Quyết định 78/2025/QĐ-UBND Ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Ủy ban nhân dân ban hành Quyết định ban hành Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

(Kèm theo Quyết định số /2025/QĐ-UBND ngày /12/2025 78 11

của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Quy chế này quy định việc quản lý các nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ (gọi tắt là công trình ghi công liệt sĩ), mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo quy định tại Điều 41 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 về ưu đãi người có công với cách mạng.

Những nội dung liên quan đến công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ chưa được quy định trong Quy chế này thì thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường và cá nhân có liên quan đến các hoạt động thuộc phạm vi quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

1. Nghĩa trang liệt sĩ là nơi an táng thi hài, hài cốt liệt sĩ, được xây dựng trang nghiêm thể hiện lòng tôn kính đối với các liệt sĩ, phù hợp với quy hoạch của từng địa phương.

2. Đài tưởng niệm liệt sĩ được xây dựng trong trung tâm chính trị, văn hóa của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trung tâm của xã, phường thuộc tỉnh không có nghĩa trang hoặc nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

3. Đền thờ liệt sĩ là nơi thờ và ghi danh các liệt sĩ được xây dựng ở nơi có chiến tích lịch sử tiêu biểu.

4. Nhà bia ghi tên liệt sĩ được xây dựng tại xã, phường không có nghĩa trang liệt sĩ.

5. Không xây mới mộ không có hài cốt liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ, trừ trường hợp xây mộ để đón nhận hài cốt liệt sĩ được quy tập về.

1. Công trình ghi công liệt sĩ được quản lý, sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc.

2. Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

3. Mộ liệt sĩ được cơ quan quản lý lập hồ sơ và quản lý.

4. Các cơ quan, đơn vị được phân công quản lý tại Quy chế và Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định này, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công thực hiện các nội dung quản lý theo quy định tại Quy chế này.

5. Riêng đối với công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc di tích lịch sử đã được xếp hạng và di tích thuộc danh mục kiểm kê di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh thì cơ quan đơn vị thực hiện theo quy định quản lý của Luật Di sản văn hóa, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh.

Cơ quan, đơn vị quản lý có trách nhiệm: Thực hiện quản lý mộ liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ theo quy định tại Điều 135 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng (sau đây gọi tắt là Nghị định số 131/2021/NĐ-CP) và Điều 35 Nghị định số 129/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ (sau đây gọi tắt là Nghị định số 129/2025/NĐ-CP), cụ thể:

1. Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ, lập danh sách quản lý mộ, cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ theo quy định tại Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

2. Xây dựng nội quy quản lý, bảo vệ, chăm sóc phần mộ liệt sĩ, khuôn viên, cây cảnh của nghĩa trang liệt sĩ, bảo đảm luôn trang nghiêm và sạch đẹp.

3. Hằng năm, xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng nghĩa trang liệt sĩ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Việc sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng nghĩa trang liệt sĩ thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP; Nghị định số 128/2025/NĐ-CP quy định về phân quyền, phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực nội vụ; Nghị định số 129/2025/NĐ-CP.

4. Tổ chức tiếp nhận, an táng hài cốt liệt sĩ do các địa phương, đơn vị quy tập trong và ngoài nước bàn giao theo phân cấp quản lý; công tác tiếp nhận, di chuyển hài cốt liệt sĩ và các thông tin về liệt sĩ đảm bảo chặt chẽ, khớp đúng giữa nơi

chuyển đi với nơi tiếp nhận và thực hiện các bước quy trình, thủ tục theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về công tác mộ, nghĩa trang liệt sĩ.

5. Phục vụ lễ truy điệu và an táng hài cốt liệt sĩ tổ chức tại các nghĩa trang liệt sĩ theo đúng nghi thức, quy định của Nhà nước và theo quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 149 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và Điều 34 Nghị định 129/2025/NĐ-CP.

6. Phối hợp các cơ quan liên quan xem xét, đề nghị giải quyết những trường hợp thân nhân gia đình có hài cốt liệt sĩ đang quản lý tại nghĩa trang liệt sĩ có nguyện vọng cất bốc, di dời mộ liệt sĩ theo quy định tại Điều 159 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và mục 4 Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số 129/2025/NĐ- CP.

7. Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ, Nhân dân trong và ngoài tỉnh đến thăm viếng mộ liệt sĩ; phục vụ lễ viếng theo quy định.

8. Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp pháp để xây dựng tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa nghĩa trang liệt sĩ.

Đơn vị quản lý có trách nhiệm:

1. Xây dựng nội quy thăm viếng; bảo vệ, chăm sóc khuôn viên và các hạng mục khác của các công trình bảo đảm luôn trang nghiêm và sạch đẹp.

2. Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng; phục vụ chu đáo lễ viếng tưởng niệm liệt sĩ theo nghi lễ quy định.

3. Hằng năm, xây dựng kế hoạch, lập dự toán kinh phí cải tạo, nâng cấp đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Việc sửa chữa, bảo trì, cải tạo, nâng cấp, mở rộng đài tượng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

4. Huy động các nguồn lực hỗ trợ hợp pháp để xây dựng tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa các hạng mục của công trình.

1. Mộ liệt sĩ phải được quản lý, sửa chữa, tu bổ, thường xuyên chăm sóc.

2. Mộ liệt sĩ trong cùng một nghĩa trang liệt sĩ được xây dựng thống nhất theo quy định tại khoản 2 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP. Xây mới hoặc cải tạo, nâng cấp, sửa chữa mộ liệt sĩ thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

3. Quy trình, thủ tục đính chính thông tin trên bia mộ được thực hiện theo quy định tại Điều 145, Điều 147 và Điều 154 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

4. Mộ liệt sĩ ngoài nghĩa trang liệt sĩ do gia đình quản lý thực hiện theo quy định tại điểm a, khoản 2 và điểm a khoản 3 Điều 153 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

Cơ quan, đơn vị được phân công quản lý, đồng thời thực hiện việc quản lý theo quy định của Luật Di sản văn hóa, các văn bản liên quan đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa và quy định về quản lý công trình ghi công liệt sĩ.

1. Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh. Trực tiếp tham mưu quản lý nghĩa trang liệt sĩ tỉnh.

a) Tổng hợp danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ, mộ liệt sĩ do gia đình quản lý trên địa bàn.

b) Quản lý, cập nhật sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ.

c) Cập nhật thông tin vào danh sách quản lý mộ và cơ sở dữ liệu quốc gia về liệt sĩ khi có sự thay đổi về mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ.

d) Phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức cho các trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân chăm sóc các nghĩa trang liệt sĩ.

đ) Hằng năm, phối hợp Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn vào hồi 20 giờ ngày 26 tháng 7.

e) Thực hiện kiểm tra chuyên ngành việc chấp hành pháp luật và Quy chế này đối với Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân liên quan.

1. Ủy ban nhân dân các xã, phường trực tiếp quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn. Phòng Văn hóa và Xã hội có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện công tác quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn cấp xã.

2. Là chủ quản lý, chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp và toàn diện các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn (trừ các công trình do cấp tỉnh trực tiếp quản lý).

3. Hằng năm, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tu bổ, sửa chữa, chăm sóc thường xuyên các công trình được giao quản lý; lập đề xuất, kế hoạch tu bổ, sửa chữa gửi Sở Nội vụ tổng hợp.

4. Làm chủ đầu tư các dự án sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng thường xuyên theo phân cấp ngân sách và quy định của pháp luật.

5. Ban hành và tổ chức thực hiện nội quy quản lý, thăm viếng cụ thể cho từng công trình trên địa bàn.

6. Tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia bảo vệ, chăm sóc công trình và đóng góp nguồn lực.

7. Chịu trách nhiệm cập nhật thường xuyên, chính xác các thông tin biến động (về mộ liệt sĩ, về hiện trạng công trình, tên gọi công trình ghi công đang quản lý) vào hệ thống cơ sở dữ liệu chung của tỉnh.

8. Giải quyết các kiến nghị, phản ánh ban đầu của Nhân dân tại địa phương; báo cáo kịp thời các vấn đề vượt thẩm quyền theo quy định.

a) Lập sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, quản lý hồ sơ mộ liệt sĩ (bao gồm thông tin mộ, vị trí mộ, biên bản bàn giao hài cốt liệt sĩ và các giấy tờ có liên quan đến phần mộ). Tổng hợp danh sách quản lý mộ trong nghĩa trang liệt sĩ theo Mẫu số 84 Phụ lục I Nghị định số 131/2021/NĐ-CP, mộ liệt sĩ an táng ngoài nghĩa trang liệt sĩ theo Mẫu 85 Phụ lục I Nghị định số 131/2021/NĐ-CP trên địa bàn để lưu và gửi Sở Nội vụ theo dõi.

b) Quản lý sơ đồ nghĩa trang và vị trí mộ, hồ sơ mộ liệt sĩ.

c) Cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ và báo cáo Sở Nội vụ đối với các trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận.

d) Cập nhật thông tin trong danh sách quản lý mộ và báo cáo Sở Nội vụ đối với trường hợp hài cốt liệt sĩ di chuyển hoặc mới tiếp nhận. Lưu và gửi Sở Nội vụ các giấy tờ quy định tại khoản này.

đ) Trường hợp nghĩa trang không có bộ phận quản lý nghĩa trang thì Ủy ban nhân dân cấp xã, phường nơi quản lý nghĩa trang có trách nhiệm thực hiện theo quy định tại khoản 9 Điều này.

Chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ hướng dẫn, kiểm tra về mặt chuyên môn nghiệp vụ đối với việc bảo quản, tu bổ, phục hồi các công trình ghi công liệt sĩ đã được xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa cấp tỉnh, cấp quốc gia theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.

1. Sở Tài chính

Trên cơ sở đề xuất dự toán kinh phí của Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân các xã, phường, tuỳ theo khả năng cân đối của ngân sách, Sở Tài chính tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí cho công tác quản lý, duy tu, sửa chữa, nâng cấp đối với các công trình ghi công liệt sĩ.

2. Sở Xây dựng

Hướng dẫn áp dụng các định mức, đơn giá, tiêu chuẩn kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng; tham gia ý kiến về thiết kế, quy hoạch đối với các dự án xây dựng, tu bổ công trình.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường

Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã, phường nơi có đất hướng dẫn, giải quyết các thủ tục về đất đai đối với các công trình ghi công liệt sĩ theo quy hoạch đã được phê duyệt.

Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan trong công tác tìm kiếm, quy tập, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ; trao đổi, cung cấp thông tin, hồ sơ, sơ đồ mộ chí.

1. Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật và Quy chế này.

2. Tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp Nhân dân tham gia phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", đóng góp công sức, trí tuệ, vật chất để chăm sóc, tu bổ, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ.

3. Hằng năm, triển khai vận động, ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa các cấp để huy động nguồn kinh phí hỗ trợ một phần cho công tác sửa chữa, nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

4. Hội Cựu chiến binh các cấp phát huy vai trò nòng cốt trong việc tham gia quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình tại cơ sở; phối hợp tổ chức các hoạt động giáo dục truyền thống cách mạng.

5. Hằng năm, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức thắp nến tri ân tại các nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh vào hồi 20 giờ, ngày 26 tháng 7.

1. Người làm việc trực tiếp, người làm công tác quản lý, chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ có trách nhiệm quản lý, chăm sóc thường xuyên vườn hoa, cây cảnh, phần mộ của liệt sĩ và bảo vệ tài sản các hạng mục thuộc công trình ghi công liệt sĩ đảm bảo luôn sạch đẹp và trang nghiêm. Đón tiếp và hướng dẫn các tổ chức, Nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, thường xuyên cập nhật và báo cáo cơ quan quản lý về biến động, thay đổi các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ theo quy định.

2. Các tổ chức và Nhân dân đến thăm viếng mộ liệt sĩ, di chuyển hài cốt liệt sĩ, tham quan, sinh hoạt truyền thống tại các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh chấp hành đúng nội quy, quy định của cơ quan quản lý công trình ghi công liệt sĩ đó; có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản các công trình ghi công liệt sĩ, chấp hành theo sự hướng dẫn của cơ quan quản lý các công trình ghi công liệt sĩ.

3. Không tự ý lặp đặt, cải tạo, di dời, làm thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ các hạng mục của công trình ghi công liệt sĩ; không được tự ý thay đổi thông tin trên bia mộ liệt sĩ khi chưa có quyết định của cơ quan có thẩm quyền.

1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh.

2. Triển khai thực hiện Quy chế quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ; theo dõi, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình triển khai thực hiện Quy chế.

1. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và tổ chức thành viên các cấp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục truyền thống cách mạng cho các thành viên, hội viên của tổ chức mình và các thế hệ trẻ chung tay chăm sóc công trình ghi công liệt sĩ, đảm bảo các công trình ghi công liệt sĩ được chăm sóc chu đáo, bền đẹp, trang nghiêm.

2. Sở Tài chính

3. Các Sở, ngành: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Khoa học và Công nghệ, Văn hoá - Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh theo chức năng nhiệm vụ được giao, phối hợp Sở Nội vụ và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

1. Quản lý nghĩa trang liệt sĩ cấp xã theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 153 của Nghị định số 131/2021/NĐ-CP.

2. Tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này tại cấp xã; xây dựng nội quy quản lý và thăm viếng các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

3. Tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.

4. Căn cứ vào tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí người làm việc, người trực tiếp trông coi bảo vệ (hợp đồng, thuê mướn) hoặc giao các tổ chức đoàn thể quản lý, chăm sóc nghĩa trang liệt sĩ nhà bia ghi tên liệt sĩ trên địa bàn.

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quy chế này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo hướng dẫn của các văn bản đã được sửa đổi, bổ sung, thay thế.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, phường phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết./.