Quyết định 65/2009/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự, Đội Dân phòng, Tổ Dân phòng, Tổ tuần tra nhân dân trên địa bàn thành phố Cần Thơ

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở, Thủ trưởng cơ quan, ban ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự được thành lập ở từng xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã).

Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ra quyết định thành lập Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự.

Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự cấp xã gồm các thành viên:

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Chủ tịch Hội đồng;

2. Trưởng Công an - Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng;

3. Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam - Phó Chủ tịch Hội đồng;

4. Chủ tịch Hội liên hiệp phụ nữ - Ủy viên;

5. Chủ tịch Hội Nông dân - Ủy viên;

6. Chủ tịch Hội Cựu chiến binh - Ủy viên;

7. Bí thư Đoàn Thanh niên - Ủy viên;

8. Chỉ huy trưởng Bộ chỉ huy Quân sự - Ủy viên;

9. Trưởng trạm y tế - Ủy viên;

10. Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch - Ủy viên;

11. Cán bộ Văn hóa - xã hội - Ủy viên;

12. Cán bộ Tài chính - kế toán - Ủy viên;

13. Cán bộ Lao động, Thương binh vả xã hội - Ủy viên;

14. Cán bộ Văn phòng - thống kê - Ủy viên.

1. Giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, chỉ đạo xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, kịp thời phổ biến, hướng dẫn cho cán bộ và nhân dân nắm vững, tự giác thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về bảo vệ an ninh trật tự.

2. Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các ngành về công tác tuyên truyền, vận động cán bộ và nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác, tích cực phòng ngừa vi phạm pháp luật, kịp thời phát hiện và đấu tranh với mọi âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của địch, phần tử xấu, tội phạm hình sự và các hành vi vi phạm pháp luật khác để giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương.

3. Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử phạt vi phạm hành chính và thực hiện các biện pháp xử lý hành chính khác theo thẩm quyền. Quản lý giáo dục, đấu tranh làm chuyển hóa những người có tiền án, tiền sự trở thành công dân tốt, làm ăn lương thiện không để tái phạm; giáo dục những người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, hình phạt tù được hưởng án treo, tù tha về, thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, mồ côi sống lang thang, nghiện ma túy, cờ bạc, mại dâm, thường xuyên uống rượu say gây mất trật tự công cộng.

5. Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xã triển khai, thực hiện lồng ghép, kết hợp giữa công tác an ninh trật tự với các cuộc vận động lớn, các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác ở địa phương.

6. Tham gia kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở cán bộ và nhân dân xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước quy định về giữ gìn an ninh trật tự.

7. Chỉ đạo các ngành, phối hợp với đoàn thể lồng ghép hoạt động của các chương trình như: Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, Chương trình hành động, phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em… thực hiện tốt công tác phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm, tệ nạn xã hội góp phần đảm bảo tình hình an ninh trật tự.

8. Tổ chức xây dựng củng cố, tập huấn nghiệp vụ cho các tổ chức như: Đội Dân phòng, Tổ Dân phòng, Tổ tuần tra nhân dân và huy động Dân quân tự vệ, Thanh niên tình nguyện, Ban Bảo vệ dân phố, Tổ Bảo vệ dân phố đi tuần tra canh gác bảo vệ an ninh trật tự ở địa phương.

10. Hướng dẫn các ngành và các tổ chức kinh tế, xã hội ở địa phương thực hiện tốt công tác quản lý nhân hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng và khách lưu trú; phòng ngừa, đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; hướng dẫn, giới thiệu việc làm cho số đối tượng phạm pháp đã ăn năn hối cải và những người có hoàn cảnh khó khăn ổn định cuộc sống.

11. Đối với địa bàn phường và thị trấn, Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự tổ chức và chỉ đạo hoạt động lực lượng Bảo vệ dân phố theo Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ về Bảo vệ dân phố và Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 3 năm 2007 của Bộ Công an - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 38/2006/NĐ-CP; đối với địa bàn xã, Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự tổ chức và chỉ đạo hoạt động của Đội Dân phòng, Tổ Dân phòng và Tổ tuần tra nhân dân theo quy định này.

1. Hội đồng làm việc theo chế độ tập thể quyết định các vấn đề theo nguyên tắc đa số. Các thành viên Hội đồng làm việc theo chế độ kiêm nhiệm. Chủ tịch Hội đồng lãnh đạo, điều hành các hoạt động của Hội đồng theo chương trình, kế hoạch đã đề ra.

a) Chương trình công tác hàng năm của Hội đồng.

b) Phương hướng, nhiệm vụ công tác phòng, chống tội phạm và giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương.

c) Các vấn đề về chủ trương, biện pháp, chương trình, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn của Hội đồng về công tác giữ gìn an ninh trật tự.

6. Hàng tháng, quý, 6 tháng, năm, Hội đồng họp để đánh giá kết quả hoạt động của Hội đồng và đề ra phương hướng nhiệm vụ hoạt động tiếp theo. Đồng thời báo cáo về thường trực Ban chỉ đạo công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc cấp huyện.

1. Đội Dân phòng là lực lượng quần chúng được thành lập ở các xã, làm nhiệm vụ tuần tra canh gác giữ gìn an ninh trật tự; thực hiện chức năng phòng cháy và chữa cháy theo quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy.

Đội Dân phòng chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Ủy ban nhân dân xã, Công an xã hướng dẫn về nghiệp vụ và thực hiện nhiệm vụ. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã ra quyết định thành lập Đội Dân phòng.

Riêng tại phường và thị trấn thành lập Ban bảo vệ dân phố, tại khu vực của phường, ấp của thị trấn thành lập Tổ Bảo vệ dân phố theo Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 của Chính phủ về Bảo vệ dân phố và Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT-BCA-BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 3 năm 2007 của Bộ Công an - Bộ Lao động Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 38/2006/NĐ-CP.

2. Công dân từ 18 đến 40 tuổi, có đủ sức khỏe, phẩm chất, đạo đức tốt, được nhân dân tín nhiệm, không phân biệt thành phần, tôn giáo, dân tộc đều có quyền và nghĩa vụ tham gia vào tổ chức Đội Dân phòng ở xã.

Đối với lực lượng Dân quân tự vệ, đoàn thể quần chúng và lực lượng bảo vệ cơ quan chuyên trách, đơn vị, các tổ chức, doanh nghiệp đóng trên địa bàn xã, Đội Dân phòng phối hợp để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trong địa bàn theo chỉ đạo của Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã.

2. Trong thời gian tham gia, các thành viên Đội Dân phòng được cơ quan ra Quyết định thành lập cấp giấy chứng nhận theo mẫu thống nhất trong thành phố, được trang bị quần áo đồng phục, vải màu vỏ đậu đậm, loại vải kakima, áo may kiểu philippin, mũ mềm, dép nhựa có quai hậu đồng thời trên tay trái có mang băng màu đỏ có in chữ “Dân phòng” màu vàng. Năm đầu tham gia, mỗi thành viên được trang bị 02 bộ đồng phục, các năm sau trang bị mỗi năm 01 bộ đồng phục

5. Trong khi làm nhiệm vụ mà bị hy sinh, bị thương, theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày 29/6/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, thì được công nhận là liệt sĩ hoặc người được hưởng chính sách như thương binh.

2. Tổ Dân phòng có từ 05 đến 07 thành viên, các thành viên trong tổ tự chọn và bầu ra 01 Tổ trưởng, 01 Tổ phó, là những người có đạo đức, phẩm chất tốt, có uy tín với quần chúng nhân dân, bản thân và gia đình phải gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tích cực, nhiệt tình đi đầu trong các phong trào và làm tốt nghĩa vụ công dân ở địa phương.

4. Tổ Dân phòng chịu sự chỉ đạo, quản lý của Trưởng ấp; hàng tháng, quý, 6 tháng, năm, Tổ họp đánh giá hoạt động, thực hiện nhiệm vụ của Tổ, kiểm điểm kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tình hình giữ gìn an ninh trật tự, phổ biến và bàn các biện pháp thực hiện các chủ trương, chính sách mới, đề nghị khen thưởng cho những tổ viên có thành tích xuất sắc, đồng thời phê bình, giúp đỡ những tổ viên yếu kém, vi phạm nhỏ.

3. Tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, vận động nhân dân chấp hành công tác đăng ký, quản lý nhân hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm vắng, giữ gìn trật tự, vệ sinh môi trường, chấp hành nghiêm Luật giao thông, phòng cháy, chữa cháy, phòng ngừa và đấu tranh chống các loại tội phạm, bài trừ các loại tệ nạn xã hội như: mê tín dị đoan, cờ bạc, đá gà, số đề, ma túy, mại dâm, uống rượu, bia say gây mất an ninh trật tự …

4. Thường xuyên quan tâm, theo dõi nắm chắc được nghề nghiệp và cuộc sống của từng hộ, từng người trong ấp để có biện pháp đề xuất giúp đỡ kịp thời, động viên mọi người khắc phục khó khăn để từng bước ổn định nâng cao cuộc sống, tiết kiệm trong tiêu dùng, giúp đỡ nhau về vật chất, tinh thần và giải quyết việc làm, hướng dẫn trao đổi về kinh nghiệm ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất.

5. Đoàn kết giúp đỡ nhau trong Tổ, tích cực tham gia hòa giải các tranh chấp mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, quản lý, giáo dục, cảm hóa các loại đối tượng, bảo vệ, chăm sóc giáo dục thanh thiếu niên; xây dựng gia đình văn hóa; thực hiện nếp sống văn minh, lịch sự; kiên quyết bài trừ các thói hư, tật xấu trong sinh hoạt, các loại văn hóa đồi trụy, các hủ tục mê tín dị đoan.

6. Tham gia bảo vệ và xây dựng Đảng, chính quyền nhân dân, xây dựng các đoàn thể quần chúng; khi phát hiện tiêu cực trong nội bộ cơ quan, đoàn thể và ngoài xã hội hay dấu hiệu hoạt động phá hoại của các đối tượng, phải kịp thời báo cáo ngay cho người có trách nhiệm ở địa phương để giải quyết.

1. Trực tiếp đến từng gia đình tổ viên hoặc mời từng tổ viên trong Tổ đến một địa điểm thuận lợi trong phạm vi của Tổ để tuyên truyền, vận động mọi người thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của công dân theo quy định pháp luật.

1. Tổ tuần tra nhân dân là một tổ chức quần chúng ở từng khu dân cư của ấp, khu vực. Mỗi ấp, khu vực tuy theo địa bàn (có thể thành lập nhiều hơn hoặc ít hơn 05 tổ tuần tra), Tổ tuần tra nhân dân do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ký quyết định thành lập.

2. Tổ trưởng, Tổ phó do các thành viên trong tổ bầu ra, những người tham gia tổ tuần tra nhân dân phải có phẩm chất, đạo đức tốt, gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định của địa phương và ở độ tuổi từ 18 tuổi trở lên.

4. Tổ tuần tra nhân dân chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Trưởng ấp, khu vực. Hàng quý, 6 tháng, năm phải tổ chức họp sơ, tổng kết đánh giá hoạt động thực hiện nhiệm vụ của Tổ và đề ra kế hoạch tới.

5. Tham gia bảo vệ, xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn, hội cơ sở. Khi phát hiện những cán bộ thiếu phẩm chất đạo đức, tiêu cực thì kịp thời báo cáo ngay cho người có thẩm quyền ở địa phương để giải quyết.

1. Đối với Công an xã, phường, thị trấn thì tổ tuần tra nhân dân chịu sự hướng dẫn về nghiệp vụ và công tác tuần tra, quản lý hộ khẩu, quản lý đối tượng, đăng ký tạm trú, tạm vắng trong khu vực tổ của mình.

2. Trong khi tuần tra canh gác được bồi dưỡng theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và quy định của Ủy ban nhân dân thành phố.

3. Trong khi làm nhiệm vụ mà bị hy sinh, bị thương thì áp dụng Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng để được xem xét công nhận là liệt sĩ hoặc được hưởng chính sách như thương binh.

2. Kinh phí hoạt động của Đội Dân phòng, Tổ Dân phòng và Tổ tuần tra nhân dân được chi từ nguồn ngân sách và quỹ Quốc phòng, an ninh của địa phương theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân và Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố.

3. Chỉ đạo Công an các cấp tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân cùng cấp mở Hội nghị sơ kết, tổng kết thi đua về công tác phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự để rút kinh nghiệm, nhân điển hình tiên tiến nhằm động viên, kịp thời đề nghị khen thưởng những cá nhân, đơn vị làm tốt phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc.

Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố và các Sở, ngành có liên quan hướng dẫn việc thực hiện chế độ, chính sách đối với các thành viên tham gia Hội đồng Bảo vệ an ninh trật tự, Đội Dân phòng, Tổ Dân phòng và Tổ tuần tra nhân dân khi bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ.

Công an thành phố theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện Quy định này.

Các sở, ban ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và cơ sở trong quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân thành phố để sửa đổi, bổ sung Quy định cho phù hợp với tình hình thực tế./.