Quyết định 64B/2005/QĐ-UBND Về việc Phê duyệt Chương trình hành động phòng chống ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2006 - 2010

Các ông: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, Ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò và các thành viên Ban Chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và phòng chống tội phạm tỉnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Thực hiện Quyết định số 49/QĐ.TTg ngày 10/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Kế hoạch tổng thể phòng, chống ma túy đến năm 2010". UBND tỉnh Nghệ An đề ra Chương trình phòng, chống ma túy (PCMT) trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 -2010 như sau:

1. Nâng cao nhận thức của mọi người trong toàn xã hội về ma túy và công tác PCMT, trước hết là vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền và ban chỉ đạo các cấp; tính chủ động, sáng tạo phối hợp chặt chẽ thường xuyên của các cấp, các ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội và toàn thể nhân dân trong công tác PCMT.

- Phấn đấu đến năm 2015 cơ bản thanh toán được tệ nạn ma túy trên địa bàn toàn tỉnh, góp phần giữ vững an ninh trật tự để phục vụ tốt sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà.

2. Phòng ngừa, phát hiện ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vận chuyển, mua bán ma túy bất hợp pháp nhất là ma túy thẩm lậu ở khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển, không để tái trồng cây thuốc phiện và phát sinh địa bàn phức tạp về ma túy; không để lưu hành bất hợp pháp các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, kiểm soát chặt chẽ tiền chất.

3. Tổ chức cai nghiện cho 100% đối tượng; 50% số người sau cai được dạy nghề tạo việc làm. Phấn đấu hàng năm làm giảm 20-30% người nghiện, đến năm 2010 toàn tỉnh có 70-80% số xã, phường, thị trấn không có người phạm tội ma túy và nghiện ma túy; 90% số cơ quan, đơn vị, trường học, các lực lượng vũ trang không có người nghiện ma túy.

1. Nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền và kiểm tra hướng dẫn của Ban chỉ đạo các cấp trong công tác PCMT; sự vận động quyết liệt của ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể đối với các tầng lớp nhân dân trong tỉnh nhất là các địa bàn trọng điểm về ma túy.

1.1. Tiếp tục tổ chức quán triệt cho các tổ chức Đảng và các cấp ủy Đảng về trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác PCMT. Đặc biệt cần coi trọng vai trò của cấp ủy và tổ chức Đảng cơ sở cấp xã, thôn, xóm, khối phố; phải xác định nhiệm vụ PCMT là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, từng ngành. Nội dung quán triệt gồm:

- Các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về PCMT mà chủ yếu là Luật PCMT; Chương trình tổng thể PCMT giai đoạn 2006 -2010 của Chính phủ; Chỉ thị 07/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Tăng cường đấu tranh PCMT".

- Xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của cấp, các ngành, tổ chức chính trị - xã hội để đưa nội dung PCMT vào nhiệm vụ lãnh đạo thường xuyên của các cấp ủy Đảng.

- Phân công cán bộ, đảng viên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn công tác PCMT ở cộng đồng dân cư.

- Chỉ đạo xây dựng chương trình Nghị quyết của cấp ủy về chuyên đề công tác PCMT và đánh giá kết quả thực hiện một cách sâu sát, tìm ra nguyên nhân, biện pháp chỉ đạo, đảm bảo hiệu quả thiết thực hơn.

1.2. Nâng cao năng lực điều hành của chính quyền và Ban chi đạo các cấp trong thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về PCMT với các nội dung:

- Tập trung chỉ đạo khắc phục kịp thời những tồn tại, yếu kém trên các mặt như: Giải quyết tình trạng thiếu việc làm; nâng cao trình độ dân trí; tạo ra cơ chế chính sách phù hợp cho các lực lượng làm nhiệm vụ PCMT; huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị vào cuộc PCMT; khắc phục tư tưởng chủ nghĩa hình thức trong tuyên truyền, trong tổ chức cai nghiện, quản lý sau cai. Đặc biệt là khắc phục các yếu kém trong chỉ đạo điều hành và đầu tư đúng mức về phương tiện, kinh phí và lực lượng làm nhiệm vụ PCMT.

- UBND và Ban chỉ đạo các phường, xã, thị trấn tổ chức tốt các nội dung về tuyên truyền vận động PCMT, giải quyết kịp thời các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, phát hiện và tổ chức xóa bỏ kịp thời các tụ điểm ma túy đang hình thành ở cộng đồng dân cư.

- Kiện toàn củng cố Ban chỉ đạo và xây dựng quy chế hoạt động đảm bảo tính khả thi trong tổ chức thực hiện. Chủ tịch UBND cấp xã phải làm trưởng Ban chỉ đạo để có điều kiện huy động tổng hợp các nguồn lực cho công tác PCMT ở địa phương .mình.

2. Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia công tác PCMT:

2.1. Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như: Tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng (báo nói, báo viết, báo hình), tuyên truyền miệng, sân khấu hóa, tập huấn, xây dựng nhân rộng các mô hình về PCMT.

2.2. Nội dung tuyên truyền phải tập trung vào các địa bàn, đối tượng có nguy cơ cao như: vùng sâu, vùng xa, vùng rẻo cao thuộc tuyến biên giới, miền núi, địa bàn thị trấn, thị tứ, thành phố, thị xã, trường học: dân tộc; học sinh, sinh viên, lứa tuổi thanh, thiếu niên, số có tiền án, tiền sự ở cộng đồng, can phạm nhân ở trại giam và đối tượng ở các trung tâm chữa bệnh GDLĐXH.

2.3. Tổ chức tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên và lực lượng làm nhiệm vụ tuyên truyền PCMT đảm bảo về số lượng và chất lượng, nhất là đội thông tin tuyên truyền lưu động.

2.4. Phát huy vai trò của Ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể trong công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục PCMT; đẩy mạnh cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hóa", xây dựng địa bàn sạch về ma túy; đưa tiêu chí PCMT thành chỉ tiêu bắt buộc khi xét các danh hiệu thi đua về Đảng, về chuyên môn và danh hiệu văn hóa.

2.5. Xác định công tác tuyên truyền, vận động PCMT là việc làm thường xuyên liên tục, lâu dài; tổ chức thực hiện tháng hành động PCMT (tháng 6), ngày toàn dân PCMT 26/6 hàng năm một cách thiết thực và hiệu quả nhất. Năm 2005 tổ chức tốt cuộc thi văn nghệ quần chúng về PCMT trên địa bàn toàn tỉnh.

2.6. Đưa chuyên mục PCMT vào nội dung ổn định và thường xuyên trong chương trình phát thanh truyền hình và chương trình giảng dạy chính khóa trong hệ thống trường học toàn tỉnh. Định kỳ hàng quý cấp ủy Đảng và Ban Tuyên giáo nghe và đánh giá định hướng công tác tuyên truyền giáo dục về PCMT.

3. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả các đề án theo Quyết định 150/2000/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động PCMT giai đoạn 2001 - 2005; các ngành chủ trì đề án phối hợp các ngành liên quan xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện trong giai đoạn 2006 - 2010 gồm:

4. Tiếp tục tổ chức triển khai tốt 5 nội dung công tác lớn trong Chỉ thị 07/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Tăng cường công tác đấu tranh PCMT". Đặc biệt là công tác tuyên truyền, giáo dục thanh niên, học sinh, sinh viên, cán bộ công chức và các tầng lớp nhân dân về hiểm họa ma túy đe mọi người, mọi gia đình tự giác phòng tránh, tự giác cai nghiện, tự giác đấu tranh.

4.1. Phải xác định PCMT là một trong những nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội. Nhất là ở cấp cơ sở, vai trò quan trọng của Chi bộ Đảng.

4.2. Xác định đây là nhiệm vụ rất khó khăn phức tạp, lâu dài, mang tính toàn cầu, là vấn đề quốc gia. Do đó, phải khẩn trương, quyết liệt nhưng phải kiên trì, bền bỉ, liên tục, không thờ ơ và nôn nóng.

5. Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện, triển khai thực hiện đề án: “Cai nghiện và quản lý sau cai theo mô hình 3 giai đoạn” và đề án: “Tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện ma túy đặc thù” đã được UBND tỉnh phê duyệt; đồng thời tiếp tục nghiên cứu các mô hình cai nghiện tại cộng đồng và gia đình có hiệu quả để nhân rộng. Phấn đấu đến năm 2006, 100% người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý đều được tổ chức cai nghiện bằng các hình thức khác nhau.

5.1. Tập trung rà soát lập danh sách người nghiện ma túy để mở hồ sơ và phân loại mức độ nghiện để đề xuất áp dụng các hình thức và phương pháp cai nghiện.

- Chia chỉ tiêu cai nghiện và quản lý sau cai cụ thể cho các huyện, thành, thị, các Trung tâm theo từng đợt và các hình thức cai (tại cộng đồng và gia đình, các trung tâm khu vực và Trung tâm GDLĐXH I, II của tỉnh).

5.2. Xây dựng và đưa 5 trung tâm quản lý, giáo dục, dạy nghề khu vực tại các huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Nghĩa Đàn, thành phố Vinh và Tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện đặc thù đi vào hoạt động nhằm giải quyết việc làm sau cai cho đối tượng nghiện ma túy; đồng thời tiến hành xây dựng 75 phòng cai nghiện tại các xã, phường, thị trấn có nhiều người nghiện để tổ chức cai nghiện giai đoạn I tại cơ sở.

5.3. Củng cố, kiện toàn Ban chì đạo cai nghiện ở các xã, phường, thị trấn và lực lượng làm nhiệm vụ cai nghiện ma túy. Triển khai thực hiện kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc bố trí 01 biên chế chuyên trách được hưởng phụ cấp làm nhiệm vụ theo dõi và tổ chức quản lý công tác PCMT ở 75 xã, phường, thị trấn trọng điểm (sau khi được HĐND tỉnh thông qua).

5.4. Tiếp tục thực hiện việc nhân rộng mô hình cai nghiện nhóm bạn giúp bạn của Đoàn thanh niên ở cơ sở; đẩy mạnh công tác cai nghiện tại cộng đồng và gia đình; gắn trách nhiệm gia đình, bản thân người nghiện trong quản lý, giáo dục và phối hợp với các trung tâm cai nghiện.

5.5. Bố trí, hoàn chỉnh bộ máy tổ chức tại các Trung tâm khu vực để gắn trách nhiệm từ khâu chọn vị trí, thiết kế, thi công, sử dụng; đồng thời nghiên cứu hỗ trợ về chế độ, chính sách ưu đãi cho đội ngũ làm công tác cai nghiện ở trung tâm và tổ chức cai nghiện ở phường, xã, thị trấn.

- Gắn chặt công tác cai nghiện với quản lý sau cai, đầu tư đúng mức cho các Trung tâm chữa bệnh GDLĐXH và quy hoạch công tác dạy nghề và đội ngũ làm nhiệm vụ cai nghiện, quản lý sau cai.

- Tổ chức học tập kinh nghiệm các địa phương làm tốt công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai ở các tỉnh bạn và các mô hình có hiệu quả trong tỉnh để chỉ đạo nhân rộng.

6. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện các đề án về PCMT và các dự án về phát triển KT-XH, xóa bỏ cây thuốc phiện ở 3 huyện (Tương Dương, Kỳ Sơn, Quế Phong); Tổ chức khảo sát chính xác diện tích trồng và tái trồng cây thuốc phiện để tập trung chỉ đạo xóa bỏ.

6.1. Nghiên cứu các loại giống cây con phù họp với điều kiện sản xuất và tiêu thụ sản phẩm để phát triền thay thế cây thuốc phiện.

6.2. Ưu tiên phát triển hệ thống điện, đường, trường, trạm đảm bảo cho đồng bào ổn định cuộc sống định canh, định cư, chống du canh, du cư.

6.3. Thường xuyên kiểm tra phát hiện và kiên quyết xử lý nghiêm (cả xử lý hình sự và hành chính) đối với những trường hợp tái trồng cây có chất ma túy theo quy định của pháp luật.

7. Ngăn chặn có hiệu quả ma túy thẩm lậu từ nước ngoài vào Nghệ An, triển khai thực hiện đề án “Nâng cao hiệu quả xóa địa bàn phức tạp về ma túy”. Tập trung chỉ đạo các lực lượng tiếp tục mở các đợt cao điểm tấn công, truy quét tội phạm ma túy nhằm bóc gỡ các đường dây buôn bán ma túy lớn; triệt xóa các địa bàn trọng điềm phức tạp, các tụ điểm, điểm bán lẻ và tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy trên địa bàn toàn tỉnh. Phấn đấu đến năm 2010 Nghệ An không còn là địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy.

7.1. Tổ chức lập án đấu tranh triệt xóa các tổ chức, đường dây tội phạm ma túy lớn, truy nguyên tận gốc các đối tượng đầu nậu ma túy và truy thu hết tài sản của chúng do phạm tội ma túy mà có (chú ý cả 3 giai đoạn: điều tra, truy tố, xét xử) để chứng minh tài sản do phạm tội mà có.

7.2. Thực hiện có hiệu quả Quyết định 133/QĐ-TTg ngày 9/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ nhằm ngăn hặn có hiệu quả tình trạng ma túy thẩm lậu từ nước ngoài vào Nghệ An.

7.3. Tham mưu và đẩy mạnh chủ trương đưa cán bộ, Bộ đội Biên phòng xuống nắm các chức vụ chủ chốt ở các xã thuộc tuyến biên giới đảm bảo năng lực chỉ đạo, điều hành quản lý Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội nói chung, PCMT nói riêng.

7.4. Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để tội phạm và tệ nạn ma túy lan ra diện rộng; giữ vững địa bàn trong sạch về ma túy và các địa bàn phức tạp đã được xóa.

- Tiến hành điều tra, khảo sát chính xác các tụ điểm, điểm bán lẻ ma túy và tổ chức sử dụng trái phép các chất ma túy để tập trung triệt xóa không cho mạng lưới bán lẻ phát triển.

7.5. Tổ chức quản lý chặt chẽ các loại dược phẩm gây nghiện, kiểm soát chặt chẽ tiền chất ngăn chặn việc sản xuất, chế biến, tinh chế ma túy.

7.6. Tổ chức ứng dụng vào thực tiễn đề tài khoa học, những giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống tệ nạn ma túy ở địa bàn Nghệ An.

8. Tổ chức lồng ghép có hiệu quả Nghị quyết 09/CP và 2 chương trình PCTP - PCMT. Nhất là nội dung các đề án thuộc chương trình PCTP - PCMT và 5 nội dung trọng tâm công tác lớn của Chỉ thị 07/CT-TU. Tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 23/CT-TU ngày 15/6/ 2004 của ban Thường vụ Tỉnh ủy và đề án “3 yên, 3 giảm” của UBND tỉnh nhằm kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm và tệ nạn ma túy, tạo môi trường xã hội ổn định phục vụ đắc lực cho công cuộc phát triển KT-XH ở Nghệ An.

9. Tăng cường công tác kiểm tra của cấp ủy, chính quyền, việc tham mưu, hướng dẫn của Ban chỉ đạo các cấp, đẩy mạnh sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng làm nhiệm vụ PCMT.

9.1. Định kỳ hàng tháng cấp ủy, chính quyền cơ sở phải tiến hành kiểm tra công tác PCMT ở các thôn, xóm, làng, bản, khối phố, cụm dân cư.

9.2. Hàng quý, đề nghị ủy ban kiểm tra Đảng, Ban chỉ đạo cấp huyện, thành, thị tiến hành kiểm tra, hướng dẫn công tác PCMT ở các xã, phường, thị trấn trên địa phương mình.

9.3. Sáu tháng hoặc một năm, đề nghị UBKT Tỉnh ủy, Ban chỉ đạo tỉnh sẽ tiến hành kiểm tra công tác PCMT ở các huyện, thành, thị.

9.4. Các ngành chủ trì các nội dung, giải pháp PCMT phải xây dựng nội dung cần phối hợp của các ngành để thống nhất tập trung chỉ đạo, thực hiện.

10. Tăng cường hợp tác quốc tế với 3 tỉnh (Hủa Phăn,Xiêng Khoảng, Bô Lỳ Khăm Xay) của nước CHDCND Lào có chung đường biên giới trên lĩnh vực đấu tranh PCMT.

10.1. Học tập kinh nghiệm, trao đổi thông tin và phối hợp điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy, ngăn chặn có hiệu quả ma túy xâm nhập vào Nghệ An, truy bắt đối tượng truy nã về ma túy.

10.2. Triển khai thực hiện có hiệu quả Hiệp định tương trợ về hỗ trợ tư pháp giữa 2 nước đã ký kết; tổ chức tốt việc giao ban luân phiên theo biên bản ghi nhớ giữa các tỉnh. Tăng cường trao đổi thông tin để phát hiện ngăn chặn các hoạt động của tội phạm ma túy ở hai bên khu vực biên giới.

11. Quan tâm đầu tư đúng mức về kinh phí và trang bị phương tiện phục vụ công tác PCMT. Tổ chức quản lý và sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả kinh phí PCMT góp phần thúc đẩy công tác PCMT đạt hiệu quả cao nhất.

11.1. Trích ngân sách thường xuyên phục vụ cho công tác PCMT; huy động các nhà tài trợ trong và ngoài nước đầu tư cho chương trình; huy động sức đóng góp của nhân dân phục vụ công tác PCMT.

11.2. Cân đối để hỗ trợ kinh phí cho các tổ chức, các mô hình PCMT không được hưởng quỹ lương có điều kiện hoạt động đảm bảo hiệu quả thiết thực.

- Chủ trì thực hiện có hiệu quả đề án 3 và đề án 8 thuộc chương trình hành động PCMT; tổ chức tham mưu, chỉ đạo và kiểm tra giám sát việc thực hiện các chương trình, kế hoạch PCMT trên địa bàn toàn tỉnh; đồng thời triển khai thực hiện tốt đề án xóa địa bàn phức tạp về ma túy.

- Phối hợp với các ban, ngành liên quan chỉ đạo công tác đấu tranh chống tội phạm và tệ nạn ma túy; tổ chức truy quét tội phạm để bóc gỡ các đường dây, tổ chức mua bán trái phép các chất ma túy; xóa các địa bàn trọng điểm phức tạp, các tụ điểm, điểm bán lẻ ma túy, kiểm soát chặt chẽ tiền chất có thể dùng để sản xuất ma túy tổng hợp.

- Phối hợp chặt chẽ với Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển thực hiện tốt Quyết định 133/TTg của Thủ tướng Chính phủ về quy chế phối hợp trong đấu tranh với tội phạm ma túy tại khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển.

-Tổ chức ứng dụng vào thực tiễn đề tài khoa học "những giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống tệ nạn ma túy ở địa bàn Nghệ An".

- Chủ trì phối hợp với Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, Sở Y tế và các ngành liên quan chỉ đạo và tổ chức cai nghiện ma túy cho các bị can, phạm nhân, trại viên đang thi hành án, cải tạo trong trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ.

- Phối hợp với Tỉnh đoàn thực hiện có hiệu quả kế hoạch liên ngành số 18 về nhóm "bạn giúp bạn" PCMT và Tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện ma túy đặc thù.

- Phối họp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện đề án của UBND tỉnh về cai nghiện ma túy 3 giai đoạn.

- Phối hợp với ngành y tế tổ chức cai nghiện ma túy tại cộng đồng và gia đình.

- Hướng dẫn Công an huyện lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào các trung tâm cai nghiện khu vực và trung tâm chữa bệnh GDLĐXH tỉnh, tăng cường lực lượng hỗ trợ các trung tâm cai nghiện và quản lý sau cai. Tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng, quản lý các đối tượng sau cai.

- Bộ phận Thường trực PCTP - PCMT tỉnh (Văn phòng CA tỉnh) chủ trì phối hợp với Thường trực Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, TNMT-MD và PCTP tỉnh (Văn phòng UBND tỉnh) chịu trách nhiệm tham mưu giúp Ban Chỉ đạo trong việc tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch PCMT trên địa bàn toàn tỉnh.

- Là đầu mối tổ chức việc phối họp hoạt động giữa các thành viên Ban chỉ đạo, các Sở, Ban, Ngành, tổ chức đoàn thể quần chúng, các huyện, thành, thị trong công tác PCMT.

- Tiếp nhận, thẩm định các đề án, kế hoạch về PCMT do các ngành, đoàn thể phối hợp dự thảo trình Ban chỉ đạo tỉnh phê duyệt.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính tổ chức phân bổ thanh quyết toán, quản lý, sử dụng ngân sách của chương trình PCMT đúng mục đích, đạt hiệu quả.

- Chủ trì thực hiện có hiệu quả đề án cai nghiện và quản lý sau sai; nâng cao năng lực hoạt động của các Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội; nhằm nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai, giải quyết việc làm theo tinh thần Nghị định 135/CP và Nghị định 146/CP của Chính phủ; tổ chức sơ kết các mô hình cai nghiện và quản lý sau cai có hiệu quả để chỉ đạo nhân rộng trên phạm vi toàn tỉnh.

- Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng và giải quyết các vấn đề xã hội sau cai tại cơ sở.

- Phối hợp các ngành, các đơn vị liên quan triển khai việc xây dựng và đưa vào sử dụng 5 trung tâm quản lý, dạy nghề, tạo việc làm sau cai tại các huyện (Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong, Nghĩa Đàn và thành phố Vinh); đồng thời có kế hoạch chỉ đạo hướng dẫn và thống nhất quản lý việc tổ chức cai nghiện ma túy các trung tâm.

- Phối hợp với Tỉnh đoàn xây dựng Tổng đội thanh niên xung phong nhằm giải quyết việc làm cho đối tượng sau cai nghiện; đồng thời tiến hành chỉ đạo việc xây dựng 75 phòng cai nghiện tại các xã có nhiều người nghiện để tổ chức cai nghiện giai đoạn I tại địa phương.

- Phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện đề án cai nghiện 3 giai đoạn; tổ chức tốt việc khám, chữa bệnh, cai nghiện cho những người nghiện ma túy ở các trung tâm quản lý, dạy nghề, tạo việc làm sau cai. Tổ chức tập huấn và cấp chứng chỉ nghiệp vụ cai nghiện cho đội ngũ cán bộ y tế cơ sở, chỉ đạo đội ngũ y tế cơ sở trực tiếp tham gia việc điều trị cắt cơn, giải độc, phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng.

- Chủ trì thực hiện có hiệu quả đề án 6 thuộc chương trình hành động PCMT; tiếp tục nghiên cứu, sản xuất về ứng dụng các loại thuốc cai nghiện và các phương pháp cai nghiện ma túy theo chỉ đạo của Bộ Y tế và tổ chức thực hiện các biện pháp giảm tác hại của ma túy đến sức khỏe cộng đồng; lồng ghép các biện pháp giảm lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm khác qua đường tiêm chích ma túy.

- Chủ động phối hợp và chịu trách nhiệm chính trong việc cắt cơn, giải độc và phục hồi chức năng cho người cai nghiện ma túy.

- Quản lý chặt các loại thuốc tân dược và các chế phẩm gây phiện; phối hợp ngành Công an quản lý các loại chất, tiền chất ma túy.

- Chủ trì thực hiện có hiệu quả đề án và các nội dung thông tin - tuyên truyền về PCMT.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về PCMT một cách sâu rộng trong toàn tỉnh, tạo ra phong trào toàn dân tích cực tham gia PCMT.

- Xây dựng, mở các chuyên mục tuyên truyền PCMT trên các phương tiện thông tin đại chúng.

- Biên soạn tài liệu tuyên truyền PCMT với nhiều nội dung, loại hình đa dạng phong phú về tác hại của ma túy, trách nhiệm tham gia PCMT; tư vấn cho nhân dân và các đối tượng có nguy cơ cao về cách phòng tránh và chữa trị để tổ chức tuyên truyên được sâu rộng.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, truyền thông trực tiếp (bằng các thứ tiếng dân tộc khác nhau); tổ chức lồng ghép công tác thông tin tuyên truyền PCMT với các nội dung phát triển kinh tế, xã hội.

- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc; các Trung tâm văn hóa; đài PTTH các huyện, thành, thi tổ chức đa dạng các hình thức tuyên truyền, vui chơi, giải trí để thu hút các tầng lớp thanh, thiếu niên, học sinh và nhân dân tham gia vào các hoạt động văn hóa bổ ích tránh xa ma túy.

- Tham mưu tổ chức thực hiện tốt tháng hành động PCMT hàng năm và cuộc thi văn nghệ quần chúng về PCMT trên địa bàn toàn tỉnh theo kế hoạch UBND tỉnh đã ban hành.

- Làm tốt chức năng tham mưu, thường trực xét tặng các danh hiệu thi đua về văn hóa.

- Phối hợp với các ngành liên quan triển khai các văn bản pháp quy về PCMT như: Luật PCMT, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn có liên quan đến công tác PCMT; đưa pháp luật PCMT vào cuộc sống.

- Chủ trì nghiên cứu xây dựng dự thảo các văn bản pháp luật về PCMT trình cơ quan có thẩm quyền ban hành và tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục hướng dẫn thực hiện pháp luật trong nhân dân.

- Phối hợp với Sở Tài chính, Tòa án nhân dân tỉnh, Công an tỉnh rà soát kết quả thi hành án dân sự bản án về tội phạm ma túy đã có hiệu lực pháp luật truy thu số tài sản của các đối tượng do phạm tội ma túy mà có.

- Phối hợp với Sở Giáo dục - đào tạo, Sở Văn hóa - Thông tin để đưa nội dung PCMT vào hệ thống trường học.

6. Ban Dân tộc, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Chi cục định canh định cư và vùng kinh tế mới.

- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân vùng trồng cây thuốc phiện , không tái trồng cây thuốc phiện, ổn định sản xuất định canh, định cư phát triển kinh tế.

- Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, khảo sát diện tích tái trồng cây thuốc phiện ở 3 huyện (Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong) để xây dựng kế hoạch xóa bỏ hoàn toàn.

- Nghiên cứu triển khai việc chuyển đổi cây trồng, vật nuôi thay thế cây thuốc phiện, gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện vùng có trồng cây thuốc phiện.

- Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì tổ chức thực hiện có hiệu quả đề án 2 thuộc Chương trình hành động PCMT.

- Chủ trì thực hiện có hiệu quả đề án PCMT trong trường học; thực hiện kế hoạch 1413/LN về đấu tranh chống nghiện ma túy trong học sinh, sinh viên và thanh thiếu niên.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền PCMT trong học sinh, sinh viên; tổ chức triển khai chương trình giáo dục kiến thức về kỹ năng phòng chống ma túy trong chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo viên và chương trình giảng dạy của các trường học Phổ thông, Trung học, Đại học và Cao đẳng.

- Tổ chức các hoạt động ngoại khóa, tìm hiểu về tác hại của ma túy cho học sinh, sinh viên.

- Chủ trì thực hiện Quyết định 133/QĐ-TTg ngày 9/10/2002 củaThủ tướng Chính phủ ban hành "Quy chế phối hợp các lực lượng Công an - Bộ đội biên phòng - Hải quan - Cảnh sát biển trong đấu tranh PCMT ở khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển", nhằm ngăn chặn ma túy thẩm lậu từ nước ngoài vào.

- Phối hợp lực lượng Công an đấu tranh các đường dây mua bán trái phép các chất ma túy lớn; triệt xóa các tụ điểm, điểm bán lẻ ma túy ở khu vực biên giới, cửa khẩu.

- Phối hợp Hải quan, Cảnh sát biển trong đấu tranh chống tội phạm ma túy ở khu vực biên giới và trên biển.

- Triển khai lực lượng chuyên trách đấu tranh PCTP về ma túy ở các đồn thuộc tuyến biên giới theo Quyết định 1078/QĐ-TTg ngày 11/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Tổ chức lực lượng chuyên trách PCMT của Bộ đội Biên phòng và Cảnh sát biển”.

- Phối hợp với các ngành chức năng và các huyện biên giới làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân xóa bỏ cây thuốc phiện và tổ chức cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện tại khu vực biên giới.

- Tiến hành khảo sát chính xác các đường tiểu mạch mà tội phạm ma túy lợi dụng vận chuyển, thẩm lậu để bố trí lực lượng giám sát ngăn chặn.

- Triển khai chủ trương đưa cán bộ Bộ đội Biên phòng xuống giữ các chức vụ chủ chốt ở các xã thuộc tuyến biên giới, tham gia chỉ đạo, điều hành và quản lý Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội và PCMT nói riêng.

- Phối hợp Công an tổ chức truy bắt các đối tượng truy nã ở khu vực biên giới và ngoài biển.

- Phối hợp với lực lượng Bộ đội biên phòng, Công an thực hiện có hiệu quả Quyết định 133/TTg của Thủ tướng Chính phủ về "Quy chế phối hợp các lực lượng Công an - BĐBP - HQ - cảnh sát biển trong đấu tranh PCMT ở khu vực biên giới, cửa khẩu và trên biển".

- Đấu tranh ngăn chặn không để ma túy thẩm lậu qua các cửa khẩu (kể cả đường không, đường thủy, đường bộ).

- Tăng cường công tác quản lý xuất nhập khẩu, phòng ngừa các đối tượng liên quan đến ma túy lợi dụng hoạt động.

Phối hợp tốt với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng, Hải quan trong công tác điều tra, truy tố xét xử các vụ án. Tổ chức xét xử lưu động các vụ án về ma túy tại các địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy để phục vụ tuyên truyền, giáo dục PCMT.

- Tăng cường chỉ đạo và tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục phối hợp thực hiện các biện pháp PCMT tại cộng đồng dân cư.

- Chủ trì, phối hợp các doàn thể liên quan triển khai có hiệu quả đề án Xây dựng xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị không có tội phạm ma túy và người nghiện ma túy gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa.

- Đẩy mạnh việc thực hiện Nghị quyết 01/LT của ủy ban MTTQ Việt Nam - Bộ Công an về "Đẩy mạnh phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới'; thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp số 82 về "phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể trong công tác vận động nhân dân tham gia giữ gìn an ninh trật tự và xây dựng phong trào quần chúng Bảo vệ an ninh Tổ quốc .

- Giám sát việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về PCMT trên địa bàn; chủ động phát hiện và kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về PCMT trên địa bàn.

- Tổ chức công tác tuyên truyền PCMT trong thanh thiếu niên, tập trung số đối tượng có nguy cơ cao như: Học sinh, sinh viên, đối tượng nghiện ma túy...; gắn việc tuyên truyền giáo dục PCTP - PCMT với phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác.

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết liên tịch số: 02/LT của Trung ương Đoàn - Bộ Công an về phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên.

- Phối hợp các ban, ngành liên quan thực hiện tốt các đề án Tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện ma túy; các kế hoạch thanh niên chủ động tham gia công tác PCMT.

- Duy trì và nhân rộng mô hình nhóm bạn giúp bạn trong PCMT trên địa bàn toàn tỉnh, trên cơ sở số thanh niên cắt cơn nghiện do các nhóm thực hiện làm đầu vào cho Tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện ma túy.

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/LT Bộ Công an - hội LHPN Việt Nam về "Quản lý, giáo dục con em trong gia đình không phạm tội và tệ nạn xã hội".

- Tuyên truyền vận động hội viên tham gia tích cực PCMT, nhất là công tác quản lý sau cai nghiện tại cộng đồng; giáo dục con em, người thân không liên quan đến tội phạm và tệ nạn ma túy.

- Tiếp tục thực hiện chương trình phối hợp hành động giữa Hội Nông dân và Công an tỉnh về đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện NQ09/CP.

- Vận động hội viên và nhân dân tích cực PCMT tại gia đình và cộng đồng dân cư. Tham gia công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện tại gia đình và cộng đồng.

- Tổ chức thực hiện chương trình xây dựng gia đình văn hóa mới ở địa bàn nông thôn gắn với công tác cai nghiện và quản lý sau cai tại gia đình và cộng đồng.

- Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ công nhân viên chức lao động không liên quan đến ma túy; giáo dục con em phòng ngừa, ngăn chặn không để ma túy xâm nhập.

- Tiếp tục thực hiện Kế hoạch liên tịch số 01/LT của Bộ Công an - Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam về công tác PCMT trong công nhân viên chức lao động.

- Làm tốt công tác phòng ngừa ngăn chặn không để ma túy xâm nhập vào các cơ quan, đơn vị và công nhân viên chức, người lao động.

- Tiếp tục thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/LT của Hội Cựu chiến binh Việt nam với Bộ Công an về việc "phối hợp thực hiện cuộc vận động toàn dân tham gia chương trình PCTP-PCMT".

- Tham gia xây dựng môi trường lành mạnh, giảm tội phạm và tệ nạn ma túy ở cụm dân cư và công tác cai nghiện, quản lý sau cai tại cộng đồng và gia đình (theo tinh thần Chỉ thị 07/TU).

- Tuyên truyền, vận động các hội viên tích cực tham gia công tác PCMT, quản lý con em không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội.

- Chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh bố trí trích từ 2% - 3% tổng chi Ngân sách hàng năm cho công tác phòng chống ma túy.

Chủ trì phối họp các ban, ngành liên quan xây dựng cơ chế, chính sách thu hút nguồn vốn trong nước và nước ngoài và phân bổ kinh phí cụ thể cho các nội dung hoạt động.

20. Sở Nội vụ: Chủ trì phối hợp với Công an tỉnh và các ban, ngành liên quan nghiên cứu xây dựng, tổ chức biên chế cán bộ chuyên trách PCMT cấp xã được hưởng phụ cấp từ nguồn Ngân sách Nhà nước và được hưởng lương tại các Trung tâm vùng.

Nguồn kính phí trên được chi cho các nội dung sau:

1. Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục vận động quần chúng PCMT.

2. Công tác xóa bỏ cây thuốc phiện, trong đó:

- Tuyên truyền, vận động nhân dân chống tái trồng cây thuốc phiện tại các huyện: Kỳ Sơn, Tương Dương, Quế Phong.

- Chuyển đổi thay thế cây thuốc phiện.

- Kiểm tra, xóa nhổ cây thuốc phiện.

3. Đấu tranh chống tội phạm ma túy, trong đó:

- Chi các hoạt động điều tra của các lực lượng đấu tranh.

- Chi hoạt động ngoại biên để bóc gỡ các đường dây buôn bán ma túy lớn liên quan người nước ngoài; truy bắt đối tượng truy nã phạm tội ma túy trốn ở nước ngoài.

- Chi xét nghiệm, giám định các chất ma túy.

- Chi công tác bảo vệ và xét xử lưu động các vụ án ma túy.

- Chi mua, sửa chữa trang thiết bị phương tiện chuyên dụng phục vụ công tác PCMT.

4. Chi cho công tác cai nghiện ma túy, bao gồm:

- Tổ chức cai nghiện theo 2 hình thức: cai tập trung theo Nghị định 135/CP; cai tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định 56/CP.

- Xây dựng các Trung tâm giáo dục, dạy nghề và tạo việc làm, tổng đội thanh niên xung phong cai nghiện ma túy (có đề án riêng).

5. Kinh phí xây dựng các mô hình PCMT có hiệu quả.

- Duy trì và nhân rộng mô hình nhóm bạn giúp bạn cai nghiện ma túy trên địa bàn.

- Triển khai đề tài khoa học "Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác PCMT ở Nghệ An".

6. Triển khai đề án xóa địa bàn phức tạp về ma túy.

7. Hợp tác quốc tế trong PCMT (giao ban, trao đổi thông tin, học tập kinh nghiệm trong hoạt động PCMT).

8. Hỗ trợ hoạt động của Ban Chỉ đạo và Bộ phận Thường trực PCMT.

- Sơ tổng kết, tập huấn, hội thảo, thi đua, khen thưởng.

- Mua sắm phương tiện thiết yếu phục vụ công tác thống kê, tổng hợp tình hình, số liệu và văn phòng phẩm.

1. Các sở, ban, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì xây dựng các đề án thuộc chương trình hành động PCMT, tổ chức sơ kết giai đoạn 2001 - 2005; đồng thời xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện chương trình công tác PCMT giai đoạn 2006 - 2010. Kế hoạch phải xác định rõ mục tiêu cụ thể cho từng năm, từng giai đoạn.

- Tổ chức lồng ghép nội dung Chương trình -hành động PCMT với Chỉ thị số 07/CT-TU ngày 9/10/2001 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về "Tăng cường đấu tranh PCMT" và các Chỉ thị khác của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND, Quyết định của UBND tỉnh liên quan đến công tác PCTP - PCMT, giữ gìn an ninh trật tự.

2. Các thành viên BCĐ phòng chống AIDS, tệ nạn MT-MD và PCTP tỉnh:

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở tổ chức thực hiện tốt chương trình, kế hoạch PCMT.

- Định kỳ hàng tháng, hàng quý phải báo cáo đánh giá tình hình và kết quả thực hiện chương trình hành động PCMT thuộc trách nhiệm của đơn vị, ngành mình và các địa phương được phân công phụ trách theo quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo...

3. UBND và Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm và PCTP các huyện, thành, thị chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện ở địa phương mình; đồng thời chỉ đạo hướng dẫn các xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị, trường học đóng trên địa bàn triển khai có hiệu quả chương trình hành động PCMT giai đoạn 2006 - 2010.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, tạo nên phong trào toàn dân tham gia PCMT một cách mạnh mẽ, thiết thực, tránh hình thức, không để ma túy lây lan diện rộng; giữ vững các địa bàn sạch về ma túy và từng bước làm giảm địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy.

- Rà soát các địa bàn trọng điểm và đối tượng liên quan đến ma túy để có kế hoạch tấn công truy quét gắn với tuyên truyền vận động nhân dân tích cực đấu tranh PCMT mà trước hết là đẩy mạnh các nội dung về phong trào toàn dân tự quản về PCMT.

- Đưa nội dung PCMT vào nhiệm vụ thường xuyên, liên tục với quyết tâm cao của các cấp ủy Đảng, chính quyền. Đặc biệt là cấp phường, xã, thị trấn, khối phố, thôn xóm, làng bản; tiếp tục coi PCMT là một tiêu chí bắt buộc khi bình xét các danh hiệu thi đua về Đảng, chuyên môn, gia đình, làng, xã, cơ quan, đơn vị văn hóa các cấp.

4. Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; các huyện, thành, thị phải hoàn thành việc xây dựng chương trình kế hoạch PCMT giai đoạn 2006 - 2010 gửi về Bộ phận Thường trực PCTP- PCMT tỉnh (Văn phòng Công an tỉnh) trước ngày 30/6/2005.

- Hàng tháng, quý, năm các thành viên BCĐ phòng chống AIDS, tệ nạn MT-MD và PCTP; các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ban chỉ đạo các huyện, thành, thị phải gửi báo cáo đánh giá tình hình, kết quả (có số liệu cụ thể) về Ban chỉ đạo tỉnh qua Bộ phận thường trực PCTP - PCMT tỉnh (Văn phòng Công an tỉnh) trước ngày 15 hàng tháng (mốc tính từ 16 tháng trước đến 15 tháng sau; 15/11 năm trước đến 15/11 năm sau).

Trên đây là Chương trình hành động PCMT trên địa bàn Nghệ An giai đoạn 2006 -2010, UBND tỉnh yêu cầu các thành viên Ban chi đạo phòng chống AIDS, tệ nạn MT-MD và PCTP; các sở, ban, ngành đoàn thể cấp tỉnh; UBND và Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, tệ nạn MT-MD và PCTP các huyện, thành, thị tổ chức thực hiện nghiêm túc, đạt hiệu quả cao.