Chỉ thị 07/1998/CT-UB Về tăng cường công tác quản lý và sử dụng hóa đơn, chứng từ

Thi hành Quyết định số 292/CT ngày 17-11-1988 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc lập chứng từ mua bán hàng và cung ứng dịch vụ thu tiền, Quyết định số 54 TC/TCT ngày 20-02-1991 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về ban hành chế độ quản lý hóa đơn bán hàng. Trong thời gian qua, công tác triển khai thực hiện quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã đạt được một số kết quả bước đầu; các cơ quan Đảng, Nhà nước, cơ quan hành chính sự nghiệp, các đơn vị lực lượng vũ trang, các tổ chức đoàn thể đã quan tâm chú ý đến hóa đơn, chứng từ khi thanh toán tài chính; việc quản lý, kiểm tra tình hình sử dụng hóa đơn, chứng từ của các ngành chức năng (Thuế, Tài chính, Quản lý thị trường...) cũng như việc sử dụng hóa hơn, chứng từ của các doanh nghiệp đã từng bước đi vào nề nếp.

Tuy nhiên, trong thực tế, việc quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ vẫn còn một số tồn tại như: mua, bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ thu tiền không dùng hóa đơn do Bộ Tài chính phát hành; mua bán hóa đơn không chỉ, ghi sai lệch nội dung hóa đơn với mục đích tham ô, trốn thuế; sử dụng các loại hóa đơn, chứng từ không hợp lệ...

Để tiếp tục thực hiện có kết quả các quy định của Nhà nước về hóa đơn, chứng từ nhằm lập lại trật tự kỷ cương trong lĩnh vực quản lý tài chính, thúc đẩy việc triển khai và thực hiện có kết quả chế độ kế toán hộ kinh doanh, kế toán doanh nghiệp..., tạo tiền đề cho việc triển khai các Luật thuế mới, UBND thành phố Đà Nẵng chỉ thị:

1- Tất cả các tổ chức và cá nhân hoạt dộng sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ; cơ quan hành chính sự nghiệp và đơn vị lực lượng vũ trang mỗi khi bán hàng và cung ứng dịch vụ thu tiền đều phải lập hóa đơn, chứng từ theo đúng quy định của Nhà nước và giao cho khách hàng.

Tổ chức, cá nhân mua hàng phải yêu cầu người bán cấp hóa đơn theo đúng quy định của Nhà nước. Khách hàng có quyền đòi hóa đơn, chứng từ hợp lệ khi trả tiền.

2- UBND các quận, huyện chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, cá nhân ở địa phương chấp hành nghiêm túc chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ và động viên nhân dân thực hiện mua hàng đòi phải có hóa đơn, chứng từ. Chỉ đạo các ngành chức năng ở địa phương (Thuế, Tài chính, Công an, Quản lý thị trường...) kiểm tra, xử lý nghiêm các đơn vị, cá nhân trên địa bàn địa phương vi phạm chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ.

3- Cơ quan Thuế các cấp:

- Phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tổ chức tuyên truyền sâu rộng các chính sách chế độ về quản lý, sử dụng chế độ hóa đơn, chứng từ.

- Chịu trách nhiệm hướng dẫn và đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu sử dụng hóa đơn, chứng từ của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, cung ứng dịch vụ trên địa bàn.

- Chủ động phối hợp với các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, MTTQ... thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục. Vận động toàn xã hội hưởng ứng tích cực việc mua hàng phải yêu cầu người bán cấp hóa đơn, hành động đó là vì lợi ích của đất nước, của bản thân và sự công bằng xã hội.

- Thường xuyên tổ chức kiểm tra hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan như Quản lý thị trường, Tài chính, Cục quản lý vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp, Công an... kiểm tra và xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm chế độ quản lý, sử dụng hóa đơn, chứng từ, nhất là việc sử dụng các loại hóa đơn, chứng từ không hợp lệ, phải loại trừ ra khỏi chi phí khi tính thuế những khoản chi mà hóa đơn, chứng từ là những hóa đơn, chứng từ không hợp lệ.

4- Cơ quan Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan hành chính sự nghiệp, đoàn thể xã hội và đơn vị lực lượng vũ trang (được ngân sách Nhà nước cấp kinh phí) thực hiện tốt chế độ chứng từ, hóa đơn. Các khoản chi mua hàng, thuê cung ứng dịch vụ nếu không có hóa đơn, chứng từ hợp lệ phải xuất toán khi thanh toán tài chính, quyết toán tài chính.

Nhận được Chỉ thị này, UBND thành phố yêu cầu các cấp, các ngành, các đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc và thường xuyên báo cáo để theo dõi, chỉ đạo kịp thời.