Quyết định 70/2003/QĐ-UB V/v Ban hành Quy chế hoạt động của Ban An toàn giao thông tỉnh

Điều 3: Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh, các thành viên Ban An toàn giao thông tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Điều 1: Ban An toàn giao thông tỉnh được thành lập theo Quyết định của UBND tỉnh, có chức năng, nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh trong việc chỉ đạo thực hiện các chương trình, kế hoạch, biện pháp về đảm bảo TTATGT trong địa bàn tỉnh, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về TTATXH, giữ gìn ANTT, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà.

Điều 2: Ban An toàn giao thông tỉnh có nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh quản lý, thực hiện công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông trên địa bàn tỉnh theo đúng các quy định của Chính phủ, của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và của các bộ ngành Trung ương, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh đề ra các giải pháp để thực hiện và đôn đốc các ngành thành viên, Ban ATGT các huyện, thị xã triển khai thực hiện.

Điều 3: Ban An toàn giao thông gồm có Trưởng ban là đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Trưởng ban thưòng trực là đại diện lãnh đạo Công an tỉnh, Phó trưởng ban là đại diện lãnh đạo Sở Giao thông - Vận tải, các thành viên Ban An toàn giao thông gồm đại diện lãnh đạo một số ban, ngành, lực lượng vũ trang, UBMTTQVN tỉnh, đoàn thể của tỉnh có liên quan; hoạt động kiêm nhiệm dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh kiêm Trưởng ban ATGT. Từng thành viên Ban ATGT thực hiện nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trực tiếp về công việc của mình trước Trưởng Ban ATGT và UBND tỉnh. Các thành viên Ban ATGT tỉnh được sử dụng bộ máy thuộc quyền của đơn vị mình để thực hiện các nhiệm vụ của Ban ATGT tỉnh giao.

Điều 4: Ban An toàn giao thông hoạt động theo nguyên tắc tập trung, dân chủ; có tài khoản và con dấu riêng. Căn cứ vào kế hoạch đảm bảo TTATGT của UBND tỉnh và chức năng, nhiệm vụ đã được phân công, mỗi thành viên xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện trong từng giai đoạn cho phù hợp.

Điều 5: Căn cứ vào tình hình thực tế của mỗi cơ quan, đơn vị và vào từng thời điểm cụ thể, Trưởng ban có thể đề nghị UBND tỉnh ra quyết định thay đổi, bổ sung hoặc kiện toàn lại tổ chức của Ban An toàn giao thông cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Giúp việc cho Ban ATGT là Tổ Thường trực gồm một số cán bộ của các ban, ngành có liên quan do UBND tỉnh thành lập, Tổ thường trực hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm và thực hiện những nhiệm vụ theo sự chỉ đạo của Ban ATGT tỉnh.

Điều 6: Trưởng Ban ATGT chịu trách nhiệm chung về chỉ đạo và tổ chức hoạt động của Ban ATGT, đồng thời chịu trách nhiệm trực tiếp trước Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh về công tác bảo đảm TTATGT và hạn chế tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh.

1/ Giúp Trưởng ban trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch công tác dài hạn; kế hoạch cụ thể hàng năm và từng đợt cao điểm về công tác bảo đảm TTATGT, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan thành viên thực hiện tốt nhiệm vụ bảo đảm TTATGT và hạn chế TNGT.

2/ Chỉ đạo Công an các địa phương trong tỉnh tăng cường công tác TTKS, xử lý mọi hành vi vi phạm TTATGT theo Nghị định 14, 15/2003/NĐ-CP ngày 19/02/2003 của Chính phủ, áp dụng các biện pháp xử phạt bổ sung đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng như tạm giữ, tịch thu phương tiện; đánh dấu số lần vi phạm luật giao thông trên giấy phép lái xe, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe... Kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi tổ chức, đua xe trái phép và cổ vũ đua xe trái phép, phối họp VKS ND và Toà án nhân dân đưa ra truy tố, xét xử kịp thời để giáo dục răn đe.

3/ Tổ chức thực hiện tốt công tác đăng ký, quản lý phương tiện cơ giới đường bộ theo quy định hiện hành. Đồng thời tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc đề án "Tổ chức phòng ngừa sai phạm trong hoạt động TTKS giao thông".

4/ Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho lực lượng CSGT, xử lý nghiêm các hành vi sách nhiễu, tiêu cực. Khi xét thấy cần phối hợp với các ngành để kiểm tra thì tham mưu UBND tỉnh thành lập các tổ kiểm tra liên ngành nhằm phát hiện, xử lý các hành vi tiêu cực trong các khâu: TTKS, xử lý vi phạm, đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe và kiểm định kỹ thuật an toàn phương tiện giao thông...

5/ Hàng năm phối hợp các ngành chức năng tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về TTATGT dưới nhiều hình thức cho các đối tượng nhằm tuyên truyền và nâng cao ý thức của mọi người khi tham gia giao thông.

6/ Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát giao thông tỉnh, huyện, thị phối hợp với ngành giáo dục đào tạo lập kế hoạch tuyên truyền, nói chuyện chuyên đề về các biện pháp bảo đảm TTATGT trong các trường học phổ thông, trường trung học, cao đẳng chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh.

7/ Định kỳ hướng dẫn công tác sơ, tổng kết để tham mưu cho Ban ATGT và UBND tỉnh tổ chức hội nghị đánh giá các mặt công tác và đề ra các giải pháp bảo đảm TTATGT, hạn chế TNGT trong thời gian tiếp theo.

1/ Phối hợp với Thường trực giúp Trưởng ban trong việc xây dựng các chương trình, kế hoạch, biện pháp công tác dài hạn, kế hoạch cụ thể hàng năm, kế hoạch tùng đợt cao điểm về công tác bảo đảm TTATGT.

2/ Xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng phù hợp với thực tế địa phương.

3/ Phối hợp với UBND các huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Công thương phối hợp với các ngành chức năng đẩy mạnh công tác tuyên truyền các văn bản pháp luật về TTATGT trong quần chúng nhân dân.

4/ Chỉ đạo tăng cường công tác quản lý và giám sát, kiểm tra các cơ sở đào tạo từ khâu đào tạo, sát hạch và cấp giấy phép lái xe. Khi phát hiện có những vi phạm quy trình đào tạo, hoặc cơ sở đào tạo không đủ tiêu chuẩn theo quy định thì xử lý thu hồi giấy phép đào tạo; đôì với các sát hạch viên và Hội đồng sát hạch có có biểu hiện tiêu cực, có hành vi vi phạm pháp luật thì xử lý đình chỉ hoạt động và xử lý nghiêm khắc

5/ Chỉ đạo quản lý chặt chẽ công tác đăng kiểm phương tiện cơ giới đường bộ và xử lý nghiêm khắc những đăng kiểm viên có hành vi tiêu cực.

6/ Phối hợp tham mưu trong việc quy hoạch và xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông. Chỉ đạo khảo sát hệ thống cọc tiêu biển báo hiệu trên các tuyến giao thông để có biện pháp sửa chữa, bổ sung, làm mới để hướng dẫn giao thông. Nghiên cứu có kế hoạch tham mưu hoàn chình các đèn báo hiệu giao thông tại các điểm cần thiết trên địa bàn tỉnh.

7/ Chỉ đạo Ban thanh tra giao thông tỉnh phối họp với chính quyền địa phương và các lực lượng chức năng có biện pháp ngăn chặn tình trạng lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh buôn bán vi phạm TTATGT.

Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền và phối hợp các cơ quan liên quan xây dựng các chương trình biểu diễn, băng rôn cổ động, thường xuyên tổ chức triển lãm các hình ảnh về ATGT tại các khu dân cư và tổ chức các hình thức tuyên truyền khác về biện pháp bảo đảm TTATGT trên địa bàn tỉnh.

1/ Chỉ đạo công tác tuyên truyền, hướng dẫn các văn bản pháp luật về bảo đảm TTATGT cho hệ thống cơ quan tư pháp từ tỉnh tới cấp xã, phường, thị trấn nắm vững để triển khai.

2/ Biên tập hệ thống hoá các văn bản pháp luật về bảo đảm TTATGT, tham mưu đề xuất Ban ATGT và UBND tỉnh tập huấn pháp luật cho các ngành, các cấp, các lực lượng. Qua đó để tuyên truyền sâu rộng trong nhân dân nhằm nâng cao ý thức của mọi người khi tham gia giao thông.

1/ Tăng cường chỉ đạo công tác quản lý giáo dục học sinh, sinh viên nghiêm chỉnh chấp hành luật giao thông, phối hợp các ngành có liên quan làm tốt công tác tuyên truyền và biên soạn đề cương giảng dạy các văn bản pháp luật về TTATGT đường bộ trong trường học các cấp.

2/ Chỉ đạo và tổ chức kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo đảm TTATGT trong trường học, kiên quyết không để học sinh không đủ tuổi điều khiển mô tô, xe máy tới trường; Học sinh, sinh viên không được điều khiển mô tô, xe máy khi không có giấy phép lái xe hoặc chạy xe lạng lách, đánh võng trên đường, đua xe, cổ vũ đua xe... Những trường họp học sinh, sinh viên vi phạm luật giao thông, ngoài việc phải chịu hình thức xử phạt chung theo Nghị định số 15/2003/NĐ-CP của Chính phủ, ngành giáo dục nghiêm túc xử lý các vi phạm kỷ luật chuyên ngành theo quy định của pháp luật về giáo dục đào tạo.

- Kịp thời thông tin các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo đảm TTATGT và hạn chế TNGT để nhân dân biết, thực hiện. Thường xuyên phối hợp các ngành, đoàn thể để đưa tin tuyên truyền giáo dục sâu rộng Luật Giao thông đường bộ trong quần chúng nhân dân. Tập trung nâng cao chất lượng và tăng thời lượng phát sóng chuyên mục ATGT trên sóng phát thanh truyền hình hàng tuần. Thường xuyên đưa tin những gương điển hình tiên tiến về bảo đảm TTATGT và lên án những hành vi vi phạm Luật Giao thông để tuyên truyền giáo dục trong các tầng lớp nhân dân.

1/ Chỉ đạo công tác tuyên truyền chấp hành pháp luật về bảo đảm TTATGT trong cán bộ chiến sỹ và nhân dân nơi đóng quân.

2/ Phối hợp tốt với các lực lượng chức năng trong việc bảo đảm TTATGT và hạn chế TNGT.

1/ Phối hợp tốt với các ngành chức năng, UBND các huyện, thị triển khai thực hiện các tuyến đường giao thông đô thị theo quy hoạch đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại địa bàn của các huyện, thị trong tỉnh.

2/ Phối hợp với các ngành chức năng quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông đô thị, công bố chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng các tuyến đường trong nội ô thị xã, các thị trấn, thị tứ để đảm bảo ATGT, mỹ quan đô thị và khắc phục tình trạng lãng phí trong việc đập phá do xây dựng trái phép, vi phạm hành lang an toàn đường bộ.

3/ Quản lý chặt chẽ việc cấp phép xây dựng theo đúng chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng đối với các tuyến trong nội ô thị xã Đồng Xoài. Chỉ đạo các phòng Công thương huyện, thị thực hiện nghiêm chỉnh việc cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng trên địa bàn các thị trấn, thị tứ, đặc biệt là dọc theo các trục đường giao thông theo đúng quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền ban hành và bảo đảm hành lang an toàn đưòng bộ.

l/ Lập dự toán chung về thu - chi nguồn xử phạt vi phạm trong lĩnh vực TTATGT trong toàn tỉnh. Đồng thời trên cơ sở dự toán của các đơn vị thụ hưởng tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực TTATGT, thực hiện việc thẩm định, tổng hợp, trình UBND tỉnh quyết định kế hoạch chi từ nguồn thu phạt.

2/ Tổng hợp việc phân bổ và cấp phát kịp thời cho các đơn vị thụ hưởng. Cuối năm, thực hiện việc quyết toán nguồn kinh phí này trình UBND tỉnh phê duyệt.

3/ Đề xuất mức chi bồi dưỡng đối với những người trực tiếp tham gia công tác bảo đảm TTATGT của các lực lượng khác (ngoài Công an và Thanh tra giao thông) cho UBND tỉnh quyết định.

4/ Cùng với Ban ATGT đề xuất với UBND tỉnh sử dụng phần 30% tổng số thu để lại cho địa phương theo mục III, phần 2 của Thông tư 25/2003/TT-BTC.

Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền sâu rộng việc thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị quyết số 13/2002/NQ-CP, các Nghị định 14, 15/2003/NĐ-CP của Chính phủ và các Chỉ thị của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh về bảo đảm TTATGT trong các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao ý thức của người dân khi tham gia giao thông. Kịp thời đưa tin những tập thể, cá nhân thực hiện tốt và lên án những người vi phạm luật giao thông, phản ánh kịp thời ý kiến của nhân dân trong lĩnh vực này, tạo nên phong trào toàn dân tham gia lập lại TTATGT.

- Xây dựng chương trình kế hoạch, phối hợp các tổ chức thành viên trong công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục nhân dân chấp hành nghiêm túc Luật Giao thông đường bộ gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư"... Tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết liên tịch với Ban An toàn giao thông tỉnh về bảo đảm TTATGT trong các tầng lớp nhân dân.

1/ Chỉ đạo cơ sở Đoàn các cấp tăng cường công tác tuyên truyền chấp hành tốt luật giao thông trong đoàn viên, thanh thiếu niên và vận động những người thân trong gia đình tham gia cùng thực hiện nghiêm túc.

2/ Phát động phong trào thi đua xây dựng cơ sở Đoàn không vi phạm luật giao thông. Duy trì các Đội Thanh niên tình nguyện phối hợp cùng lực lượng CSGT Công an tỉnh, huyện, thị tuyên truyền, hướng dẫn Luật Giao thông trong các tháng cao điểm ATGT trên các tuyến giao thông trong tỉnh.

1/ Thường xuyên phối hợp các ngành có liên quan làm tốt công tác TTKS bảo vệ các công trình giao thông và thực hiện các biện pháp quản lý, gắn biển báo giao thông, đề xuất nâng cấp, sửa chữa QL13, QL14 thuộc địa phận tỉnh Bình Phước.

2/ Theo dõi chặt chẽ tình hình TNGT trên các QL13, QL14 để phối hợp các ngành chức năng của tỉnh thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về TTATGT và tuyên truyền nhân dân chấp hành nghiêm túc Luật Giao thông đường bộ.

- Căn cứ các quy định về tuần tra kiểm soát và bảo vệ công trình giao thông, những quy định của Tỉnh uỷ và UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện và phối hợp với các cơ quan có chức năng, chính quyền các cấp tổ chức giải toả các điểm lấn chiếm hành lang bảo vệ đường bộ, giải toả nhà xây dựng, các điểm họp chợ lấn chiếm hành lang bảo vệ đường bộ.

- Xử lý những phương tiện chở vật liệu xây dựng, chở đất, cát, đá quá khổ quá tải, làm rơi vãi đất cát trên đường giao thông gây ô nhiễm môi trường.

- Phối hợp với lực lượng Cảnh sát giao thông ngăn chặn và xử lý đối với các xe khách chạy vòng vo rước khách không đúng nơi quy định, giải toả các bến xe tự phát. Đồng thời kiểm tra bổ sung những nơi biển báo giao thông bị hư hỏng hoặc bị thiếu nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông cho các phương tiện.

1/ Xây dựng các chương trình, kế hoạch dài hạn, ngắn hạn về bảo đảm TTATGT và hạn chế TNGT để tham mưu Ban ATGT và UBND tỉnh tổ chức chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

2/ Giúp Ban ATGT tỉnh theo dõi tình hình TTATGT, TNGT và công tác xử phạt các hành vi vi phạm Luật Giao thông đường bộ trong tỉnh. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện chương trình, kế hoạch bảo đảm TTATGT ở các cơ quan, đơn vị, địa phương. Báo cáo sơ kết, tổng kết và đề ra phương huống tiếp theo dể tham mưu cho Ban ATGT, UBND tỉnh tổ chức hội nghị triển khai kịp thời. Đề xuất khen thưởng tập thể, cá nhân xuất sắc trong công tác bảo đảm TTATGT.

Điều 23: Ngoài những nhiệm vụ như đã phân công, các Phó ban và các thành viên chịu trách nhiệm theo dõi hoạt động của các đơn vị, địa phương theo sự phân công của đồng chí Trưởng Ban ATGT tỉnh. Định kỳ hoặc đột xuất, Ban ATGT có thể thành lập đoàn kiểm tra để kiểm tra thực tế các biện pháp bảo đảm TTATGT đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương, qua đó đánh giá chất lượng việc tổ chức điều hành, chỉ đạo của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Điều 24: Thành viên Ban ATGT căn cứ vào nhiệm vụ của mình, tổ chức chỉ đạo thực hiện và thường xuyên báo cáo kết quả công tác về Ban ATGT theo từng tháng, quý, 6 tháng, năm và báo cáo đột xuất theo yêu cầu (qua Thường trực Ban ATGT). Ban thường trực có trách nhiệm tổng họp báo cáo chung thông qua Ban ATGT để báo cáo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh và các cơ quan Trung ương.

- Hàng tháng, Ban thường trực tổ chức họp 01 lần để tổng hợp tình hình, đề ra các giải pháp tham mưu cho Trưởng, phó Ban ATGT có kế hoạch chỉ đạo thực hiện các mặt công tác tiếp theo.

Điều 26: Kinh phí chi cho các hoạt động bảo đảm TTATGT được sử dụng từ nguồn kinh phí xử phạt vi phạm TTATGT theo hướng dẫn tại Thông tư số 25/2003/TT-BTC ngày 28 tháng 3 năm 2003. Căn cứ vào nguồn kinh phí xử phạt, hàng năm Thường trực Ban ATGT phối hợp Sở Tài chính - Vật giá dự toán tham mưu Ban ATGT và UBND tỉnh có kế hoạch cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương hoạt động.

- Riêng kinh phí hoạt động của Ban ATGT hàng năm giao Thường trực Ban ATGT theo dõi quản lý và đề xuất hoạt động.

Điều 27: Thành viên Ban ATGT tỉnh chỉ đạo cho bộ phận chuyên môn mở tài khoản để tiếp nhận kinh phí ATGT sau khi đã được phân bổ và ký kết hợp đồng trách nhiệm để thực hiện nhiệm vụ được giao, đồng thời quyết toán kinh phí kịp thời, đúng quy định. Đối với các Sở, ban, ngành là thành viên Ban ATGT tỉnh nhưng không được thụ hưởng kinh phí theo Thông tư hướng dẫn việc sử dụng kinh phí xử phạt vi phạm TTATGT trên địa bàn tỉnh, thì căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình, lập kế hoạch, dự toán kinh phí hàng quý, hàng năm gửi về Thường trực Ban ATGT tỉnh để tham mưu Ban ATGT xem xét, cân đối giải quyết kinh phí hoạt động.

- Tổ chức, cá nhân nào không có tinh thần trách nhiệm hoặc dung túng, bao che và có hành vi cản trở để tình hình vi phạm TTATGT, TNGT ngày càng diễn ra phức tạp thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điều 29: Ban ATGT căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và trách nhiệm được quy định trong quy chế này để thi hành. Riêng Ban ATGT các huyện, thị căn cứ quy chế này xây dựng quy chế hoạt động cho phù hợp với thực tế địa phương mình để thực hiện.

Trong quá trình hoạt động nếu có vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung quy chế này thì giao Thường trực Ban An toàn giao thông tỉnh tham mưu đề xuất UBND tỉnh sẽ xem xét thay đổi theo quy định./.