giải quyết công việc, bám sát hiện trường, xử lý vướng mắc phát sinh ngay tại đơn vị, công trường; xác định rõ những tồn tại yếu kém từng khâu để kịp thời có giải pháp khắc phục hiệu quả, đảm bảo tiến độ đề ra.

- Phân công cụ thể lãnh đạo, cán bộ phụ trách từng dự án, cá thể hóa trách nhiệm để làm cơ sở đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện và giải ngân dự án theo đề ra; đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu của từng cơ quan, đơn vị trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; chịu trách nhiệm toàn diện trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh khi để xảy ra chậm trễ, không đạt mục tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2026.

- Kiên quyết loại bỏ việc đăng ký dự án mang tính chất “giữ chỗ”, tình trạng “vốn chờ dự án”. Làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, nhất là việc lựa chọn dự án

đầu tư thực sự cần thiết, hiệu quả, phù hợp với quy hoạch, đảm bảo khả năng cân đối vốn, chủ động rà soát bảo đảm kỹ lưỡng từ khâu chuẩn bị dự án, đăng ký vốn, lập kế hoạch, phân bổ vốn, giám sát, đánh giá,... Tổ chức thực hiện nghiêm túc công tác lập, trình thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư và quản lý dự án theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

- Thực hiện nghiêm theo đường găng tiến độ được giao tại Thông báo số 201/TB-UBND ngày 16/7/2026; xây dựng kế hoạch giải ngân, đường găng tiến độ thực hiện theo từng tuần, từng tháng cho từng công trình, dự án, nhất là các công trình dự án lớn, trọng điểm, có số vốn được giao lớn; đảm bảo hoàn thành các mốc tiến độ sớm hơn đường găng tiến độ đã được giao; nắm chắc tình hình cụ thể từng dự án để nhận diện rõ khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân giải ngân chậm để kịp thời giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền chỉ đạo, tháo gỡ trong quá trình thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công. Phấn đấu giải ngân kế hoạch vốn của từng dự án, từng chủ đầu tư phải đạt và vượt mục tiêu giải ngân theo từng mốc thời gian, đường găng tiến độ đề ra. Đối với các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương hoàn thiện và trình phê duyệt quyết toán và giải ngân vốn; nâng cao công tác lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đúng nội dung, biểu mẫu, thời gian quy định. Đối với các dự án chuyển tiếp, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kịp thời có giải pháp cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư. Đối với các dự án khởi công mới, đặc biệt là các dự án trọng điểm có tính kết nối các vùng động lực phát triển của tỉnh theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh phải khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đầu tư để đảm bảo đủ điều kiện khởi công và giải ngân số vốn được giao; kiên quyết không để tình trạng vốn chờ dự án, có vốn mà không giải ngân được. Nhanh chóng làm thủ tục thanh toán vốn với Kho bạc nhà nước khi có khối lượng được nghiệm thu, không để dồn thanh toán vào cuối năm; đẩy nhanh việc thực hiện thanh toán hoàn trả tạm ứng, sử dụng vốn tạm ứng theo đúng quy định.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước khu vực IV nghiêm túc chấp hành chế độ báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2026 theo Thông tư số 37/2025/TT-BTC ngày 12/06/2025 của Bộ Tài chính và chế độ báo cáo hiện hành trên hệ thống công nghệ thông tin của Bộ Tài chính để phục vụ công tác chấm điểm giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công theo Quyết định

6 số 1129/QĐ-TTg ngày 24/6/2026 của Thủ tướng Chính phủ , hướng dẫn của Bộ 7 Tài chính tại Văn bản số 10950/BTC-PTHT ngày 24/7/2026

- Phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong công tác giải phóng mặt bằng, phân công lãnh đạo đơn vị và cán bộ chuyên môn có kinh nghiệm trực tiếp bám 6

Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 24/6/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt phương án chấm điểm các bộ, cơ quan trung ương và địa phương về thực hiện giải ngân vốn đầu tư công. 7 Văn bản số 10950/BTC-PTHT ngày 24/7/2026 của Bộ Tài chính hướng dẫn phương án chấm điểm các bộ, cơ quan trung ương và địa phương về thực hiện giải ngân vốn đầu tư công.

sát địa bàn, tham gia các buổi họp, đối thoại về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, kịp thời báo cáo kết quả thực hiện, những khó khăn vướng mắc phát sinh.

- Chủ động rà soát, báo cáo cấp có thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn từ dự án chậm giải ngân sang dự án đã có khối lượng hoàn thành, có nhu cầu bổ sung vốn nhằm giải ngân hết số vốn được giao, phát huy tối đa hiệu quả sử dụng vốn. Trường hợp không sử dụng hết vốn đã được giao, phải kịp thời có văn bản báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất phương án điều chỉnh.

- Đối với các dự án được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công ngân sách trung ương năm 2025 sang năm 2026: Yêu cầu các chủ đầu tư phải hoàn thành trong năm 2026; trường hợp Chủ đầu tư nào không hoàn thành giải ngân vốn trong năm 2026, để xảy ra hành vi vi phạm, tiêu cực trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công sẽ phải chịu trách nhiệm toàn diện trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước cơ quan kiểm tra, thanh tra theo quy định.

- Chủ động xây dựng phương án ứng phó, theo dõi, cập nhật thường xuyên các diễn biến thiên tai, bão lũ, diễn biến thời tiết bất thường; kịp thời đưa ra các giải pháp hiệu quả để giải quyết, giảm thiểu tối đa tác động đến tiến độ thi công các công trình, đặc biệt là các công trình hạ tầng trọng điểm, có tác động lan tỏa cao.

c) Các nhiệm vụ của các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường về tiếp tục đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công 6 tháng cuối năm 2026 tại Phụ lục kèm theo. Nhận được Chỉ thị này, yêu cầu các Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, chất lượng, hiệu quả./.