Chỉ thị 05/CT Về việc lập sổ địa chính quản lý đất đai.

Thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước trong quản lý đất đai và sử dụng có hiệu quả tiềm năng đất đai, tỉnh ta đã và đang tiến hành điều chỉnh đất, giao đất cho hộ nông dân sử dụng lâu dài và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt là QSDĐ) làm căn cứ pháp lý để họ được thực hiện 5 quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, thừa kế). Nhưng đến nay, việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ nông dân mới được 17 vạn hộ (đạt trên 40%). Tiến độ rất chậm. Nguyên nhân chính do chưa xây dựng được sổ địa chính nên chưa có cơ sở để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Để việc quản lý và sử dụng đất đai được chặt chẽ, đi vào nề nếp theo luật định, đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng được sổ địa chính đến từng thửa, từng loại đất của từng hộ gia đình, làm cơ sở để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ thị Ủy ban nhân dân các huyện thành, thị, các ngành liên quan phải chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, cơ sở trực thuộc trong tỉnh thực hiện tốt một số việc sau đây:

1. Trong năm 1994, tất cả các xã phường trong tỉnh phải xây dựng được sổ địa chính để quản lý đến từng thửa từng loại đất của từng hộ gia đình, cá nhân sử dụng.

2. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện theo đúng nội dung chỉ thị 26/CT ngày 17/6/1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh, tiến hành từng bước (không cầu toàn) nơi nào giao đất xong cấp giấy chứng nhận ngay, hộ nào đất không có vướng mắc, tranh chấp thì cấp giấy chứng nhận trước; những trường hợp tồn tại giải quyết sau, có như vậy mới đẩy nhanh được tiến độ.

Về cách làm: Nơi nào đã làm xong sổ bộ thuế thì Sở Nông lâm nghiệp phối hợp với Cục thuế chỉ đạo rà soát lại tờ khai của các hộ; nơi nào chưa làm xong sổ bộ thuế thì Cục thuế phối hợp với Sở Nông lâm nghiệp chỉ đạo hướng dẫn các hộ kê khai. Cả hai trường hợp này đối chiếu với tổng diện tích của từng thửa trong bản đồ 299, nếu khớp thì yêu cầu Ủy ban nhân dân các xã phường xác nhận coi đây là chứng thư ban đầu để làm cơ sở cho việc lập sổ bộ thuế nông nghiệp và làm căn cứ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến từng hộ.

Nếu không khớp thì điều chỉnh giữa sổ địa chính với bản đồ 299 cho khớp. Công việc này là trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (có sự hướng dẫn của Sở Nông lâm nghiệp). Ủy ban nhân dân các huyện, thành thị phải chỉ đạo các xã, phường, cán bộ chuyên môn, thường xuyên kiểm tra tiến độ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc trích 1 phần kinh phí cần thiết trong ngân sách xã để chi cho công việc này và bố trí lực lượng để tiến hành nhiệm vụ. Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nông lâm nghiệp, Tài chính Vật giá căn cứ kế hoạch tài chính của năm 1994 tính toán những nhu cầu chi phí cần thiết cho công tác này, lập kế hoạch triển khai, xác định rõ mục tiêu tiến độ (trên cơ sở rút kinh nghiệm từ các điểm làm thử) trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong tháng 4/1994.

3. Đi đôi với công tác lập sổ địa chính phải tiến hành việc điều chỉnh ruộng đất theo quyết định 159/QĐ-UB ngày 8/2/1994 về giao đất cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp... tiếp tục tiến hành làm công tác quy hoạch, phân bố sử dụng đất đai theo quyết định 863/QĐ-UB ngày 27/12/1991 của Ủy ban nhân dân tỉnh (200 xã còn lại chưa làm trong năm 1993).

4. Sở Nông nghiệp có trách nhiệm chuẩn bị tài liệu, bản đồ, vật tư kỹ thuật, tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ chuyên trách của các xã phường nắm vững chuyên môn để tiến hành theo đúng quy định. Đồng thời đáp ứng những yêu cầu cụ thể của địa phương, cơ sở như sổ sách, biểu mẫu cần thiết.

5. Ủy ban Nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thành thị có sự phân công, chỉ đạo cụ thể công tác này, bảo đảm tiến độ, vững chắc. Sở Nông lâm nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, phát hiện và xử lý những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện. Tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo chế độ. Yêu cầu Ủy ban nhân dân các huyện, thành thị phổ biến quán triệt chỉ thị này đến cơ sở./.