Chỉ thị 03/CT-UBND V/v tăng cường công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường thuỷ nội địa
Uû ban nh©n d©n | Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam |
TØnh Hµ Nam | §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc |
Sè: 03/CT-UBND | Phñ Lý, ngµy 13 th¸ng 01 n¨m 2006 |
ChØ thÞ cña UBND tØnh Hµ Nam
V/v t¨ng cêng c«ng t¸c ®¶m b¶o trËt tù an toµn
giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa
Trong nh÷ng n¨m qua, C«ng an tØnh phèi hîp víi Së giao th«ng vËn t¶i tØnh, UBND c¸c huyÖn, thÞ x· trong tØnh vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng thêng xuyªn tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa tíi mäi tÇng líp nh©n d©n, ®Æc biÖt lµ nh÷ng ngêi tham gia giao th«ng vËn t¶i ®êng thuû néi ®Þa. ChØ ®¹o c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ t¨ng cêng kiÓm tra, thanh tra vµ xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa. Nhê ®ã nhËn thøc vµ hµnh ®éng cña c¸c tæ chøc, c¸ nh©n qu¶n lý, tham gia giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa cã sù chuyÓn biÕn tÝch cùc, tõng bíc ®i vµo nÒ nÕp.
Tuy vËy, t×nh h×nh trËt tù, ATGT nªn c¸c tuyÕn ®êng thuû trong tØnh cßn diÔn biÕn phøc t¹p. T×nh tr¹ng ph¬ng tiÖn chë qu¸ t¶i träng cho phÐp cßn kh¸ phæ biÕn, ph¬ng tiÖn kh«ng ®¨ng ký, ®¨ng kiÓm, thuyÒn viªn, ngêi l¸i ph¬ng tiÖn kh«ng cã b»ng chøng chØ chuyªn m«n, bÕn b·i më ra tuú tiÖn, kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn an toµn, ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt cña ngêi tham gia giao th«ng cßn thÊp. V× vËy vÉn x¶y ra c¸c vô tai n¹n giao th«ng nghiªm träng (n¨m 2004 trªn ®Þa bµn x¶y ra ë x· Nh©n ThÞnh huyÖn Lý Nh©n 1 vô tai n¹n giao th«ng ®êng thuû lµm chÕ 10 ngêi, n¨m 2005 x¶y ra ë x· Thanh NghÞ- huyÖn Thanh Liªm 1 vô lµm chÕt 1 ngêi vµ nhiÒu n¬i cßn hiÖn tîng ®¾m ®ß, ch×m tµu, thuyÒn g©y ra nguy hiÓm ®Õn tÝnh m¹ng vµ g©y thiÖt h¹i ®Õn tµi s¶n cña nh©n d©n.)
Nguyªn nh©n chñ yÕu dÉn ®Õn t×nh tr¹ng trªn lµ do c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ níc vÒ trËt tù an toµn giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa cha ®îc quan t©m ®óng møc. ChÝnh quyÒn c¸c cÊp vµ c¸c c¬ quan qu¶n lý chuyªn ngµnh theo chøc n¨ng cha cã biÖn ph¸p thiÕt thùc trong qu¶n lý ho¹t ®éng giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa. C«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc ph¸p luËt nh»m n©ng cao ý thøc cña ngêi tham gia giao th«ng cha s©u réng, cha kiªn quyÕt xö lý hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt cña chñ ph¬ng tiÖn, thuyÒn viªn vµ ngêi l¸i ph¬ng tiÖn, nhÊt lµ nh÷ng ph¬ng tiÖn lo¹i nhá nh ®ß, thuyÒn cha ®îc qu¶n lý chÆt chÏ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§Ó kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i nªu trªn, ngµy 29/9/2005 Thñ tíng ChÝnh phñ ra ChØ thÞ sè 31/2005/CT/TTg chØ ®¹o t¨ng cêng c«ng t¸c ®¶m b¶o an ninh trËt tù, ATGT ®êng thuû néi ®Þa, kiÒm chÕ vµ gi¶m tíi møc thÊp nhÊt vi ph¹m vµ tai n¹n giao th«ng ®êng thuû. Thùc hiÖn ChØ thÞ cña Thñ tíng, Chñ tÞch UBND tØnh Hµ Nam yªu cÇu:
1. Së giao th«ng vËn t¶i:
- Chñ tr×, phèi hîp víi C«ng an tØnh, UBND c¸c huyÖn, thÞ trong tØnh thùc hiÖn viÖc tæng ®iÒu tra ph¬ng tiÖn thuû néi ®Þa vµ ®éi ngò thuyÒn viªn, ngêi l¸i ph¬ng tiÖn ®Ó ®Èy nhanh viÖc ®¨ng ký, qu¶n lý, kiÓm tra an toµn kü thuËt ph¬ng tiÖn vµ ®µo t¹o cÊp b»ng, chøng chØ chuyªn m«n theo quy ®Þnh.
- ChØ ®¹o kiÓm tra chÆt chÏ ph¬ng tiÖn, thuyÒn viªn vµ ngêi l¸i ph¬ng tiÖn t¹i c¶ng, bÕn. Xö lý triÖt ®Ó c¸c ph¬ng tiÖn chë qu¸ t¶i, ph¬ng tiÖn kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn an toµn rêi c¶ng, bÕn, b·i yªu cÇu Gi¸m ®èc c¶ng vô, c¸n bé qu¶n lý bÕn b·i, thanh tra viªn giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa xö lý nghiªm c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt theo thÈm quyÒn.
- ChØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng phèi hîp UBND c¸c huyÖn, thÞ x· t¨ng cêng kiÓm tra ho¹t ®éng vËn t¶i hµnh kh¸ch, ®Æc biÖt lµ ®èi víi bÕn kh¸ch vµ ph¬ng tiÖn vËn t¶i hµnh kh¸ch qua s«ng, kiªn quyÕt xö lý c¸c bÕn thuû néi ®Þa kh«ng cã giÊy phÐp ho¹t ®éng, vi ph¹m hµnh lang b¶o vÖ c«ng tr×nh giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa.
- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng vµ c¸c ban ngµnh ®oµn thÓ ®Èy m¹nh c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn gi¸o dôc vµ híng dÉn thùc hiÖn luËt giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa. NghÞ ®Þnh 09/2005-CP cña ChÝnh phñ vÒ quy ®Þnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh trong lÜnh vùc giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa
2. C«ng an tØnh:
- ChØ ®¹o t¨ng cêng tuÇn tra kiÓm so¸t trªn c¸c tuyÕn ®êng thuû néi ®Þa, tËp trung xö lý kiªn quyÕt nh÷ng hµnh vi vi ph¹m, ®Æc biÖt lµ ph¬ng tiÖn kh«ng ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn an toµn, ph¬ng tiÖn chë qu¸ träng t¶i cho phÐp, ngêi ®iÒu khiÓn ph¬ng tiÖn kh«ng cã b»ng, chøng chØ, chuyÓn m«n theo quy ®Þnh.
- X©y dùng, tr×nh Thêng vô TØnh uû, UBND tØnh phª duyÖt ®Ò ¸n "T¨ng cêng c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ lùc lîng tuÇn tra kiÓm so¸t cña C¶nh s¸t giao th«ng ®êng thuû" nh»m ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ c¸c hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa trªn ®Þa bµn tØnh.
3. Së VHTT:
- ChØ ®¹o c¸c c¬ quan th«ng tin ®¹i chóng phèi hîp víi Së giao th«ng vËn t¶i tØnh vµ C«ng an tØnh thùc hiÖn c¸c chuyªn môc th«ng tin tuyªn truyÒn s©u réng ®Õn c¸c tÇng líp nh©n d©n viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®¶m b¶o trËt tù an toµn giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa.
4. Së tµi nguyªn vµ m«i trêng:
- Chñ tr× phèi hîp Së giao th«ng vËn t¶i, UBND c¸c huyÖn, thÞ trong tØnh kiÓm so¸t viÖc thùc hiÖn quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ m«i trêng trong vËn t¶i, xÕp, dì hµng ho¸ t¹i c¶ng, bÕn thuû néi ®Þa, thi c«ng c«ng tr×nh, khai th¸c c¸t, sái hoÆc kho¸ng s¶n trªn ®êng thuû néi ®Þa.
- T¨ng cêng chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ chøc n¨ng phèi hîp UBND c¸c huyÖn, thÞ, c¸c lùc lîng liªn quan kiÓm tra ho¹t ®éng khai th¸c c¸t, sái hoÆc kho¸ng s¶n trªn ®êng thuû néi ®Þa.
5. Së N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n:
Ngoµi viÖc thùc hiÖn nghiªm c¸c quy ®Þnh cña LuËt thuû s¶n, LuËt giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa, NghÞ ®Þnh sè 66/2005/N§- CP ngµy 19/5/2005 cña ChÝnh phñ vÒ ®¶m b¶o an toµn cho ngêi vµ tµu c¸ ho¹t ®éng thñy s¶n. Së N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n chØ ®¹o Chi côc thuû s¶n ch¨n nu«i khÈn tr¬ng thùc hiÖn nh÷ng viÖc sau ®©y:
- Tæ chøc kiÓm tra c«ng t¸c ®¨ng ký tµu c¸ vµ thuyÒn viªn, ®¨ng kiÓm, cÊp giÊy chøng nhËn an toµn kü thuËt tµu c¸.
- Hoµn thiÖn ch¬ng tr×nh, néi dung huÊn luyÖn, thi vµ cÊp chøng chØ chuyªn m«n cho ngêi ®iÒu khiªn ph¬ng tiÖn khai th¸c thuû s¶n nh»m n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o vµ ®¶m b¶o thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ phßng ngõa va ch¹m tµu thuyÒn víi c«ng tr×nh giao th«ng khi ph¬ng tiÖn ho¹t ®éng trong vïng níc thuû néi ®Þa.
- Xö lý nghiªm chñ ph¬ng tiÖn, ngêi ®iÒu khiÓn ph¬ng tiÖn vi ph¹m quy ®Þnh vÒ ®¶m b¶o an toµn kü thuËt, b»ng, chøng chØ chuyªn m«n cña thuyÒn viªn tµu c¸.
6. Së Th¬ng m¹i:
- Phèi hîp víi Së giao th«ng vËn t¶i chØ ®¹o c¸c doanh nghiÖp vËn t¶i x¨ng dÇu thùc hiÖn nghiªm chØnh ph¸p luËt vÒ giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa vµ c¸c quy ®Þnh vÒ b¶o vÖ an toµn c«ng tr×nh x¨ng dÇu cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa.
7. Së tµi chÝnh:
C¨n cø c¸c v¨n b¶n Bé tµi chÝnh quy ®Þnh møc thu lÖ phÝ tríc b¹ ®èi víi c¸c ph¬ng tiÖn nhá vµ ph¬ng tiÖn l¾p m¸y ®· qua sö dông, Së Tµi chÝnh cã v¨n b¶n híng dÉn c¸c ngµnh chøc n¨ng vµ c¸c c¸ nh©n, tæ chøc cã nhu cÇu ®¨ng ký ph¬ng tiÖn thùc hiÖn.
8. UBND c¸c huyÖn, thÞ x· trong tØnh:
- Chñ tr×, phèi hîp víi Së giao th«ng vËn t¶i khÈn tr¬ng x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn quy ho¹c ph¸t triÓn giao th«ng, vËn t¶i ®êng thuû néi ®Þa trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, thÞ.
- Trªn c¬ së quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn giao th«ng, vËn t¶i ®êng thuû néi ®Þa, quy ®Þnh cô thÓ viÖc häp chî, lµng chµi, lµng nghÒ c¸c ho¹t ®éng kh¸c trªn hµnh lang b¶o vÖ luång, ®¶m b¶o giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa th«ng suèt, trËt tù, an toµn vµ b¶o vÖ m«i trêng.
- ChØ ®¹o chÆt chÏ viÖc kiÓm tra an toµn kü thuËt ph¬ng tiÖn, quy ®Þnh ®iÒu kiÖn an toµn ®èi víi ph¬ng tiÖn th« s¬ cã träng t¶i toµn phÇn díi 1 tÊn hoÆc søc chë díi 5 ngêi hoÆc bÌ.
- Chñ tr×, phèi hîp víi C«ng an tØnh vµ Së giao th«ng vËn t¶i tØnh dì bá, gi¶i to¶ c¸c c«ng tr×nh, ®¨ng ®¸y c¸, ph¬ng tiÖn nu«i trång, ®¸nh b¾t thuû s¶n, vÞ trÝ khai th¸c c¸t, sái hoÆc kho¸ng s¶n tr¸i phÐp trong ph¹m vi luång vµ hµnh lang b¶o vÖ luång.
- ë c¸c khu vùc träng ®iÓm vÒ an toµn giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa, UBND cÊp huyÖn, thÞ chñ tr×, phèi hîp víi Së giao th«ng vËn t¶i, C«ng an tØnh x©y dùng ph¬ng ¸n h¹ t¶i ®èi víi ph¬ng tiÖn thuû néi ®Þa chë qu¸ t¶i träng cho phÐp, xö lý triÖt ®Ó ph¬ng tiÖn kinh doanh vËn t¶i, khai th¸c kho¸ng s¶n trªn ®êng thuû néi ®Þa mµ kh«ng cã ®¨ng ký, ®¨ng kiÓm, kh«ng ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn kinh doanh, ®iÒu kiÖn hµnh nghÒ. §ång thêi, ph¶i phèi hîp chÆt chÏ nh»m b¶o vÖ tèt c¸c c«ng tr×nh thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa, nhÊt lµ hÖ thèng b¸o hiÖu ®êng thuû néi ®Þa.
- Ban hµnh chÝnh s¸ch cô thÓ khuyÕn khÝch ®Çu t x©y dùng bÕn kh¸ch, trang bÞ ph¬ng tiÖn ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu ®i l¹i cña nh©n d©n.
- §Èy m¹nh viÖc tæ chøc ®µo t¹o, cÊp chøng chØ l¸i ph¬ng tiÖn, giÊy chøng nhËn häc tËp ph¸p luËt vÒ giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa cho ngêi l¸i ph¬ng tiÖn.
- T¨ng cêng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt vÒ giao th«ng ®êng thuû néi ®Þa tíi quÇn chóng nh©n d©n b»ng c¸c h×nh thøc s¸t thùc, phï hîp víi tõng víi ®èi tîng.
10. Gi¸m ®èc c¸c Së ban ngµnh, Chñ tÞch UBND c¸c huyÖn, thÞ x· trong tØnh vµ Thñ trëng c¸c ®¬n vÞ liªn quan tæ chøc thùc hiÖn nghiªm chØnh ChØ thÞ nµy.
11. Ban an toµn giao th«ng cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp ho¹t ®éng, theo dâi ®«n ®èc thùc hiÖn ChØ thÞ nµy, kÞp thêi b¸o c¸o Chñ tÞch UBND tØnh kÕt qu¶ vµ nh÷ng víng m¾c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ó kiÕn nghÞ biÖn ph¸p gi¶i quyÕt./.