Quyết định 558-QĐ/VPTW 2026 phê duyệt Đề án hợp tác chuyển đổi số giai đoạn 2026 - 2030

1.1.Công tác chỉ đạo và triển khai thực hiện Đề án

Trên cơ sở Đề án ký kết, mỗi bên đã phân công một đồng chí Phó Chánh Văn phòng Trung ương Đảng trực tiếp chỉ đạo, Trung tâm Công nghệ thông tin - Cơ yếu (nay là Cục Chuyển đổi số - Cơ yếu), Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam là đơn vị Thường trực phía Việt Nam và Cục Thông tin và Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là đơn vị thường trực phía Lào trong việc triển khai thực hiện Đề án.

- Để triển khai hiệu quả các nội dung của Đề án, hai bên đã ký kết Kế hoạch thực hiện hợp tác về công tác công nghệ thông tin giai đoạn 2021 - 2025.

1.2.Hiện trạng về hạ tầng CNTT và chuyển đổi số

Trong những năm gần đây, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đã quan tâm đầu tư, từng bước phát triển hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin, tạo tiền đề quan trọng cho tiến trình chuyển đổi số. Tuy nhiên, năng lực hạ tầng số còn hạn chế, mức độ sẵn sàng chưa cao, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện trong giai đoạn hiện nay.

- Mạng viễn thông đã phủ sóng toàn quốc nhưng hạ tầng truyền dẫn, đặc biệt là đường truyền băng thông rộng còn hạn chế; các cơ quan của Đảng và Nhà nước Lào chủ yếu sử dụng Internet công cộng. Mạng nội bộ có thể kết nối với 19 cơ quan Trung ương, có thể kết nối mạng nội bộ với 17 tỉnh uỷ, thành uỷ. Hai mạng này kết nối với nhau thông qua tường lửa.

- Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã bước đầu ứng dụng CNTT trong công tác văn phòng; tuy nhiên Hệ thống máy chủ, lưu trữ dữ liệu của Văn phòng Trung ương Đảng NDCM Lào còn đơn giản, chủ yếu ở dạng máy chủ vật lý nhỏ lẻ, cũ, có sử dụng ảo hoá, chưa có trung tâm dữ liệu hiện đại và đồng bộ.

1.3.Hiện trạng về phần mềm và ứng dụng quản lý, điều hành

- Hệ thống quản lý văn bản điện tử đã được triển khai tại một số cơ quan, tuy nhiên chưa được áp dụng đồng bộ trong toàn hệ thống Trung ương Đảng NDCM Lào. Phần lớn hoạt động xử lý công việc vẫn dựa trên văn bản giấy, dẫn đến quy trình xử lý còn chậm, phát sinh chi phí, khó theo dõi tiến độ và hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành.

- Công tác quản lý hồ sơ cán bộ, đảng viên hiện nay chủ yếu thực hiện theo phương thức thủ công hoặc lưu trữ phân tán, chưa hình thành cơ sở dữ liệu điện tử tập trung.

- Việc ứng dụng các phần mềm tin học văn phòng và hệ thống thư điện tử công vụ chưa thực sự phổ biến, mức độ khai thác và sử dụng còn hạn chế.

1.4.Hiện trạng về dữ liệu, chia sẻ dữ liệu và an toàn bảo mật thông tin

- Hệ thống dữ liệu tại Văn phòng Trung ương Đảng NDCM Lào còn phân tán, thiếu tính chuẩn hoá và đồng bộ. Các dữ liệu như văn bản, hồ sơ cán bộ, văn kiện, nghị quyết chưa được số hoá toàn diện, chưa hình thành cơ sở dữ liệu tập trung và cơ chế chia sẻ, đồng bộ dữ liệu, dẫn đến việc khai thác, phân tích dữ liệu phục vụ công tác tham mưu chủ yếu vẫn thực hiện theo phương thức thủ công, hiệu quả chưa cao; chưa ứng dụng các công nghệ hiện đại như dữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo (AI); mức độ liên thông, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống của các ban, đơn vị trực thuộc Văn phòng còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả phối hợp trong chỉ đạo, điều hành và xử lý công việc.

- Công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin mới dừng ở mức cơ bản, chủ yếu dựa trên các biện pháp kỹ thuật đơn giản; chưa triển khai đồng bộ các giải pháp bảo mật tiên tiến, chưa hình thành hệ thống giám sát, phòng, chống tấn công mạng tập trung. Việc phụ thuộc vào hạ tầng Internet công cộng với nhiều điểm truy cập làm gia tăng nguy cơ mất an toàn thông tin, rò rỉ dữ liệu.

1.5.Nguồn nhân lực CNTT và nhận thức về chuyển đổi số

- Cán bộ làm CNTT tại Văn phòng Trung ương Đảng NDCM Lào số lượng còn ít, thiếu chuyên môn sâu về quản trị hệ thống, an ninh mạng, phát triển phần mềm.

- Cán bộ rất mong muốn được trang bị kiến thức về chuyển đổi số. Tuy nhiên, trình độ ứng dụng CNTT phổ cập của cán bộ, công chức còn hạn chế, nhất là kỹ năng làm việc trong môi trường số, xử lý văn bản điện tử, khai thác hệ thống dữ liệu.

- Nhận thức về tầm quan trọng của chuyển đổi số đã được nâng lên, nhưng việc cụ thể hoá thành hành động, chương trình cụ thể còn chậm.

- Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ CNTT còn thiếu tính hệ thống, chưa có cơ chế học tập kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt từ các nước trong khu vực.

2.1.Thuận lợi trong quá trình triển khai chuyển đổi số

- Đảng và Nhà nước Lào đặc biệt quan tâm, coi chuyển đổi số là nhiệm vụ trọng tâm trong tiến trình hiện đại hoá nền hành chính và nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo. Văn phòng Trung ương Đảng NDCM Lào đang tích cực xây dựng kế hoạch tổng thể về chuyển đổi số, tạo cơ sở quan trọng cho việc tổ chức triển khai đồng bộ trong thời gian tới.

- Giai đoạn từ nay đến năm 2030, Đảng NDCM Lào định hướng phát triển 06 nội dung trọng tâm về chuyển đổi số, gồm: (1) Quản lý hành chính về công nghệ thông tin, văn thư, lưu trữ của Đảng; (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ phục vụ công tác chuyển đổi số; (3) Nghiên cứu, phát triển các cơ sở dữ liệu phục vụ công tác văn thư, lưu trữ, quản lý tài liệu; (4) Nghiên cứu kết nối, liên thông các hệ thống thông tin giữa địa phương và Trung ương; (5) Cải thiện, nâng cấp các hệ thống thông tin phục vụ công tác văn thư, lưu trữ và chuyển đổi số; (6) Tăng cường hợp tác quốc tế, đặc biệt là hợp tác với Văn phòng Trung ương Đảng Việt Nam trong lĩnh vực văn thư, lưu trữ và chuyển đổi số.

- Quan hệ hợp tác hữu nghị đặc biệt với Việt Nam là một lợi thế to lớn, tạo điều kiện thuận lợi để Đảng NDCM Lào nghiên cứu, học tập, kế thừa và vận dụng linh hoạt các mô hình, giải pháp chuyển đổi số đã triển khai thành công tại Việt Nam, phù hợp với điều kiện và quy mô thực tiễn.

- Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ trẻ ngày càng tiếp cận tốt hơn với công nghệ số, là nguồn lực quan trọng để từng bước nâng cao kỹ năng số và hình thành văn hoá làm việc số trong tương lai.

- Việc triển khai chuyển đổi số trong bối cảnh hiện nay cho phép tận dụng kinh nghiệm, bài học thành công và cả những hạn chế của các quốc gia đi trước, từ đó rút ngắn quá trình thử nghiệm, hạn chế rủi ro, nâng cao hiệu quả đầu tư và triển khai.

2.2.Hạn chế

- Việc triển khai chuyển đổi số trong các cơ quan Trung ương Đảng NDCM Lào hiện nay chưa có đề án chuyển đổi số tổng thể gắn với chiến lược dài hạn và kiến trúc dữ liệu thống nhất.

- Hạn chế về nguồn lực tài chính, đảm bảo hạ tầng CNTT hiện đại, nhân lực CNTT và mức độ sẵn sàng chuyển đổi số trong hệ thống chính trị ảnh hưởng đến việc triển khai diện rộng các ứng dụng số; đồng thời gây khó khăn trong việc tiếp cận và vận dụng hiệu quả các kinh nghiệm, mô hình chuyển đổi số quốc tế phù hợp với điều kiện thực tiễn của Lào.

2.3.Kết luận

Việc ứng dụng công nghệ thông tin và triển khai chuyển đổi số tại Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nói riêng và các cơ quan Đảng NDCM Lào nói chung hiện mới ở giai đoạn khởi đầu, còn nhiều hạn chế về hạ tầng, ứng dụng, dữ liệu, an toàn thông tin và nhân lực.

Thời gian tới, cần triển khai theo lộ trình phù hợp, tinh gọn, dễ quản trị, vận hành, phù hợp với thực trạng và yêu cầu chuyển đổi số của Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nói riêng và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào nói chung.

Với sự hỗ trợ, hợp tác chặt chẽ của Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng quyết tâm chính trị cao của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, hoàn toàn có cơ sở để từng bước khắc phục những hạn chế nêu trên, xây dựng và phát triển nền tảng chuyển đổi số tổng thể, đồng bộ, tinh gọn, hiệu quả, an toàn, đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá công tác tham mưu, phục vụ lãnh đạo Đảng trong giai đoạn 2026 - 2030.

a)Triển khai chuyển đổi số tại Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

- Từng bước đầu tư, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật và trung tâm dữ liệu theo lộ trình, quy mô phù hợp; hoàn thiện Mạng nội bộ, bảo đảm kết nối thông suốt giữa Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào với các ban đảng ở Trung ương, đến các tỉnh uỷ.

- Triển khai các hệ thống trên cơ sở kế thừa mô hình chuyển đổi số của Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, được điều chỉnh phù hợp với quy mô và điều kiện thực tiễn của Lào, bảo đảm tinh gọn, dễ quản trị, dễ vận hành và triển khai từng bước từ Trung ương đến địa phương; trong đó tập trung triển khai các nền tảng số dùng chung và các các hệ thống dữ liệu dùng chung gồm: Hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp; Hệ thống báo cáo và tổng hợp thông tin phục vụ lãnh đạo; Hệ thống cơ sở dữ liệu lưu trữ phục vụ công tác tham mưu, tổng hợp, chỉ đạo, điều hành.

- Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ sử dụng và đội ngũ vận hành hệ thống.

- Triển khai các giải pháp bảo đảm an toàn, an ninh, bảo mật thông tin; từng bước hình thành bộ phận hoặc nhóm chuyên trách về an toàn thông tin.

- Từng bước ứng dụng Trí tuệ nhân tạo hỗ trợ công tác Văn phòng, nghiên cứu triển khai hệ thống Trợ lý ảo phục vụ tra cứu, tổng hợp, xử lý thông tin.

b)Đồng hành triển khai Đề án chuyển đổi số trong các cơ quan Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

- Tư vấn, hỗ trợ Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong việc tổ chức triển khai Đề án chuyển đổi theo lộ trình đã được phê duyệt.

- Chia sẻ kinh nghiệm, mô hình và giải pháp kỹ thuật trong xây dựng hạ tầng số, hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động của các cơ quan Đảng.

- Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công nghệ thông tin và cán bộ nghiệp vụ của các cơ quan Đảng nhằm nâng cao năng lực triển khai và vận hành các hệ thống số.

- Duy trì cơ chế phối hợp, trao đổi chuyên môn và hỗ trợ kỹ thuật thường xuyên giữa hai Văn phòng Trung ương, bảo đảm việc triển khai chuyển đổi số trong toàn hệ thống cơ quan Đảng Nhân dân Cách mạng Lào được đồng bộ, hiệu quả và bền vững.

a)Đồng hành chiến lược: Hợp tác chuyển đổi số giữa hai Văn phòng Trung ương được triển khai trên cơ sở quan hệ đặc biệt, truyền thống hữu nghị, đoàn kết giữa hai Đảng, hai Nhà nước Việt Nam - Lào; bảo đảm tính chính trị, gắn với định hướng phát triển và hiện đại hoá công tác tham mưu, phục vụ lãnh đạo của mỗi bên.

b)Kế thừa có chọn lọc: Tham khảo và chia sẻ kinh nghiệm chuyển đổi số của Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng thời chọn lọc, điều chỉnh phù hợp để áp dụng tại Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.

c)Phù hợp thực tiễn: Các nội dung hợp tác được xây dựng trên cơ sở điều kiện thực tế, nhu cầu và khả năng triển khai của mỗi bên, bảo đảm tính khả thi và hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

d)Tinh gọn, dễ quản trị, dễ vận hành: Các hệ thống và giải pháp chuyển đổi số được thiết kế theo hướng tinh gọn, dễ triển khai, dễ quản trị, vận hành ổn định, bảo đảm hiệu quả và tính bền vững lâu dài.

e)Bảo đảm an toàn, an ninh, bảo mật thông tin: Hoạt động hợp tác phải tuân thủ nghiêm các quy định của mỗi Đảng, mỗi Nhà nước về bảo vệ bí mật, an toàn thông tin và an ninh mạng trong quá trình xây dựng, vận hành và khai thác các hệ thống số.

f)Tôn trọng thẩm quyền của mỗi bên: Việc hợp tác được thực hiện trên cơ sở bình đẳng, tôn trọng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền và quy định của mỗi bên; bảo đảm phối hợp chặt chẽ, hiệu quả và lâu dài.

2.1.Trách nhiệm của Cục Chuyển đổi số - Cơ yếu, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị chức năng trong việc tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, phối hợp với Cục Thông tin và Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trong việc thực hiện các nội dung, báo cáo tiến độ và tổng kết thực hiện Đề án.

- Dự toán kinh phí viện trợ không hoàn lại đối với các hạng mục hỗ trợ, tài trợ và xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung chủ trì trình lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam phê duyệt đầu tư phục vụ Đề án chuyển đổi số; dự toán và thực hiện các nội dung kinh phí khác tại Việt Nam.

2.2.Trách nhiệm của Cục Thông tin và Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị chức năng trong việc tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, phối hợp với Cục Chuyển đổi số - Cơ yếu, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc thực hiện các nội dung thuộc Đề án.

- Định kỳ báo cáo lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào về tình hình, kết quả triển khai và các đề xuất liên quan đến việc thực hiện Đề án.

- Thường xuyên trao đổi với Cục Chuyển đổi số - Cơ yếu, Văn phòng Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về các vấn đề phát sinh (nếu có) trong quá trình thực hiện Đề án và đề xuất hướng xử lý.

- Dự toán kinh phí thực hiện các nội dung tại Lào và trình lãnh đạo Văn phòng Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào phê duyệt.