Quyết định 96/2006/QĐ-UBND Ban hành quy định quản lý, khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát, sỏi lòng sông và sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Quy định này quy định điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy phép khai thác đất, đá đồi núi, cát sỏi lòng sông và sử dụng làm bến bãi tạm thời tập kết cát, sỏi; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp và các đơn vị trong việc quản lý, xử lý các vi phạm đối với các hoạt động khai thác đất, đã đồi núi, cát sỏi lòng sông và sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi trên các tuyến sông thuộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

Quy định này được áp dụng đối với cơ quan quản lý Nhà nước về khoáng sản và các cơ quan có liên quan; các tổ chức được thành lập theo quy định của pháp luật mà mục đích thành lập có nội dung hoạt động khai thác đất đá, đồi, núi, cát sỏi lòng sông; các cá nhân có đủ điều kiện về vật chất, kỹ thuật theo quy định của pháp luật để thực hiện phương án sản xuất kinh doanh:

- Khai thác đất, đá đồi núi.

- Khai thác cát, sỏi lòng sông.

- Sử dụng đất làm bến, bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi.

CHƯƠNG II

Điều 3. Việc khai thác đất, đá đồi núi nhằm mục đích cung cấp nguyên vật liệu san lấp các công trình cơ sở hạ tầng phục vụ quôc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế và để sản xuất kinh doanh được phép thực hiện trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu sau:

1. Khu vực khai thác nằm trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003.

2. Khu vực khai thác không có khoáng sản khác có giá trị cao hơn khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường.

3. Hoạt động khai thác, vận chuyển đất, đá đồi núi không gây tác động xấu đến môi trường sinh thái, cảnh quan khu vực, không làm hại đến các công trình công cộng, cơ sở hạ tầng, di tích văn hóa,lịch sử, các công trình liên quan đến an ninh-quốc phòng; không gây ảnh hưởng đến sử dụng đất lân cận.

4. Được UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác và quyết định cho thuê đất.

Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác, thuê đất đồi núi để khai thác phải gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường 04 bộ hồ sơ, mỗi bộ gồm:

1. Đơn xin khai thác và thuê đất( theo mẫu quy định).

2. Phương án đền bù thiệt hại.

3. Phương án khai thác; kèm theo Bản đồ địa hình, Bản đồ địa chính khu vực khai thác tỷ lệ 1/500 đến 1/2000.

4. Ý kiến thẩm định bằng văn bản của các ngành liên quan: Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Chi cục kiểm lâm; UBND huyện, thành phố; UBND xã về vị trí khu vực khai thác.

5. Các văn bản có liên quan: Quyết định thành lập doanh nghiệp, chứng nhận đăng ký kinh doanh (bản sao công chứng).

1. Thời hạn thẩm định, cấp giấy phép là mười năm (15) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ; Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định, trình UBND cấp tỉnh cấp giấy phép khai thác và Quyết định cho thuê đất.

2. Thời hạn của giấy phép tùy theo quy mô khai thác, nhưng thời gian dài nhất không quá 3 năm. Khi giấy phép khai thác chấm dứt hiệu lực thì hợp đồng thuê đất cũng chấm dứt.

Điều 7. Mọi hoạt động khảo sát, thăm dò và khai thác cát sỏi trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh của các tổ chức, cá nhân phải tuân theo các quy định của pháp luật về tài nguyên khoáng sản, Pháp lệnh về đê điều và các lĩnh vực liên quan; đồng thời chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có thẩm quyền.

Điều 8. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tiến hành hoạt động khai thác cát, sỏi tại các khu vực chưa được thăm dò, chưa có báo cáo tác động tới dòng chảy, tới đê điều được cấp có thẩm quyền phê duyệt; khu vực cấm tuyệt đối tại quy định tại Quyết định số 41/QĐ-UBND ngày 14/4/2006 của UBND tỉnh Bắc Ninh, chưa được cấp có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác.

Nghiêm cấm mọi hoạt động khai thác, tập kết cát sỏi lòng sông trong thời gian phòng chống lụt bão: Từ 15/ 5 đến 30/10 hàng năm.

1. Thực hiện đúng theo quy hoạch, kế hoạch (khai thác khoáng sản, sử dụng đất) được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Không ảnh hưởng đến các công trình An ninh-Quốc phòng, các công trình giao thông, cảnh quan, môi trường và an toàn đê, kè, cống; đồng thời không làm thay đổi chế độ dòng chảy, đảm bảo ổn định bờ, bãi, lòng sông.

Tổ chức, cá nhân xin cấp giấy phép khai thác cát sỏi lòng sông phải lập 02 bộ hồ sơ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường; mỗi bộ hồ sơ gồm:

- Đơn xin khai thác (theo mẫu).

- Văn bản phê duyệt hoặc thẩm định báo cáo thăm dò của cơ quan có thẩm quyền.

- Phương án khai thác (theo mẫu).

Kèm theo:

+ Bình đồ khu vực khai thác tỉ lệ 1/500-1/2000 đối với khu vực khai thác cát ngập nước và các mặt cắt ngang.

+ Bản đồ địa chính tỉ lệ 1/500-1/2000 đối với khu vực khai thác là các bãi cát nổi ven sông (phần không ngập nước).

+ Vị trí khu vực bến bãi tập kết cát sỏi (có sơ đồ).

+ Sơ đồ tuyến vận tải.

- Các văn bản có liên quan (phô tô công chứng):

+ Quyết định thành lập doanh nghiệp.

+ Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

- Văn bản thống nhất của:

+ UBND xã, huyện nơi có vị trí khai thác, tập kết.

+ Sở Nông nghiệp và PTNT.

+ Đoạn Quản lý đường sông số 4.

- Thời hạn thẩm định cho ý kiến thỏa thuận của các ngành chức năng có liên quan, UBND huyện, thành phố và UBND xã, phường, thị trấn là bảy (7) ngày làm việc.

- Thời hạn thẩm định hồ sơ cấp giấy phép là mười năm (15) ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ; Sở Tài nguyên và Môi trường và trình UBND tỉnh cấp giấy phép.

1. Thời hạn của giấy phép tùy theo quy mô khai thác, nhưng thời gian dài nhất không quá một (1) năm.

2. Diện tích và khối lượng khai thác:

- Đối với cá nhân diện tích khai thác không quá 10.000m2, khối lượng không quá 16.000m3/ năm.

- Đối với tổ chức diện tích không quá 100.000m2, khối lượng không quá 160.000m3/năm.

1. Giấy phép khai thác được UBND tỉnh gia hạn đối với các tổ chức, cá nhân có đầy đủ các điều kiện sau:

a) Tại thời điểm xin gia hạn, tổ chức, cá nhân được phép khai thác phải hoàn thành các nghĩa vụ theo quy định tại Điều 20 của quy định này và các quy định khác của pháp luật.

b) Tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác phải có đơn xin gia hạn kèn theo bình đồ (bản đồ) hiện trạng khu vực khai thác; báo cáo kết quả hoạt động và phương án khai thác tiếp theo về Sở Tài nguyên và Môi trường trước 30 ngày khi giấy phép hết thời hạn.

c) Thời gian gia hạn không quá sáu (6) tháng.

2. Sau khi nhận đủ hồ sơ xin gia hạn hợp lệ; Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì và phối hợp với các ngành có liên quan: Sở Nông nghiệp và PTNT, Đoạn Quản lý đường sông số 4 và UBND các huyện, thành phố nơi có vị trí khai thác, kiểm tra thực địa, thống nhất trình UBND tỉnh những hồ sơ có đủ điều kiện để cấp gia hạn giấy phép khai thác.

3. Thời gian thẩm định hồ sơ xin gia hạn là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

Điều 14. các tổ chức, cá nhân sử dụng đất làm bến bài tạm thời để tập kết cát, sỏi lòng sông phải tuân thủ theo quy định tại Điều 8 và Điều 9 của quy định này và phải chấp hành nghiêm túc các quy định sau:

1. Nghiêm cấm tập kết nguyên vật liệu tại các khu vực đỉnh kè và các khu vực đang có diễn biến sạt lở.

2. Nghiêm cấm việc xẻ dốc làm đường lên xuống ăn vào thân đê. Hạn chế tối đa việc vận chuyển đi lại trên đê, trường hợp phải vận chuyển đi lại trên đê phải làm thủ tục xin phép và phải chấp hành các quy định trong quyết định cho phép.

Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát sỏi lòng sông thực hiện theo Điều 37 Luật Đất đai năm 2003.

1. Trường hợp thu hồi và cho thuê đất để làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi, hồ sơ gồm:

a) Đơn xin thuế đất.

b) Bản đồ địa chính khu đất tỉ lê 1/500-1/2000.

c) Văn bản thỏa thuận về sử dụng đất của UBND xã và UBND huyện, thành phố.

d) Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

đ) Phương án tập kết thể hiện rõ: Quy mô tập kết, phương án gia cố chống sạt lở bờ bãi khu vực tập kết, đường vận chuển.

e) Văn bản thỏa thuận của Sở Nông nghiệp và PTNT về đảm bảo khả năng thoát lũ và an toàn cho đê điều theo quy định của Pháp lệnh bảo vệ đê điều, Pháp lệnh Phòng chống lụt bão.

g) Văn bản thỏa thuận của Đoạn quản lý đường sông số 4 về đảm bảo an toàn giao thông đường thủy và các công trình giao thông thủy.

h) Dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc thuê lại đất làm bến, bãi tạm thời để tập kết cát sỏi, hồ sơ gồm:

a) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản phô tô công chứng) hoặc hợp đồng thuê lại đất theo quy định của Luật Đất đai 2003.

b) Các văn bản theo quy định tại mục d, đ, e, g, h của điều này.

1. Đối với các tổ chức: Các tổ chức sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát sỏi lòng sông phải lập hai bộ hồ sơ theo quy định tại Điều 16 của quy định này và nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường. Thời hạn thẩm định và cho ý kiến thỏa thuận theo quy định tại Điều 11 của quy định này.

2. Đối với các hộ gia đình, cá nhân: Các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để làm bến bãi tạm thời tập kết cát, sỏi phải lập hai bộ hồ sơ theo quy định tại Điều 16 của quy định này và nộp tại Bộ phận một cửa (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) các huyện, thành phố. Thời hạn thẩm định và cho ý kiến thỏa thuận theo quy định tại Điều 11 của quy định này.

CHƯƠNG III

Điều 18. Các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra giám sát việc khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát sỏi lòng sông và sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi theo quy định này.

Điều 19. Các hành vi vi phạm quy định này thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật; đồng thời phải chịu bồi thường hoàn toàn chi phí phục vụ cho việc tu bổ, tái tạo mọi hư hỏng đến đê, kè, cống và các công trình khác do quá trình khai thác, tập kết, vận chuyển gây ra.

Các tổ chức, cá nhân khi được phép khai thác đất, đá đồi núi, khai thác cát, sỏi; sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi lòng sông có trách nhiệm:

1. Sử dụng đất đúng mục đích, phạm vi ranh giới và thời gian theo quyết định của cấp có thẩm quyền.

2. Thực hiện nghiêm túc các quy định của giấy phép, quyết định giao đất, cho thuê đất; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

3. Nộp lệ phí cấp giấy phép, thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật.

4. Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên khoàng sản, an toàn đê, kè, cống, hành lang thoát lũ, an toàn các công trình An ninh-Quốc phòng, các công trình giao thông và an toàn giao thông trong quá trình khai thác, tập kết và vận chuyển.

5. Phải nộp trước một khoản tiền từ 20-50 triệu đồng vào ngân sách huyện để xử lý những hư hỏng về đê điều do quá trình vận chuyển cát, sỏi gây ra.

6. Phải có trách nhiệm sửa chữa, tu bổ đê điều tại các khu vực tập kết, vận chuyển theo yêu cầu của cơ quan quản lý đê điều. Các phương tiện vận chuyển đi lại trên đê phải chấp hành nghiêm chỉnh những quy định hiện hành.

7. Thực hiện các quy định về quản lý hành chính, trật tự và an toàn xã hội.

8. Trong quá trình khai thác nếu phát hiện thấy khoáng sản mới, khoáng sản có giá trị cao hơn vật liệu xây dựng thông thường và di chỉ khảo cổ, văn hóa thì tổ chức, cá nhân phải báo cáo với cơ quan có thẩm quyền xem xét để có biện pháp bảo vệ.

9. Chịu sự thanh kiểm tra, giám sát của cơ quan Nhà nước theo quy định của pháp luật.

10. Khi hết thời hạn khai thác phải dừng việc khai thác và bàn giao mặt bằng khu vực đã khai thác cho địa phương tiếp tục quản lý.

1. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a) Chủ trì phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT, Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải, Đoạn quản lý đường sông số 4, UBND các huyện, Thành phố hướng dẫn, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, tự xử lý các vi phạm quy định này.

b) Tham mưu cho UBND tỉnh thống nhất quản lý việc khai thác đất, đá đồi núi, khai thác cát, sỏi; sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát sỏi lòng sông trên địa bàn tỉnh; thẩm định hồ sơ, trình UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác, quyết định cho thuê đất theo quy định.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

a) Thẩm định các điều kiện an toàn an toàn về đê điều và thoát lũ đối với các dự án khai thác cát sỏi lòng sông; các dự án sử dụng đất làm bến bãi tạm thời để tập kết cát, sỏi trên các tuyến sông thuộc tỉnh quản lý.

b) Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện, Thành phố tổ chức việc cắm mốc chỉ giới, biển báo khu vực cấm hoạt động khai thác cát, sỏi lòng sông và làm bến bãi tập kết cát, sỏi.

3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:

Thẩm định các điều kiện về vị trí khu vực khai thác đảm bảo cho công trình quốc phòng, an ninh đối với các dự án khai thác đất, đá đồi núi.

4. Chi cục kiểm lâm:

Thẩm định các điều kiện về vị trí khai thác đối với các dự án khai thác đất, đá đồi núi liên quan đến đất trồng cây lâm nghiệp.

5. Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải:

Công an tỉnh, Sở Giao thông Vận tải có trách nhiệm thường xuyên phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, Thành phố tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các phương tiện khai thác, vận chuyển, đất đá, đồi núi, cát, sỏi lòng sông trái phép.

6. Đoạn quản lý Đường sông số 4:

Đoạn quản lý đường sông số 4 thẩm định các vị trí khai thác cát, sỏi có liên quan đến lòng sông theo quy định; thường xuyên kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm hành lang an toàn giao thông và các công trình giao thông đường thủy.

7. UBND các huyện, Thành phố:

a) Chỉ đạo các xã lập quy hoạch chi tiết các khu vực mở bến bãi tập kết cát, sỏi theo quy định tại Quyết định số 41/QĐ-UBND ngày 14/4/2006 của UBND tỉnh Bắc Ninh.

b) Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát, sỏi; sử dụng đất làm bến bãi để tập kết cát, sỏi lòng sông.

c) Báo cáo tình hình hoạt động khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát, sỏi lòng sông; sử dụng đất làm bến bãi để tập kết cát, sỏi trên địa bàn về Sở Tài nguyên và Môi trường một năm hai lần vào trước ngày 15/5 và 15/11.

8. UBND các xã, phường, thị trấn:

a) Quản lý trực tiếp về các hoạt động khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát, sỏi và sử dụng đất làm bến bãi để tập kết cát, sỏi lòng sông.

b) Thường xuyên kiểm tra và xử lý các hành vi khai thác đất, đá đồi núi; khai thác cát, sỏi lòng sông; sử dụng đất làm bến bãi tập kết cát, sỏi trái phép trên địa bàn và báo cáo UBND huyện, Thành phố và phối hợp với các xã vùng giáp ranh theo quy chế phối hợp liên huyện, liên tỉnh.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan gửi văn bản về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, đề xuất ý kiến báo cáo UBND tỉnh để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.