Thông tư 63/2004/TT-BTC Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 của Chính phủ về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước

2.1. Cho vay đầu tư, cho các dự án vay theo hiệp định của Chính phủ;

2.2. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư;

2.3. Bảo lãnh tín dụng đầu tư.

Việc cho các dự án vay theo hiệp định của Chính phủ Bộ Tài chính sẽ có hướng dẫn thực hiện riêng.

3.1. Cho vay đầu tư một phần và hỗ trợ lãi suất sau đầu tư;

3.2. Cho vay đầu tư một phần và bảo lãnh tín dụng đầu tư.

Tổng mức hỗ trợ theo các hình thức trên cho một dự án không quá 85% vốn đầu tư tài sản cố định được duyệt của dự án.

a) Tổng mức tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước bao gồm: mức cho vay đầu tư, dự án vay theo hiệp định Chính phủ, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư và bảo lãnh tín dụng đầu tư.

b) Nguồn vốn để thực hiện tổng mức tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

c) Tổng mức cấp bù chênh lệch lãi suất của ngân sách Nhà nước.

a) Kế hoạch về tổng mức vốn cho vay đầu tư trong năm;

b) Kế hoạch về vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu tư;

c) Kế hoạch bảo lãnh tín dụng đầu tư.

d) Kế hoạch trả nợ các khoản huy động đến hạn;

đ) Kế hoạch thu nợ cho vay;

e) Kế hoạch tổng mức cấp bù chênh lệch lãi suất từ ngân sách nhà nước;

1.1. Đối tượng cho vay đầu tư là các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp thuộc danh mục các dự án, chương trình do Chính phủ quyết định cho từng thời kỳ.

1.2. Danh mục chi tiết các dự án, chương trình vay vốn đầu tư; thời hạn ưu đãi thực hiện theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quy định cụ thể đối tượng vay vốn tín đụng dầu tư phát triển của Nhà nước.

3.1. Mức vốn cho vay đối với từng dự án do Quỹ hỗ trợ phát triển quyết định, tối đa bằng 70% tổng số vốn đầu tư tài sản cố định được duyệt của dự án.

3.2. Phần vốn đầu tư còn lại cuả dự án, chủ đầu tư phải sử dụng các nguồn vốn hợp pháp khác như vốn chủ sở hữu, vốn vay các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật để đầu tư. Các nguồn vốn này phải được xác định cụ thể và bảo đảm tính khả thi của từng nguồn vốn.

3.3. Quỹ hỗ trợ phát triển thực hiện giải ngân theo đúng cơ cấu nguồn vốn đã được xác định trong hợp đồng tín dụng; chủ đầu tư phải sử dụng vốn chủ sở hữu, vốn tự huy động để tham gia đầu tư dự án theo đúng cam kết.

4.1. Thời hạn cho vay các dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước được xác định trên cơ sở khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh đoanh của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu tư, nhưng tối đa không quá 12 năm.

4.2. Một số dự án đặc thù có thời gian thu hồi vốn dài, mức vốn đầu tư lớn được xem xét cho vay với thời hạn tối đa là 15 năm, gồm:

5.1. Lãi suất cho vay đầu tư thực hiện theo quy định tại Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính về lãi suất cho vay tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

5.2. Lãi suất cho vay đối với một dự án được xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng lần đầu và được giữ nguyên trong suốt thời hạn vay vốn của dự án.

5.3. Lãi suất nợ quá hạn bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn ghi trong hợp đồng tín dụng, được tính trên số nợ (gốc, lãi) đến hạn phải trả theo hợp đồng tín dụng nhưng chưa trả được.

6.1. Khi vay vốn đầu tư, các chủ đầu tư được dùng tài sản hình thành từ vốn vay để bảo đảm tiền vay.

6.2. Trong thời gian chưa trả hết nợ, chủ đầu tư không được chuyển nhượng, bán hoặc thế chấp, cầm cố tài sản đó để vay vốn nơi khác. Khi chủ đầu tư, đơn vị vay vốn không trả được nợ, hoặc giải thể, phá sản, Quỹ hỗ trợ phát triển được xử lý tài sản hình thành bằng vốn vay như đối với tài sản thế chấp theo quy định của pháp luật đối với các tổ chức tín dụng để thu hồi nợ.

6.3. Trình tự và thủ tục bảo đảm tiền vay, xử lý tài sản bảo đảm trong trường hợp chủ đầu tư không trả được nợ (gốc, lãi) thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm tiền vay, giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm như đối với các tổ chức tín dụng và hướng dẫn của Bộ Tài chính về xử lý nợ tín đụng dầu tư phát triển của Nhà nước.

7.1. Chủ đầu tư có trách nhiệm hoàn trả vốn vay (gốc, lãi) cho Quỹ hỗ trợ phát triển theo đúng hợp đồng tín dụng đã ký bằng nguồn thu từ dự án và các nguồn vốn hợp pháp của mình.

7.2. Trong thời gian ân hạn, chủ đầu tư chưa phải trả nợ gốc nhưng phải trả lãi.

7.3. Sau thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày đến hạn trả nợ, chủ đầu tư không trả được nợ vay của kỳ hạn đó và không được gia hạn nợ thì số nợ gốc và lãi phải trả nhưng chưa trả được của kỳ hạn đó được chuyển sang nợ quá hạn và chủ đầu tư phải chịu lãi suất quá hạn theo quy định tại điểm 5.3 mục II của Thông tư này. Thời điểm chuyển nợ quá hạn được tính từ ngày làm việc thứ 11 kể từ ngày đến hạn trả nợ ghi trong hợp đồng tín dụng hoặc khế ước vay vốn.

7.4. Sau thời hạn 6 tháng kể từ ngày chuyển nợ quá hạn, sau khi đã áp dụng các biện pháp thu nợ mà chủ đầu tư vẫn không trả được nợ, Quỹ hỗ trợ phát triển được quyền phát mại tài sản đảm bảo tiền vay theo quy định của pháp luật để thu hồi nợ.

Trường hợp chủ đầu tư bị phá sản hoặc giải thể; chủ đầu tư là doanh nghiệp Nhà nước chuyển đổi sở hữu hoặc xử lý khó khăn về tài chính trong khi chưa trả hết nợ cho Quỹ hỗ trợ phát triển được thực hiện theo quy định của Chính phủ đối với các Ngân hàng thương mại và hướng dẫn của Bộ Tài chính về xử lý nợ tín đụng dầu tư phát triển.

8.1. Trường hợp do nguyên nhân khách quan, chủ đầu tư không trả được nợ theo đúng thoả thuận ghi trong hợp đồng tín dụng, phải có văn bản gửi Quỹ hỗ trợ phát triển đồng gửi cấp quyết định đầu tư giải trình lý do không trả được nợ, đồng thời phải có phương án đề xuất các biện pháp cụ thể khắc phục khó khăn để có nguồn trả nợ.

8.2. Cấp quyết định đầu tư có trách nhiệm xem xét đề nghị của chủ đầu tư và có ý kiến bằng văn bản gửi Quỹ hỗ trợ phát triển về đề nghị gia hạn nợ của chủ đầu tư.       

8.3. Quỹ hỗ trợ phát triển có trách nhiệm xem xét và quyết định việc gia hạn nợ theo thẩm quyền. Tổng thời hạn gia hạn nợ của một dự án tối đa bằng 1/3 thời hạn trả nợ đã ghi trong hợp đồng tín dụng ký lần dầu tiên, kể cả thời gian đã được gia hạn nợ (nếu có).

Tổng thời hạn cho vay và thời hạn gia hạn nợ không được vượt quá 12 năm cho mỗi dự án và 15 năm đối với dự án đặc thù. Trường hợp các khoản vay có thời hạn cho vay đã đạt tối đa 12 năm (15 năm) theo quy định, Quỹ hỗ trợ phát triển phải báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét gia hạn nợ cho các khoản vay này.

9.1. Các dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước bị rủi ro do nguyên nhân bất khả kháng: thiên tai; hoả hoạn, tai nạn bất ngờ gây thiệt hại tài sản; do Nhà nước điều chỉnh chính sách được xem xét gia hạn nợ, khoanh nợ, xoá nợ hoặc miễn, giảm lãi tiền vay.

9.2. Các trường hợp chuyển đổi sở hữu, xử lý khó khăn về tài chính cho các doanh nghiệp Nhà nước có sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thì thực hiện theo quy định của Chính phủ như đối với các khoản nợ của ngân hàng thương mại.

9.3. Thẩm quyền xử lý rủi ro thực hiện theo quy định tại điều 21 của Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính về xử lý nợ vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

1.1 Đối tượng được hưởng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bao gồm:

1.2. Điều kiện được hưởng hỗ trợ lãi suất đầu tư

2.1. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính cho từng dự án và cấp cho chủ đầu tư sau khi đã trả nợ vay vốn đầu tư (nợ gốc) cho tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Tuỳ theo quy mô của dự án, Quỹ Hỗ trợ phát triển cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho chủ đầu tư từ một đến hai lần trong năm.

2.2. Đối với những khoản vay được trả trước hạn, mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư được tính theo thời hạn thực vay của khoản vốn đó.

2.3. Đối với các dự án khoanh nợ thì thời gian khoanh nợ không được tính vào thời hạn thực vay để tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư và thời hạn hỗ trợ tối đa bằng thời hạn vay ghi trong hợp đồng tín dụng.

2.4. Đối với các khoản nợ quá hạn, thời hạn để tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư bằng thời hạn vay của khoản nợ đó ghi trong hợp đồng tín dụng. Việc xem xét hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với các khoản nợ quá hạn chấm dứt khi hết thời hạn ghi trong hợp đồng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư ký giữa chủ đầu tư và Quỹ hỗ trợ phát triển.

3.3. Cách xác định các yếu tố tính hỗ trợ lãi suất sau đầu tư

4.1. Đối với Quỹ hỗ trợ phát triển:

Việc hạch toán, theo dõi các khoản hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho các dự án của Quỹ hỗ trợ phát triển được thực hiện theo đúng các quy định về Chế độ kế toán Quỹ hỗ trợ phát triển.

4.2. Đối với chủ đầu tư

Khi nhận được khoản tiền hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, chủ đầu tư hạch toán giảm chi phí sản xuất, kinh doanh trong kỳ. 

1.1. Các dự án thuộc đối tượng vay vốn đầu tư theo quy định nhưng mới được vay một phần hoặc không được vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;

1.2. Các dự án theo danh mục ngành nghề thuộc lĩnh vực và địa bàn được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật khuyến khích đầu tư trong nước (sửa đổi) nhưng không thuộc đối tượng vay vốn đầu tư và không được hỗ trợ lãi suất sau đầu tư của Quỹ hỗ trợ phát triển.

2.1. Quỹ hỗ trợ phát triển chỉ bảo lãnh tín dụng đầu tư cho các dự án thuộc đối tượng nêu trên vay vốn các tổ chức tín dụng để đầu tư tài sản cố định của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2.2. Một dự án có thể đồng thời được cho vay đầu tư một phần và bảo lãnh tín dụng đầu tư với tổng mức hỗ trợ không quá 85% vốn đầu tư tài sản cố định được duyệt của dự án.

4.1. Mức bảo lãnh đối với một dự án do Quỹ hỗ trợ phát triển quyết định, tối đa bằng 70% tổng số vốn đầu tư tài sản cố định được duyệt của dự án.

4.2. Tổng mức bảo lãnh cho các dự án theo hợp đồng bảo lãnh ký kết giữa Quỹ hỗ trợ phát triển và các chủ đầu tư trong một năm không vượt quá tổng số vốn giải ngân cho vay đầu tư của Qũy trong năm đó.

6.1. Trên cơ sở đề nghị bằng văn bản của tổ chức tín dụng cho vay vốn và đơn xin bảo lãnh của chủ đầu tư cùng các tài liệu liên quan đến dự án và chủ đầu tư đề nghị bảo lãnh vay vốn, Quỹ Hỗ trợ phát triển thẩm định các điều kiện bảo lãnh để quyết định ký kết hợp đồng bảo lãnh và làm thủ tục phát hành thư bảo lãnh. Nếu từ chối bảo lãnh, Quỹ hỗ trợ phát triển có văn bản gửi chủ đầu tư đồng gửi cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư.

6.2. Hợp đồng bảo lãnh quy định rõ số tiền được bảo lãnh, thời hạn bảo lãnh, các hình thức bảo đảm cho bảo lãnh; quyền, nghĩa vụ của các bên và các cam kết khác được các bên thoả thuận phù hợp với quy định của pháp luật.

6.3. Hợp đồng bảo lãnh chấm dứt khi:

7.1. Đến thời hạn trả nợ, chủ đầu tư không trả được một phần hoặc toàn bộ số nợ vay (gốc, lãi) mà không được tổ chức tín dụng cho hoãn, giãn nợ, thì Quỹ hỗ trợ phát triển trả nợ thay; đồng thời chủ đầu tư phải ký khế ước nhận nợ vay bắt buộc với Quỹ hỗ trợ phát triển về số tiền trả nợ thay với lãi suất phạt bằng 150% lãi suất đang vay của tổ chức tín dụng.

7.2. Khi có nguồn trả nợ, chủ đầu tư phải trả nợ phần nhận nợ bắt buộc (kể cả nợ lãi) cho Quỹ hỗ trợ phát triển.

8.1. Trường hợp các chủ đầu tư được bảo lãnh không trả được số nợ bắt buộc của Quỹ hỗ trợ phát triển sẽ được xử lý theo quy định tại Điều 19 và Điều 22 Nghị định số 106/2004/NĐ-CP  ngày 01 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính về xử lý nợ tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

8.2. Sau thời hạn 6 tháng kể từ ngày nhận nợ bắt buộc, sau khi đã áp dụng các biện pháp thu nợ mà chủ đầu tư vẫn không trả được nợ, Quỹ hỗ trợ phát triển được quyền phát mại tài sản đảm bảo tiền vay như đối với tổ chức tín dụng để thu hồi nợ hoặc khởi kiện theo quy định của pháp luật.