Chỉ thị 10/2004/CT-UB Về việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003

__________________________

- Luật đất đai năm 2003 đã được Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ tư thông qua và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004. Đây là một đạo luật rất quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý, khuyến khích việc sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn lực đất đai, góp phần tích cực vào tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.Căn cứ Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/2/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã tập trung thực hiện các công việc sau đây :1/ Chuẩn bị các điều kiện để thi hành Luật đất đai.a/Triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai :Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai phải được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục với hình thức phù hợp đối với từng đối tượng. Trong quý II năm 2004, toàn tỉnh mở đợt tuyên truyền phổ biến Luật đất đai rộng rãi trong nhân dân trước khi luật có hiệu lực thi hành.Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường cùng các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã tổ chức phổ biến Luật đất đai năm 2003.Sở Văn hoá – Thông tin phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai đến từng người dân ở các xã, phường, thị trấn trong toàn tỉnh.b/ Kiện toàn tổ chức bộ máy và đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý đất đai :Trong khi chờ Chính phủ phê duyệt đề án kiện toàn cơ quan quản lý đất đai gắn với quản lý tài nguyên và môi trường cấp huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục thực hiện theo mô hình “một cửa”. Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý đất đai ở huyện, thị xã; xã, phường, thị trấn.2/ Tổ chức thực hiện tốt Luật đất đai, tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất.Việc tổ chức thi hành Luật đất đai là một quá trình và phải được triển khai toàn diện, đồng bộ; trước mắt trong năm 2004 và 2005 phải tạo ra những chuyển biến rõ rệt trên các nội dung sau đây :a/ Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất :Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2005 và xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010, tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

UBND các huyện, thị xã chỉ đạo phòng Nông nghiệp - Địa chính rà soát, điều chỉnh quy hoạch dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2005 và xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 tham mưu UBND huyện, thị xã trình UBND tỉnh phê duyệt.b/ Chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất :UBND các huyện, thị xã chỉ đạo thực hiện một cách chặt chẽ quy trình giao đất, cho thuê đất (hộ gia đình, cá nhân), khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tuỳ tiện, lãng phí.

Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các địa phương rà soát lại các tổ chức được Nhà nước  giao đất, cho thuê đất, tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định thu hồi những diện tích đã giao hoặc cho thuê nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không đảm bảo tiến độ theo quy định, sử dụng không đúng mục đích giao hoặc cho thuê.c/ Đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất :Sở Tài chính phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường cân đối vốn để thực hiện việc đo đạc lập bản đồ địa chính. Trên cơ sở đó, Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn chỉnh hệ thống bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính chính quy nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý đất đai.

Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thị xã đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất, phấn đáu đến hết năm 2004 hoàn thành việc cấp GCN QSD đất cho các tổ cức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất hợp pháp.d/ Đối với công tác quản lý giá đất:Trong năm 2004, Sở Tài chính tiếp tục phối hợp với các ngành chức năng lien quan và UBND các huyện, thị xã tiến hành điều chỉnh giá đất đối vơi những khu vực quy định giá đất còn thấp, còn quá bất hợp lý theo hướng tăng dần, tiến tới sát với thực tế chuyển nhượng nhằm chống thất thu ngân sách các khoản thu về đất.đ/ Khắc phục có hiệu quả những yếu kém trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư:UBND các huyện, thị xã chỉ đạo các ban quản lý dự án, Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng ở địa phương mình soát xét cụ thể việc bồi thường, phóng mặt bằng trong thời gian qua, khắc phục có hiệu quả những mặt yếu kém để đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, trước hết tập trung cho những dự án trọng điểm đã có quyết định giao đất, cho thuê đất, các dự án đầu tư phát triển sản xuất và dịch vụ của mọi thành phần kinh tế.

Trong khi chờ Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, việc giải phóng mặt bằng đối với những nơi cần phải tái định cư chỉ được thực hiện sau khi đã đảm bảo các điều kiện tái định cư.3/ Đối với công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai và giải quyết khiếu nại tố cáo về quản lý và sử dụng đất :a/ Tăng cường công tác thanh kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai:

UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo thường xuyên công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của công tác quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền các cấp ở địa phương. Trong năm 2004, tiếp tục thực hiện Quyết định 273/QĐ-TTg ngày 12/4/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm tra việc đầu tư xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai. Qua kiểm tra, thanh tra phải kiên quyết xử lý kể cả đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự đối với những hành vi vi phạm, nhất là đối với những cán bộ công chức lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham nhũng, hối lộ hoặc giao đất, cho thuê đất trái quy định gây thiệt hại cho Nhà nước.b/Giải quyết dứt điểm những khiếu nại, tố cáo về quản lý và sử dụng đất tồn đọng :

UBND các huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn có trách nhiệm  giải quyết dứt điểm theo quy định hiện hành đối với những khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất tồn đọng từ năm 2003 trở về trước. Đặc biệt tập trung giải quyết những khiếu nại về bồi thường giải phóng mặt bằng, ngăn ngừa các hành vi vi phạm về quản lý và sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại, tố cáo.

Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện thị xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện chỉ thị này.