Chỉ thị 01/CT-UB V/v tăng cường chỉ đạo công tác xây dựng, ban hành và lưu trữ văn bản pháp quy

________________________

Trong quá trình thực hiện chức năng quản lý Nhà nước theo luật định, các cơ quan Trung ương và địa phương đã tiến hành soạn thảo, ban hành và lưu trữ 1 khối lượng văn bản pháp quy tương đối lớn.

Ở tỉnh ta, trong thời gian vừa qua, HĐND và UBND các cấp đã ban hành nhiều văn bản pháp quy để điều chỉnh những quan hệ xã hội trong phạm vi địa phương. Nhìn chung, hình thức văn bản do HĐND và UBND các cấp ban hành đã tuân thủ tương đối tốt tiêu chuẩn pháp lý được quy định tại Thông tư số 02/TT-TT ngày11/01/1982 của Bộ trưởng Tổng thư ký HĐBT về tiêu chuẩn, hình thức, thẩm quyền ban hành các loại văn bản pháp quy. Vì vậy đã phục vụ kịp thời nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Tuy nhiên, quá trình ban hành các hình thức văn bản trong thời gian vừa qua của UBND các cấp vẫn còn nhiều điểm thiếu sót, nhất là về hình thức văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản. Qua quá trình kiểm tra rà soát văn bản pháp quy trong quý IV năm 1989 theo tinh thần Chỉ thị 166/CT của Chủ tịch HĐBT, ở 15 đơn vị điểm trong toàn tỉnh có 1 vấn đề nổi lên đáng lưu ý: Có đơn vị, xí nghiệp cơ sở ban hành cả chỉ thị, cả mệnh lệnh; trong công tác quản lý văn bản gần 70% số đơn vị chưa mở sổ sách đăng ký công văn giấy tờ đi và đến, đặc biệt là cấp xã, phường; quy trình quy chế soạn thảo và xử lý công văn, văn bản chưa đảm bảo tính khoa học theo quy định của Nhà nước.

Để đưa công tác xây dựng, ban hành và lưu trữ văn bản pháp quy đi vào nề nếp, UBND tỉnh yêu cầu:

1/ UBND các cấp, các ngành trong tỉnh chỉ được ban hành văn bản theo đúng thẩm quyền của mình đã được quy định tại Thông tư 02 ngày 11/01/1982 của Bộ trưởng tổng thư ký HĐBT.

2/ Các đồng chí lãnh đạo UBND huyện, thị xã, thủ trưởng các ban ngành trực tiếp ký các văn bản do đơn vị mình ban hành, phải chịu trách nhiệm cá nhân  trước tập thể lãnh đạo và cấp trên về tính đúng đắn của văn bản đã ký cả về nội dung lẫn hình thức

3/ Trước khi ban hành văn bản, nhất thiết phải qua Văn phòng (nếu là văn bản của UBND các cấp) hoặc qua chuyên viên, cán bộ pháp chế (nếu là văn bản của các ban, ngành cấp tỉnh), để nhằm tránh được những sai sót cả về hình thức lẫn nội dung.

4/ Hàng quý, các cấp, các ngành phải tiến hành rà soát lại toàn bộ văn bản của cấp trên và cấp mình ban hành để phân loại tên danh mục thông qua đó đánh giá, phân tích hiệu lực của các quy định hiện hành có liên quan đến địa phương, ngành mình. Đối với các văn bản pháp quy đã hết hiệu lực pháp lý thì kiên quyết đề nghị huỷ bỏ.

5/ Trong điều kiện biên chế cán bộ cho phép, các cấp, các ngành phải bố trí 1 cán bộ Văn thư lưu trữ đã qua trường hành chính hoặc có kinh nghiệm làm công tác này để giúp cơ quan lưu trữ quản lý văn bản của Nhà nước theo đúng tinh thần nội dung pháp lệnh bảo vệ tài liệu lưu trữ Quốc gia.

6/ Phòng Tư pháp tỉnh, bộ phận lưu trữ thuộc Văn phòng UBND tỉnh căn cứ chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mình tổ chức những đợt tập huấn nghiệp vụ cho các đồng chí lãnh đạo Văn phòng các UBND, các đồng chí phụ trách văn phòng, tổng hợp của các ngành, các địa phương, đơn vị về công tác xây dựng, ban hành, lưu trữ văn bản pháp quy. Hàng năm phải tổng hợp báo cáo lên UBND tỉnh kết quả thực hiện công tác xây dựng, ban hành, lưu trữ văn bản pháp quy.

Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thủ trưởng các ban ngành cấp tỉnh có trách nhiệm thi hành nghiêm chỉnh chỉ thị này.