Thông tư 11/2026/TT-BNV: Cơ chế quản lý kinh phí xây dựng pháp luật mới của Bộ Nội vụ

Thông tư 11/2026/TT-BNV đánh dấu bước ngoặt trong quản lý tài chính pháp luật của Bộ Nội vụ, cung cấp hướng dẫn chi tiết về danh mục nhiệm vụ, hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ trong xây dựng Thông tư. Văn bản này cũng quy định cách thức lập, phê duyệt, điều chỉnh dự toán và quy trình phân bổ, thanh quyết, giúp các đơn vị chủ trì soạn thảo có cơ sở rõ ràng để quản lý ngân sách xây dựng các quy định pháp luật.

Định mức tối đa 350 triệu đồng cho một Thông tư

Theo Thông tư 11/2026/TT-BNV, Bộ Nội vụ quy định định mức tối đa 350 triệu đồng cho hoạt động xây dựng, soạn thảo, thẩm định và ban hành một Thông tư. Mức định mức này được xác định dựa trên phạm vi phức tạp của công việc, yêu cầu tham vấn các chuyên gia, kiểm tra tính khả thi và tính pháp lý. Định mức này áp dụng cho tất cả Thông tư do các đơn vị thuộc Bộ Nội vụ chủ trì soạn thảo, đảm bảo tính nhất quán trong quản lý ngân sách và tạo điều kiện công bằng cho các đơn vị.

Hướng dẫn chi tiết về tỷ lệ phân bổ kinh phí

Thông tư quy định tỷ lệ 100% cho tổng chi xây dựng Thông tư, có nghĩa là toàn bộ kinh phí được phân bổ phục vụ cho công tác xây dựng. Đặc biệt, với hoạt động soạn thảo Thông tư do đơn vị thuộc Bộ chủ trì, tỷ lệ được cấp phát là 80%, phản ánh yêu cầu tập trung nguồn lực vào khâu soạn thảo nội dung chính. Định mức tối đa 280 triệu đồng dành riêng cho hoạt động soạn thảo cho phép các đơn vị tính toán chi phí chi tiết, từ lương chuyên gia, chi phí tham vấn đến các hoạt động kiểm chứng và hoàn thiện dự thảo.

Cơ chế lập, phê duyệt và điều chỉnh dự toán

Thông tư 11/2026/TT-BNV hướng dẫn chi tiết quy trình lập dự toán, từ khâu xác định nhu cầu kinh phí, đề xuất cấp có thẩm quyền, đến phê duyệt và quản lý thực hiện. Quy trình này cho phép điều chỉnh dự toán khi có thay đổi công việc, bảo đảm tính linh hoạt nhưng vẫn kiểm soát chi phí. Hướng dẫn về thanh quyết kinh phí giúp các đơn vị rõ ràng trong việc quyết toán chi tiêu, đối chiếu thực hiện với dự toán phê duyệt và báo cáo kết quả.

Ví dụ thực tế

Một đơn vị thuộc Bộ Nội vụ được giao chủ trì soạn thảo một Thông tư hướng dẫn mới về cơ chế chính sách. Dự toán ban đầu dự kiến 300 triệu đồng để trả lương chuyên gia, tham vấn các bộ ngành, thẩm định dự thảo. Theo Thông tư 11/2026/TT-BNV, kinh phí này nằm trong mức khoán tối đa 350 triệu đồng, với 240 triệu đồng từ tỷ lệ 80% cho soạn thảo. Khi công việc mở rộng, đơn vị có thể xin điều chỉnh dự toán theo hướng dẫn, nhưng không vượt quá 350 triệu đồng.

Lưu ý quan trọng

Bộ Nội vụ và các đơn vị thuộc Bộ cần tuân thủ Thông tư 11/2026/TT-BNV từ khi có hiệu lực. Các đơn vị chủ trì soạn thảo Thông tư phải lập dự toán theo định mức, tỷ lệ và quy trình hướng dẫn, ghi rõ cơ sở tính toán. Bộ Nội vụ sẽ theo dõi thực hiện và hướng dẫn xử lý các trường hợp vượt mức khoán.