Quyết định 75/2026/QĐ-UBND Quảng Ninh Quy chế phối hợp kiểm tra giám sát kinh doanh đa cấp

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về nguyên tắc, nội dung, phương thức, trách nhiệm phối hợp trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2. Đối tượng áp dụng: Các sở, ban, ngành; Uỷ ban nhân dân các xã, phường, đặc khu (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã); các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

1. Thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan theo quy định của pháp luật nhằm phân định rõ trách nhiệm để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh.

2. Tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp thực hiện đúng quy định pháp luật; xử lý nghiêm hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định.

3. Quá trình phối hợp phải bảo đảm đúng quy định của pháp luật, chính xác, khách quan, công khai, kịp thời, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo điều hành giữa các cơ quan; không tổ chức trùng lặp các hoạt động kiểm tra, giám sát làm ảnh hưởng đến hoạt động, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và người tham gia bán hàng đa cấp.

4. Việc phối hợp phải căn cứ vào chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền; yêu cầu của công tác quản lý nhà nước hoặc từ thông tin, phản ánh, kiến nghị theo quy định của các cơ quan, đơn vị phối hợp kiểm tra, giám sát.

5. Bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật trong quá trình phối hợp.

1. Cung cấp, trao đổi thông tin, nội dung chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến kiểm tra, giám sát kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật; công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; danh sách và tình hình hoạt động của doanh nghiệp bán hàng đa cấp và người tham gia bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh; thông tin về các tổ chức, cá nhân, hội nhóm có dấu hiệu lợi dụng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp để huy động vốn, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, hoạt động trái phép trên không gian mạng hoặc xâm phạm an ninh, trật tự.

2. Tổ chức các hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn tỉnh và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

3. Phối hợp trong công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; giúp người dân nhận diện và phòng tránh các mô hình đa cấp biến tướng, lừa đảo; vận động, khuyến khích người dân tích cực phát hiện, tố giác hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp.

4. Phối hợp giải quyết, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp phát sinh trên địa bàn tỉnh.

1. Trao đổi, cung cấp thông tin thông qua văn bản giấy hoặc văn bản điện tử.

2. Thông qua các phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện điện tử để trao đổi hoặc trực tiếp gặp gỡ, trao đổi.

3. Cử cán bộ, công chức tham gia hoạt động phối hợp giữa các bên.

4. Tổ chức họp, hội nghị, hội thảo bằng hình thức trực tiếp hoặc trực tuyến.

5. Tổ chức đoàn kiểm tra, giám sát liên ngành đối với doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp theo quy định pháp luật.

6. Phối hợp thông qua việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; khai thác, chia sẻ dữ liệu trên các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu dùng chung và các nền tảng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

7. Các hình thức phù hợp khác theo quy định của pháp luật.

1. Thường xuyên, kịp thời cập nhật và công bố danh sách các doanh nghiệp được cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương và xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp trên trang thông tin điện tử của cơ quan; thông tin kịp thời hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo về bán hàng đa cấp tới các cơ quan liên quan để phối hợp kiểm tra, giám sát.

2. Tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn.

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp bảo đảm theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Xử lý theo thẩm quyền hoặc thông báo, kiến nghị, chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định của pháp luật.

1. Thường xuyên nắm thông tin; tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; tổ chức các biện pháp nghiệp vụ nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân lợi dụng hình thức kinh doanh theo phương thức đa cấp để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật. Tăng cường quản lý tạm trú, tạm vắng đối với các cá nhân liên quan trên địa bàn nhằm phát hiện sớm các dấu hiệu lừa đảo hoặc huy động vốn trái phép.

2. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác quản lý, nắm tình hình, kiểm tra hoạt động các chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh, đầu mối tại địa phương, người tham gia bán hàng đa cấp; hoạt động tổ chức hội thảo, hội nghị, đào tạo về kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương và các hoạt động khác liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp.

1. Chủ động giám sát các hoạt động bán hàng đa cấp; tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý; tiếp nhận các thông tin phản ánh, kiến nghị liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn, thường xuyên phối hợp với lực lượng chức năng để xử lý theo thẩm quyền hoặc thông báo chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.

2. Phối hợp với các cơ quan có liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý.

3. Chỉ đạo các phòng chuyên môn, Trung tâm Cung ứng dịch vụ, mạng lưới truyền thanh cấp xã phổ biến, tuyên truyền sâu rộng đến người dân trên địa bàn các quy định pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; nhận diện các phương thức, thủ đoạn lợi dụng hoạt động bán hàng đa cấp để lừa đảo, huy động vốn trái pháp luật; nâng cao cảnh giác với thủ đoạn biến tướng hoạt động bán hàng đa cấp. Đồng thời, tích cực vận động người dân kịp thời phát giác và phối hợp với cơ quan chức năng để đấu tranh, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức và cá nhân liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn.