Chỉ thị 03/2006/CT-UBND Về việc tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai

Thi hành Luật Đất đai ngày 26/11/2003 và Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/2/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai; UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 15/2004/CT-UB ngày 30/6/2004 về triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 trên địa bàn tỉnh và Kế hoạch thực hiện số 36/KH-UB ngày 02/7/2004.

Qua kiểm tra một năm thi hành Luật Đất đai ở tỉnh Hưng Yên do đoàn kiểm tra số 11- Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện cho thấy Luật Đất đai mới cùng các văn bản pháp quy của Nhà nước và quy định của tỉnh (Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Quyết định số 47/2005/QĐ-UB ngày 10/6/2005 của UBND tỉnh Hưng Yên ban hành “Quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh”) đã thực sự đi vào cuộc sống tạo ra những chuyển biến rõ rệt về quản lý và sử dụng đất đai đưa công tác quản lý đất đai của tỉnh vào nề nếp, có hiệu quả và được nhân dân đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên, việc triển khai thi hành Luật Đất đai chưa được tốt, chưa đạt được đầy đủ các mục tiêu mà Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh đã giao trong năm 2005 như về hoàn chỉnh hệ thống quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất (còn 2 huyện Ân Thi, Khoái Châu) chưa xây dựng quy hoạch - kế hoạch sử đụng đất cấp huyện); kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở khu vực dân cư đạt thấp; chưa kịp thời thu hồi đất không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích hoặc sử dụng không hiệu quả; vi phạm pháp luật về đất đai vẫn còn xảy ra ở không ít địa phương, cơ sở; công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai còn yếu kém và bất cập.

Để kịp thời khắc phục những yếu kém, sai phạm nêu trên và tiếp tục đẩy mạnh thi hành Luật Đất đai theo những  nội dung, yêu cầu của Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/2/2006 của Thủ tướng Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã theo chức năng nhiệm vụ được giao, tập trung thực hiện tốt những nội dung trọng tâm sau đây.

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm rà soát, bổ sung những quy định ban hành kèm theo Quyết định số 47/2005/QĐ-UB ngày 10/6/2005 của UBND tỉnh về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất… trình UBND tỉnh quyết định, nhất là việc xác định đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư và đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư… khi có hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/1/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

- Trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các ngành trình UBND tỉnh quy định cụ thể về phí, lệ phí trong quản lý đất đai, về đơn giá thực hiện các nhiệm vụ sự nghiệp trong quản lý đất đai, về cơ cấu thu chi của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã tiếp tục chỉ đạo, tổ chức việc phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai cho phù hợp với từng đối tượng, từ cán bộ quản lý đất đai cấp huyện đến cấp xã và người dân.

- Đài Phát thanh và truyền hình tỉnh, Báo Hưng Yên tập trung tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai, biểu dương những nơi làm tốt, phê phán những nơi chậm chạp, trì trệ; đồng thời phát hiện và đưa ra công luận các vi phạm, nhất là những hành vi lợi dụng chức quyền tham nhũng về đất đai, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai ở các cấp, các ngành.

- Rà soát kiện toàn bộ máy quản lý và tổ chức dịch vụ công về đất đai của tỉnh, trước hết là Phòng Tài nguyên và Môi trường trực thuộc UBND cấp huyện và Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phải được tăng cường cả về số lượng và chất lượng cán bộ, bảo đảm chuyên sâu về nghiệp vụ quản lý đất đai. UBND tỉnh giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các huyện, thị xã xem xét cụ thể để điều chỉnh, bổ sung cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường ở từng huyện, thị xã; đồng thời kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất và năng lực, bảo đảm tính ổn định, chuyên nghiệp, khắc phục tình trạng thường xuyên thay đổi cán bộ địa chính nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt ở cấp huyện và cấp xã.

- Nghiêm cấm đặt thêm các thủ tục hành chính và các khoản thu về đất đai ngoài quy định chung của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

- Thực hiện công khai việc giới thiệu địa điểm đầu tư, các quyết định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất thực hiện các dự án đầu tư theo hướng xây dựng môi trường minh bạch, bình đẳng trong việc tiếp cận quỹ đất cho đầu tư.

Cùng với việc hoàn thiện hệ thống quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 chậm nhất trong năm 2006, UBND các cấp tổ chức ngay việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt của cấp mình theo đúng quy định; không để “quy hoạch treo”, thường xuyên kiểm tra, rà soát bảo đảm các quyết định thu hồi đất để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.

5. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Nhất là đối với đất ở khu vực dân cư cho các hộ gia đình, cá nhân, phấn đấu cơ bản hoàn thành trong năm 2006 là trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã; Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ phối hợp trong việc hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra thực hiện nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong toàn tỉnh.

6. Kiên quyết thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai: Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm kiểm tra tình hình sử dụng đất của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, phát hiện và trình UBND tỉnh thu hồi đối với diện tích đất giao hoặc cho thuê không đúng đối tượng, không sử dụng hoặc chậm sử dụng so với tiến độ của dự án, sử dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích, hay quá thời hạn quy định của Luật Đất đai mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép gia hạn.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan, rà soát sửa đổi, bổ sung bản quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ban hành kèm theo Quyết định số 56/2005/QĐ-UB ngày 25/7/2005 của UBND tỉnh.

- Sở Xây dựng và UBND các huyện, thị xã cần chú ý dành quỹ đất cho tái định cư tại chỗ khi lập quy hoạch các khu công nghiệp, chỉnh trang, mở rộng khu đô thị hoặc khu dân cư nông thôn.

8. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai: Trong năm 2006, các cấp, các ngành phải giải quyết dứt điểm các đơn thư tồn đọng và giải quyết kịp thời đơn thư phát sinh theo đúng quy định của pháp luật. Khắc phục có hiệu quả tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm trong giải quyết đơn thư; coi trọng tổ chức đối thoại giữa người có đơn thư với cơ quan hoặc người có quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu nại. Đối với những đơn thư đã được cơ quan hành chính hoặc Toà án nhân dân các cấp giải quyết đúng pháp luật, phù hợp với thực tế mà người khiếu nại vẫn không chấp hành và có hành vi kích động, gây mất trật tự công cộng thì cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.

UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ phát hiện ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai ở cơ sở và chịu trách nhiệm trước pháp luật trong trường hợp thiếu trách nhiệm để xảy ra hậu quả nghiêm trọng do vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn.

Trên đây là những nội dung trọng tâm của việc tiếp tục tổ chức thi hành Luật Đất đai, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã trực tiếp chỉ đạo thực hiện; đồng thời đánh giá tình hình thực hiện Luật Đất đai tại đơn vị, địa phương trong thời gian qua; đề ra kế hoạch và biện pháp thực hiện trong thời gian tới nhằm nhanh chóng tạo ra những chuyển biến rõ rệt trong công tác quản lý đất đai, đặc biệt chú trọng hạn chế đến mức thấp nhất các loại vi phạm mới.

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành Chỉ thị này của các sở, ngành, UBND huyện, thị xã và cấp xã trong tỉnh để kịp thời báo cáo UBND tỉnh./.