Chỉ thị 08/2011/CT-UBND Về công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão, úng và tìm kiếm, cứu nạn năm 2011

Do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu toàn cầu, diễn biến thiên tai, lụt, bão, ngày càng có biểu hiện bất thường, phức tạp, khó dự báo. Để chủ động triển khai các biện pháp phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn năm 2011, sớm khắc phục hậu quả, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra. Thực hiện Chỉ thị số 547/CT-TTg ngày 15/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng chống thiên tai, lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2011, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Ban chỉ huy Phòng chống lụt bão và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Ban chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các sở, ngành, huyện, thành phố và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện tốt một số việc sau đây:

1. Các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố tổng kết rút kinh nghiệm công tác phòng, chống lụt, bão năm 2010; xây dựng phương án, nhiệm vụ năm 2011 sát với tình hình thực tế của địa phương, có tính đến những yếu tố bất thường do biến đổi khí hậu; củng cố, kiện toàn Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp. Tiếp tục triển khai Chương trình hành động thực hiện Chiến lược phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020; rà soát, điều chỉnh quy hoạch, dự án để chủ động phòng, tránh thiên tai, biến đổi khí hậu. Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh; đồng thời bổ túc kiến thức, phổ biến kinh nghiệm cho cán bộ làm công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão các cấp.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư, nhà thầu hoàn thành việc tu bổ, củng cố đê điều trước mùa mưa bão năm 2011 và đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư cấp bách, có quy mô lớn thuộc lĩnh vực đê điều, thủy lợi tỉnh Hưng Yên, đảm bảo tiến độ quy định; xây dựng các phương án đảm bảo an toàn cho các công trình đê điều, chống úng, phòng chống thiên tai. Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương xây dựng, phê duyệt phương án bảo vệ đê điều trong các tình huống thiên tai, nhất là đối với các khu vực trọng điểm, xung yếu.

- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ đôn đốc, chỉ đạo, điều hành công tác phòng ngừa, ứng phó, tìm kiếm cứu nạn và khắc phục hậu quả thiên tai; tham mưu về kỹ thuật và sử dụng vật tư dự trữ phòng chống lụt bão để xử lý, ứng cứu các sự cố của lụt, bão, úng; đồng thời tổng hợp tình hình lũ, lụt, bão. Chỉ đạo các huyện, thành phố bảo vệ đàn gia súc, gia cầm, thuỷ sản và có phương án dự phòng về giống để phục hồi sản xuất sau khi thiên tai xảy ra.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

- Rà soát, cập nhật, xác định những khu vực nguy hiểm khi xảy ra mưa, bão lớn trên địa bàn, chủ động di dời dân ra khỏi khu vực nguy hiểm đến nơi an toàn; xây dựng phương án (bố trí cụ thể lực lượng, phương tiện, vị trí) sẵn sàng thực hiện sơ tán khi cần thiết. Kiểm tra lại lực lượng, phương tiện, vật tư, kinh phí, thực hiện tốt phương châm "bốn tại chỗ"; chủ động có phương án dự trữ lương thực, thuốc men (bao gồm cả thuốc và hóa chất xử lý nguồn nước), nhu yếu phẩm đến từng thôn, xã, nhất là các khu vực trọng điểm, xung yếu.

- Tổ chức kiểm tra đánh giá chất lượng đê, kè, cống và xây dựng phương án trọng điểm, phương án hộ đê toàn tuyến, kế hoạch phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn năm 2011 thật cụ thể và có tính khả thi cao; bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện sẵn sàng cứu hộ đê khi xảy ra sự cố; phân công nhiệm vụ và tổ chức thực hiện cụ thể đến các phòng, ban và cá nhân liên quan. Bố trí lãnh đạo, lực lượng chuyên môn theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc triển khai công tác phòng, chống thiên tai, lụt, bão ở những vùng trọng điểm; các đê bối chỉ được giữ ở mức báo động II và không được vượt quá mức báo động III, khi lũ lớn xảy ra phải khẩn trương báo cáo Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc cho nước lũ tràn vào vùng phía trong các đê bối để không vỡ đê bối đột ngột; tổ chức lực lượng, phương tiện đảm bảo sẵn sàng sơ tán dân khi cần thiết.  

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chủ động sử dụng nhân lực, ngân sách địa phương và huy động các nguồn kinh phí khác theo quy định để phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai và tìm kiếm, cứu nạn xảy ra trên địa bàn đảm bảo kịp thời và hiệu quả, bảo vệ sản xuất và đời sống nhân dân vùng bị thiên tai. Kiểm tra và giải quyết dứt điểm các vi phạm đê điều, công trình thủy lợi và hành lang lưới điện năm 2011, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Đê điều, Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão, Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi.

- UBND thành phố Hưng Yên lập phương án phòng, chống úng ngập nội thành; đảm bảo vệ sinh môi trường; phòng, chống cây đổ trên các đường phố; đảm bảo an toàn điện chiếu sáng công cộng.

4. Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh thành lập các đoàn đi kiểm tra việc triển khai công tác phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn năm 2011 của các địa phương, các sở, ngành liên quan; đặc biệt là kiểm tra việc chuẩn bị, bố trí vật tư, phương tiện, nhu yếu phẩm theo phương châm 4 tại chỗ. Tổ chức tập huấn về kỹ thuật chuyên môn phòng, chống lụt, bão, úng cho cán bộ cấp huyện. Chủ động kiểm tra về số lượng chủng loại, phương tiện, vật tư phục vụ tìm kiếm, cứu nạn hiện có ở các địa phương, đảm bảo đầy đủ các phương tiện, dụng cụ thiết yếu trước mùa mưa bão. Tiếp tục triển khai các dự án bổ sung, nâng cấp phương tiện phục vụ tìm kiếm cứu nạn theo kế hoạch; bổ sung đủ số lượng cho dự trữ tỉnh, phù hợp với yêu cầu tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn trong điều kiện cụ thể tại mỗi vùng. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức luyện tập các phương án tìm kiếm cứu nạn.

5. Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các sở, ngành, huyện, thành phố, đoàn thể:

- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức của Ban Chỉ huy, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên, làm tốt công tác tham mưu giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thủ trưởng cơ quan chỉ đạo triển khai các biện pháp phòng, chống có hiệu quả để giảm nhẹ thiên tai năm 2011.

- Trước mùa mưa bão năm 2011, tổ chức tập huấn về kỹ thuật chuyên môn phòng, chống thiên tai lụt, bão cho cán bộ được phân công nhiệm vụ.

6. Bộ chỉ huy quân sự tỉnh xây dựng kế hoạch, các phương án huy động, bố trí lực lượng phương tiện cần thiết cho từng vùng, địa bàn sẵn sàng ứng cứu các tình huống khẩn cấp về lụt, bão; cứu hộ đê khi có sự cố; thực hiện tìm kiếm cứu nạn; giúp đỡ các địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão; bảo đảm quân đội là lực lượng chủ lực trong phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai. Bố trí lực lượng, phương tiện, tổ chức diễn tập lực lượng bộ đội và dân quân tự vệ trong tỉnh làm nhiệm vụ ứng cứu đê, cứu hộ, cứu nạn; hiệp đồng với các đơn vị bộ đội của Quân khu 3 và Bộ Quốc phòng sẵn sàng ứng cứu đê, cứu hộ, cứu nạn.

7. Công an tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị lập kế hoạch và phương án đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội khi có thiên tai, lụt, bão; bảo vệ công trình trọng điểm, bảo vệ an ninh, trật tự trong khi xử lý ứng cứu; chỉ đạo các lực lượng của ngành phối hợp với quân đội và chính quyền địa phương trong việc sơ tán dân khi thiên tai xảy ra, tham gia cứu hộ, cứu nạn và giúp dân khắc phục hậu quả thiên tai; bố trí lực lượng, phối hợp với thanh tra giao thông tổ chức phân luồng, hướng dẫn giao thông tại khu vực bị thiên tai, kiểm soát chặt chẽ phương tiện giao thông qua các đoạn đường ngập.

8. Sở Giao thông Vận tải chỉ đạo các đơn vị trong ngành, xây dựng phương án đảm bảo giao thông thông suốt trong mọi tình huống khi xảy ra thiên tai, lụt, bão; chuẩn bị vật tư dự phòng, bố trí sẵn ở những vùng trọng điểm trên các tuyến giao thông chính, quan trọng để kịp thời ứng cứu và thay thế khi cầu, đường, bến… bị thiên tai làm hư hỏng và đảm bảo giải toả ách tắc giao thông sau lũ, bão; phối hợp với Bộ chỉ huy quân sự tỉnh tìm kiếm cứu nạn trên sông, cứu dân khi vỡ bối; chuẩn bị phương tiện để trục vớt thuyền bè khi bị đắm; đồng thời tham gia khắc phục các sự cố lớn về đê điều, công trình thủy lợi khi có lệnh.

9. Sở Xây dựng:

- Phổ biến, hướng dẫn các đơn vị, tổ chức, người dân thực hiện đúng tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng các công trình, nhà ở, chung cư, pa nô, biển quảng cáo, các biện pháp chằng chống nhà cửa khi có bão, áp thấp nhiệt đới nhằm nâng cao khả năng chịu được bão, lốc xoáy, giông gió có cường độ cao, nhất là ở những vùng thường xuyên, trực tiếp chịu ảnh hưởng.

- Lập phương án, triển khai việc phòng chống đổ, sập nhà, công trình; tổ chức sơ tán người, tài sản ra khỏi những khu vực không đảm bảo an toàn khi có lũ, bão, úng ngập; phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố kiểm tra chất lượng hệ thống thu lôi chống sét các công trình cao tầng trước mùa mưa bão.

10. Trung tâm Khí tượng thuỷ văn tỉnh tổ chức theo dõi thường xuyên diễn biến tình hình khí tượng thủy văn, tham khảo các thông tin thời tiết từ các cơ quan khí tượng thủy văn trong nước, phát các tin chính thức về áp thấp nhiệt đới, lũ, bão; cung cấp kịp thời bản tin tới các cơ quan chức năng về dự báo bão và diễn biến của áp thấp nhiệt đới, lũ, bão với thời gian dự báo bão lên 48 giờ và cảnh báo đến 72 giờ.

11. Sở Thông tin và Truyền thông có phương án đảm bảo mạng thông tin phục vụ phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn thông suốt trong mọi tình huống từ tỉnh đến huyện, thành phố, cụm và cơ sở đảm bảo nhanh chóng, an toàn, chính xác. Chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, các phương tiện thông tin đại chúng đưa tin kịp thời những bản tin cảnh báo, dự báo, thông báo về thiên tai, chỉ đạo ứng phó của cơ quan chức năng; thực hiện chương trình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng, tránh thiên tai.

12. Công ty Điện lực Hưng Yên sửa chữa đường dây tải điện, duy tu, bảo dưỡng các biến thế; hướng dẫn các địa phương tổ chức phát quang hành lang bảo vệ, tu sửa đường vào trạm biến thế, cung cấp điện năng đảm bảo số lượng, chất lượng theo yêu cầu, đảm bảo an toàn về điện. Có chế độ ưu tiên điện cho công tác PCLB và chống úng ở vùng úng trọng điểm để rút nước nhanh. Bố trí lực lượng thường trực ngày đêm, khi có sự cố phải sửa chữa khắc phục kịp thời trong thời gian nhanh nhất.

13. Sở Công Thương có kế hoạch dự trữ hàng hoá, cung ứng các mặt hàng thiết yếu, đặc biệt mì ăn liền, nước uống đóng chai, xăng dầu sẵn sàng cung cấp cho vùng bị thiên tai, lụt, bão khi có yêu cầu.

14. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội có phương án tổ chức nhân lực dân sự ứng cứu, phòng chống lụt, bão, úng kịp thời; tham mưu giúp UBND tỉnh thành lập Ban cứu trợ xã hội; đồng thời là cơ quan thường trực của Ban cứu trợ để khi cần triển khai tổ chức thực hiện được ngay; xây dựng phương án, đề xuất chính sách, phối hợp với UBND các huyện, thành phố kịp thời triển khai công tác cứu trợ, đảm bảo đời sống cho nhân dân ở những vùng bị thiên tai. Phối hợp với Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan chỉ đạo, tổ chức dự trữ lương thực, thuốc men, hàng hóa, vật tư thiết yếu, sẵn sàng chi viện, cứu trợ đảm bảo đời sống nhân dân các vùng bị ảnh hưởng của thiên tai, lụt, bão trên địa bàn  tỉnh.

15. Sở Y tế có kế hoạch chuẩn bị đủ cơ số thuốc dự phòng, phương tiện, cán bộ y tế sẵn sàng cấp cứu; phương án phòng dịch, bảo vệ sức khoẻ của dân trong vùng bị thiên tai, lụt, bão.

16. Đài Phát thanh và Truyền hình, Báo Hưng Yên, Đài Truyền thanh các huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn thường xuyên theo dõi đưa tin chính xác, kịp thời về tình hình diễn biến của thiên tai, lụt, bão và những chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh; thực hiện các chương trình phổ biến kiến thức, nâng cao nhận thức của cộng đồng về các loại hình thiên tai và biện pháp phòng, tránh.

17. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính cân đối, ưu tiên bố trí vốn cho các dự án tu bổ nâng cấp đê điều, đầu tư xây dựng các công trình phòng, chống thiên tai, trang thiết bị tìm kiếm cứu nạn; bố trí dự phòng kinh phí để giải quyết sửa chữa đột xuất các công trình chống lụt, bão và hỗ trợ các địa phương khắc phục hậu quả thiên tai, lụt, bão gây ra.

18. Các sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện tốt công tác phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do thiên tai trong phạm vi sở, ngành mình; đồng thời phải chuẩn bị sẵn sàng lực lượng, phương tiện, vật tư cần thiết để tham gia việc phòng, chống lụt, bão, úng và tìm kiếm cứu nạn theo chỉ đạo của UBND tỉnh, Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.

19. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên vận động nhân dân thực hiện tốt kế hoạch phòng chống lụt, bão, úng của tỉnh và tham gia tích cực khắc phục hậu quả sau khi lũ, bão xảy ra để sớm ổn định đời sống nhân dân và phát triển sản xuất.

Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh; Ban Chỉ huy phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các sở, ngành, huyện, thành phố, đoàn thể và các đơn vị liên quan có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc chỉ thị này.