Chỉ thị 03/1998/CT-UB-NC Về việc tích cực giải quyết những hành vi tụ tập chạy xe gây mất trật tự công cộng

          Trong thời gian qua, các ngành các cấp ở thành phố đã tích cực triển khai nhiều biện pháp tuyên truyền giáo dục nhằm ngăn ngừa tình trạng đua xe trái phép hoặc chạy xe với tốc độ cao gây mất trật tự công cộng và gây nguy hiểm cho người khác. Tuy nhiên, việc giáo dục, ngăn ngừa làm chưa thường xuyên liên tục, chưa sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, nhất là trong thế hệ trẻ ; nên kết quả còn hạn chế. Việc xử lý các đối tượng này chưa thật nghiêm khắc theo quy định của pháp luật nên chưa đủ sức răn đe ngăn chặn. Vì vậy, trong thời gian gần đây tệ tụ tập đông người chạy xe gây mất trật tự công cộng hoặc đua xe trái phép diễn ra phức tạp, nghiêm trọng, có vụ hàng trăm xe lộng hành trên đường phố, gây ách tắc và tai nạn giao thông. Đặc biệt vào những tối thứ bảy, chủ nhật, những ngày lễ, tết, v.v…, tình hình diễn ra nghiêm trọng trên nhiều đường phố, có trường hợp quá khích đã đập phá các công trình công cộng và hung hãn chống lại lực lượng công an đến giải quyết hậu quả do người vi phạm gây ra.

          Để giải quyết tình hình này, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị :

        1- Ủy ban nhân dân các quận-huyện, phường-xã, thị trấn, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị tổ chức phổ biến sâu rộng những nội dung trong Thông tư Liên tịch số 10/TTLT ngày 31-12-1996 của Liên Bộ Nội vụ - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao – Tòa án nhân dân Tối cao để cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên và nhân dân tự giác chấp hành. Đề nghị các Đảng bộ, Chi bộ, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể (Hội Cựu chiến binh, Thanh niên, Phụ nữ…), các tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, các cơ quan báo, đài cần có hình thức tuyên truyền thích hợp sâu rộng trong nhân dân ở từng giới, làm cho mọi người thấy rõ việc đua xe trái phép, hoặc chạy xe với tốc độ cao gây rối trật tự giao thông và gây nguy hiểm cho người khác là vi phạm pháp luật ; tạo dư luận xã hội lên án các hành vi vi phạm này. Trên cơ sở đó làm cho mỗi gia đình tích cực quản lý và giáo dục con em, giúp đỡ các lực lượng Công an đang làm nhiệm vụ, không tụ tập trên lề đường đứng xem hoặc cổ vũ các đối tượng đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng.

          2 – Ủy ban nhân dân thành các quận-huyện, phường-xã, thị trấn chỉ đạo ngành công an, quân sự, các tổ dân phố phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể (Hội Cựu chiến binh, Thanh niên, Phụ nữ…) rà soát lên danh sách những người có hành vi đua xe trái phép hoặc tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng để giao cho các tổ dân phố, các đoàn thể phân công những người có uy tín và có điều kiện cùng với gia đình quản lý, giáo dục từng người không để tái phạm. Số đối tượng trên phải viết cam kết không tái phạm với Công an phường-xã, thị trấn theo mẫu thống nhất do Công an thành phố hướng dẫn (nếu vi phạm sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật). Đối với những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị hoặc sinh viên, học sinh thì ngoài việc giáo dục ở phường-xã, Công an phường-xã cần thông báo cho các đơn vị chủ quản và trường học để có biện pháp quản lý giáo dục. Hàng tháng Công an phường-xã và các tổ dân phố cùng với các đoàn thể rà soát lại từng trường hợp, đánh giá mức độ giáo dục của từng người, nếu thực sự tiến bộ thì biểu dương trong các cuộc họp tổ dân phố và trong các đoàn thể. Đối với những người tái phạm thì lập thủ tục đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường-xã, thị trấn ra quyết định đưa vào diện giáo dục tại xã- phường, thị trấn theo Nghị định số 19/CP ngày 06-4-1996 của Chính phủ.

          3- Ủy ban nhân dân các quận-huyện, phường-xã phải xây dựng kế hoạch bố trí lực lượng, phương tiện cần thiết để phòng chống tệ đua xe trái phép và tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng ở địa phương, xác định các tuyến đường, các khu vực thường xảy ra để bố trí lực lượng công an, quân sự, dân phòng, dân quân tự vệ tuần tra canh gác và chốt chặn, nhằm chủ động hỗ trợ lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự ngăn chặn giải quyết tệ đua xe trái phép, tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng.

          4- Công an thành phố là lực lượng chủ công, phải tiếp tục triển khai phương án với những phương tiện tích hợp để chủ động ngăn ngừa đua xe trái phép, tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng ; tập trung vào các tuyến trọng điểm, khu trung tâm thành phố ; phân công trách nhiệm cụ thể giữa các cấp, giữa các lực lượng Cảnh sát (giao thông, trật tự, cơ động), để chỉ đạo thống nhất, phối hợp đồng bộ giữa các lực lượng, tạo ra sức mạnh giải quyết có hiệu quả tệ nạn đua xe trái phép. Đồng thời Công an thành phố chỉ đạo đơn vị nghiệp vụ phải lập danh sách từng đối tượng đua xe trái phép hoặc chạy xe với tốc độ cao gây rối trật tự giao thông và gây nguy hiểm cho người khác đã bị bắt quả tang để lưu hồ sơ theo dõi quản lý đối tượng, có bổ sung khi tái phạm và xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật. Biểu mẫu lập danh sách đối tượng này do Giám đốc Công an thành phố quy định thống nhất ; danh sách lưu trữ của đối tượng phải có ảnh, địa chỉ, nghề nghiệp, phương tiện sử dụng, v.v…. và chữ ký của đối tượng.

          5- Kết hợp giữa công tác tuyên truyền giáo dục với xử lý nghiêm khắc các đối tượng đua xe trái phép và tụ tập chạy xe gây mất trật tự công cộng theo đúng quy định của Pháp luật hình sự và hành chính :

          - Nếu phát hiện các trường hợp đua xe trái phép, chạy xe với tốc độ cao lạng lách, đánh võng, đuổi nhau trên đường giao thông, v.v… thì phải tạm giữ hành chính 24 giờ tại nhà tạm giữ hành chính thuộc Công an quận-huyện và Công an thành phố để ngăn chặn các hành vi vi phạm và làm rõ mức độ vi phạm để xử lý.

          - Mọi trường hợp đua xe trái phép đều phải lập hồ sơ xem xét truy tố trước pháp luật theo Thông tư số 10 của Liên Bộ Nội vụ - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao – Tòa án nhân dân Tối cao. Trước mắt, yêu cầu 3 ngành Công an thành phố - Viện Kiểm sát nhân dân thành phố – Tòa án nhân dân thành phố cần tổ chức sơ kết 1 năm thực hiện Thông tư Liên tịch, qua đó có kế hoạch phối hợp thường xuyên trong thời gian tới. Đối với những vụ chưa đến mức truy tố thì xử phạt hành chính và tịch thu xe theo Điều 12 Nghị định 49/CP ngày 26-7-1995 của Chính phủ.

          - Nếu chạy xe lạng lách, đánh võng, đuổi nhau, v.v… chưa đến mức truy tố hoặc không chấp hành lệnh dừng xe của cảnh sát thì bị phạt tiền 2.000.000 đồng, bị tước giấy phép lái xe, nếu tái phạm thì bị tịch thu xe theo Điều 11 Nghị định 49/CP ngày 26-7-1995 của Chính phủ.

          - Tất cả các trường hợp đua xe trái phép, tụ tập chạy xe lạng lách, đánh võng, đuổi nhau trên đường giao thông, v.v… sau khi bị xử lý hành chính thì cơ quan Công an phải có văn bản thông báo hành vi vi phạm cho Ủy ban nhân dân các phường-xã, thị trấn (Chủ tịch và Trưởng Công an), đồng thời thông báo cho các cơ quan, đơn vị, trường học (nếu người vi phạm là cán bộ, công nhân viên, sinh viên, học sinh). Ủy ban nhân dân các phường-xã, thị trấn, phải chỉ đạo công an, tổ dân phố, các đoàn thể phối hợp với gia đình có biện pháp nhắc nhở, giáo dục người vi phạm ; nếu vi phạm lần thứ hai hoặc vi phạm lần thứ nhất nhưng trước đó đã có hành vi khác vi phạm pháp luật thì Ủy ban nhân dân phường-xã chỉ đạo ngành công an lập hồ sơ, thủ tục đề nghị Chủ tịc Ủy ban nhân dân phường-xã, thị trấn ra quyết định đưa người vi phạm vào giáo dục tại phường-xã, thị trấn theo Nghị định số 19/CP ngày 06- 4-1996 của Chính phủ ; giao cho các ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội phân công người có khả năng cùng gia đình quản lý giáo dục, đưa đối tượng kiểm điểm trước tổ dân phố hoặc tổ chức quần chúng, hàng tháng đánh giá sự tiến bộ của từng người ; nếu những người đang trong thời gian giáo dục tại phường-xã, thị trấn có hành vi đua xe trái phép, tụ tập chạy xe lạng lách, đánh võng, đuổi nhau trên đường giao thông, v.v… bị xử lý hành chính thì Ủy ban nhân dân các phường-xã, thị trấn, chỉ đạo ngành công an lập hồ sơ thủ tục đề nghị đưa vào trường giáo dưỡng hoặc cơ sở giáo dục theo Nghị định 32, 33/CP của Chính phủ ban hành ngày 14-4-1997. Các đơn vị bảo vệ pháp luật có trách nhiệm xử lý người vi phạm trong các trường hợp nêu trên, không được giảm nhẹ hình phạt đối với những người tái phạm vì có gia đình, thân nhân hoặc cơ quan quản lý người tái phạm can thiệp xin giảm nhẹ hình phạt. Con em cán bộ hoặc con em của những gia đình có điều kiện sống khả giả tái phạm bị xử phạt nghiêm khắc theo quy định của pháp luật. Không có ngoại lệ, được xem xét giảm nhẹ mức độ xử phạt.

          Các cơ quan, đơn vị, trường học có cán bộ, công nhân viên, học sinh, sinh viên đua xe trái phép, chạy xe lạng lách, đánh võng trên đường giao thông, v.v… phải chỉ đạo người vi phạm thuộc cơ quan mình làm bản tường trình về hành vi vi phạm, có biện pháp giáo dục thích hợp tại cơ quan một cách nghiêm túc.

          6- Sở Tài chánh trực tiếp làm việc với Công an thành phố và đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố cấp kinh phí cho lực lượng công an, nhằm đảm bảo các điều kiện cần thiết để có đủ khả năng ngăn ngừa và giải quyết tệ đua xe trái phép, gây rối trật tự công cộng./.