QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

V/v ban hành Quy chế "Quản lý bảo vệ rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát

ven biển thuộc dự án Trồng rừng trên đất cát ven biển tỉnh Quảng Nam".

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND  ngày 26 tháng 11 năm 2003;

- Căn cứ Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về việc “giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp”;

- Căn cứ Nghị định số 01/CP ngày 04/01/1995 của Chính phủ  về việc giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản trong các doanh nghiệp Nhà nước;

- Căn cứ Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về “quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp”; Thông tư 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 03/9/2003 của liên Bộ Nông nghiệp & PTNT và Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện QĐ số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001của Thủ tướng Chính phủ;

- Căn cứ Quyết định số 04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 02/02/2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNT về việc ban hành quy chế về khai thác gỗ và lâm sản khác;

- Căn cứ Quyết định số 112/2003/QĐ-UB ngày 23/10/2003 của UBND tỉnh Quảng Nam về việc ban hành bản quy định về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của cá nhân, hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng dân cư thôn, bản khi được giao, được thuê, được nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp để bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh và trồng rừng;

- Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT Quảng Nam,

QUYẾT ĐỊNH:

QUY CHẾ

Quản lý bảo vệ rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát ven biển thuộc dự án

Trồng rừng trên đất cát ven biển tỉnh Quảng Nam.

(Ban hành kèm theo Quyết định số 79/2004/ QĐ - UB ngày 11tháng 10 năm 2004 của UBND tỉnh Quảng Nam).

CHƯƠNG I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1: Quy định về rừng và đất lâm nghiệp.

Rừng và đất lâm nghiệp trong quy chế này là rừng trồng trên đất cát ven biển được quy hoạch cho mục tiêu phòng hộ chắn gió, chắn cát di động ven biển tỉnh Quảng Nam được đầu tư bằng nguồn vốn viện trợ của Nhật Bản theo Dự án Trồng rừng trên đất cát ven biển Nam Trung bộ Việt Nam (sau đây gọi là dự án PACSA) .

Điều 2: Nguyên tắc tổ chức quản lý.

1. Rừng và đất lâm nghiệp thuộc dự án PACSA trên địa bàn tỉnh Quảng Nam được Nhà nước xác lập và quản lý theo quy chế quản lý rừng phòng hộ hiện hành và các điều khoản quy định trong quy chế này.

2. Nhà nước giao, khoán rừng và đất rừng cho tổ chức, cá nhân, nhóm hộ, thôn, xóm (gọi chung là người nhận khoán) để tiếp tục quản lý bảo vệ và phát triển vốn rừng theo quy chế rừng phòng hộ và các chính sách về quyền lợi và và nghĩa vụ của người nhận khoán hiện hành.

3. Mọi tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ, xây dựng và phát triển vốn rừng theo qui định của pháp luật. Mọi hành vi xâm hại đến rừng và đất rừng đều bị xử lý theo pháp luật.

CHƯƠNG II

XÁC LẬP CHỦ QUẢN LÝ, NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN ĐỐI TƯỢNG

GIAO KHOÁN QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG

Điều 3:

Diện tích rừng phòng hộ đã được đầu tư trồng trong dự án PACSA sẽ được chuyển giao cho các chủ quản lý là các Ban Quản lý dự án trồng rừng (dự án 661) huyện, thị để tiếp tục đầu tư  bảo vệ và nâng cấp chất lượng rừng theo dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.

 Điều 4: Phân chia, xác định ranh giới để tổ chức giao khoán.

1. Ranh giới xác lập để giao khoán quản lý được phân chia như sau:

Ranh giới xác lập tuân thủ theo bản đồ hành chính huyện, xã và bản đồ giao đất trồng rừng dự án PACSA tỉnh Quảng Nam.

2. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp của dự án trong một xã được chia thành khoảnh và lô.

- Khoảnh: Diện tích trong xã được chia thành các khoảnh. Khoảnh bao gồm nhiều lô liền kề nhau trong cùng một xã gộp lại để thuận lợi cho việc quản lý và giao khoán. Diện tích mỗi khoảnh bình quân là 100 ha.

- Lô: Diện tích mỗi lô trồng rừng của dự án hiện tại được phân chia thành các lô có diện tích từ 2 đến 5 ha và đánh số hiệu lô để thuận lợi cho việc quản lý và giao khoán.

Điều 5: Nguyên tắc lựa chọn đối tượng giao khoán rừng và đất lâm nghiệp

1. Chủ quản lý giao khoán cho các tổ chức để quản lý tổng hợp có hiệu quả đối với các khu rừng ngoài chức năng phòng hộ chắn gió, chắn cát còn có thêm chức năng khác như du lịch sinh thái, cảnh quan môi trường các khu công nghiệp.

Các tổ chức được  giao rừng và đất lâm nghiệp khi thực hiện giao khoán rừng và đất rừng đến hộ gia đình, cá nhân thì ưu tiên cho các hộ gia đình, cá nhân trong vùng được nhận khoán .

2. Giao cho các  hộ gia đình, cá nhân, nhóm hộ, cộng đồng dân cư, thôn, xóm, làng để quản lý đối với diện tích còn lại.

3. Thủ tục giao khoán theo quy định hiện hành.

CHƯƠNG III

TỔ CHỨC TIẾP NHẬN RỪNG VÀ ĐẤT LÂM NGHIỆP, TRIỂN KHAI QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG

Điều 6: Tổ chức tiếp nhận quản rừng và đất lâm nghiệp:

 BQL Dự án PACSA tỉnh Quảng Nam  theo chỉ đạo của Sở Nông nghiệp và PTNT, phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường, UBND các huyện, làm thủ tục bàm giao rừng và đất lâm nghiệp cho Ban Quản lý Dự án trồng rừng các huyện, thị (BQL - Dự án 661) liên quan trình UBND tỉnh phê duyệt ngay sau khi bàn giao thành quả dự án giữa Chính phủ Nhật và Chính phủ Việt Nam.

Điều 7: Triển khai quản lý bảo vệ rừng.

 Sau khi nhận bàn giao rừng và đất lâm nghiệp, Ban Quản lý Dự án trồng rừng ( DA 661) các huyện, thị phối hợp với UBND xã có rừng xây dựng phương án giao, khoán rừng và đất lâm nghiệp cho các đối tượng nhận khoán để quản lý bảo vệ và phát triển rừng trình UBND huyện phê duyệt.

1. Ban Quản lý dự án trồng rừng huyện, thị làm thủ tục giao khoán cho người nhận khoán theo phương án giao khoán được duyệt.

2. Sau khi hoàn chỉnh các thủ tục giao, khoán rừng và đất lâm nghiệp của dự án cho người nhận khoán, UBND các cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo quyết định 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/01/1998 của Thủ tướng Chính phủ.

3. Sở Nông nghiệp và PTNT, Chi cục Kiểm lâm, Sở Tài nguyên và Môi trường; phòng Nông nghiệp & PTNT, Phòng Tài nguyên - Môi trường và KHCN, Hạt Kiểm lâm, cán bộ lâm nghiệp xã, kiểm lâm địa bàn xã thực hiện chức năng tham mưu cho UBND cùng cấp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp của dự án được giao khoán.

4. Các tổ chức được Ban Quản lý Dự án trồng rừng (DA 661) huyện, thị giao khoán rừng và đất lâm nghiệp xây dựng phương án bảo vệ và phát triển rừng thống nhất với Hạt kiểm lâm sở tại và Ban Quản lý dự án trồng rừng ( DA 661) huyện, thị trực tiếp quản lý để triển khai thực hiện.

5. Hộ gia đình, cá nhân, nhóm hộ được nhận khoán bảo vệ và phát triển rừng thực hiện theo các điều khoản qui định trong hợp đồng được ký kết giữa bên giao khoán và bên nhận khoán.

Điều 8: Đầu tư bảo vệ và phát triển rừng

1. Rừng trồng và đất lâm nghiệp thuộc dự án PACSA sau khi giao khoán cho các địa phương quản lý được tiếp tục đầu tư bảo vệ và phát triển bằng nguồn vốn chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng hoặc các nguồn vốn khác huy động được.

2. Sở Nông nghiệp & PTNT chỉ đạo các Ban Quản lý dự án trồng rừng huyện, thị bổ sung diện tích rừng phòng hộ đã xây dựng theo dự án PACSA vào dự án trồng rừng phòng hộ theo dự án 661 của từng huyện, thị.

3. Ngoài công tác bảo vệ rừng thực hiện hằng năm theo dự án 661, Sở Nông nghiệp và PTNT cần xây dựng phương án đầu tư phát triển rừng trình UBND tỉnh phê duyệt nhàm mục đích nâng cao chất lượng cây trồng, tăng hiệu quả môi trường, kinh tế thu được từ rừng; cần xác định loại cây trồng xen, cơ chế chính sách hỗ trợ...để giúp người nhận khoán cải thiện được cuộc sống, gắn bó với rừng.

Điều 9: Quyền lợi và trách nhiệm của người nhận khoán.

1. Quyền lợi

a) Được tham gia các dự án phát triển vốn rừng trên khu vực rừng được giao khoán.

b) Được hưởng tiền khoán quản lý bảo vệ rừng theo quy định hiện hành của dự án 661.

c) Được phép khai thác tỉa thưa và hưởng toàn bộ sản phẩm tỉa thưa theo giấy phép của Sở Nông nghiệp và PTNT và đảm bảo độ tàn che không thấp hơn 0,6.

d) Được hưởng lâm sản phụ dưới tán rừng, hoa quả (nếu có).

e) Tổ chức khai thác tận dụng gỗ: Khi đến tuổi thành thục được phép khai thác theo điều 25 Quy chế quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ, sản xuất ban hành theo Quyết định 08/2001/QĐ-TTg ngày 11.11.2001 của Thủ tướng Chính phủ. Thủ tục khai thác, kiểm tra giám sát khai thác theo quy định của Quy chế khai thác gỗ và lâm sản ban hành theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNN-LN ngày 02.02.2004 của Bộ Nông nghiệp & PTNT.

f) Được cơ quan Nhà nước các cấp bảo vệ quyền lợi hợp pháp khi có sự xâm hại đến rừng và đất lâm nghiệp được giao khoán theo quy định hiện hành.

2. Trách nhiệm

a) Quản lý bảo vệ tốt rừng và đất lâm nghiệp đúng mục đích và hợp đồng giao khoán.

b) Chịu trách nhiệm về những trường hợp xâm hại đến rừng và đất lâm nghiệp và báo cáo kịp thời cho chính quyền địa phương về những trường hợp xâm hại rừng.

c) Chịu sự giám sát, quản lý của chính quyền địa phương, cơ quan quản lý rừng và đất lâm nghiệp các cấp và cơ quan liên quan.

CHƯƠNG IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 10: Thanh tra, kiểm tra

1. Ban quản lý dự án trồng rừng ( DA 661 các huyện, thị phối hợp với Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng Tài nguyên - Môi trường và KHCN, Hạt Kiểm lâm sở tại chịu trách nhiệm kiểm tra thường xuyên về hoạt động của các đối tượng nhận khoán trên cơ sở phương án bảo vệ được duyệt và hợp đồng khoán đã ký kết.

2. Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Kiểm lâm, Ban Quản lý dự án trồng rừng tỉnh theo thẩm quyền được giao có tráhc nhịêm kiểm tra, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp; kiểm tra hiệu quả đầu tư trong công tác bảo vệ, xây dựng rừng.

Điều 11. Các cơ quan quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp các cấp, các cơ quan chuyên môn cùng cấp; người nhận khoán phải thực hiện đúng quy chế này. Nếu vi phạm sẽ bị xử lý hành chính, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.