Quyết định 60/2009/QĐ-UBND Ban hành quy định giải quyết đất dịch vụ hoặc đất ở theo Nghị quyết 15/2004/NQ-HĐND, Nghị quyết số 27/2008/NQ-HĐND, Nghị quyết số 04/2009/NQ-HĐND, Nghị quyết số 12/2009/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Vĩnh Phúc cho các hộ gia đình, cá nhân khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sang mục đích sản xuất phi nông nghiệp

Về việc giải quyết đất dịch vụ hoặc đất ở theo Nghị quyết số 15/2004/NQ-HĐND, Nghị quyết số 27/2008/NQ-HĐND, Nghị quyết số 04/2009/NQ-HĐND và Nghị quyết số 12/2009/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cho các hộ gia đình, cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp sang mục đích sản xuất phi nông nghiệp

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 60 /2009/QĐ-UBND

 ngày 11 tháng 11 năm 2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc)

_________________ 

1. Quy định này áp dụng đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được giao theo Quyết định 450/QĐ-UB ngày 19/5/1992 của UBND tỉnh Vĩnh Phú (cũ) “V/v điều chỉnh ruộng đất canh tác giao cho các hộ trong HTX nông nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”; Quyết định 159/QĐ-UB ngày 08/02/1994 của UBND tỉnh Vĩnh Phú (cũ) “V/v giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thi hành Nghị định số 64/CP ngày 27-9-1993 của Chính phủ” hoặc nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế hợp pháp (sau đây gọi là đất quỹ một) khi Nhà nước thu hồi để chuyển sang đất sản xuất phi nông nghiệp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.

2. Những trường hợp sau không thuộc đối tượng áp dụng của Bản quy định này:

a. Trường hợp tự thoả thuận chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn, cho tặng quyền sử dụng đất giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất.

b. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thu hồi nhưng không phải quỹ đất 1 nêu tại Khoản 1 điều này.

c. Thuộc diện thu hồi của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhưng đã được bồi thường bằng đất nông nghiệp tương ứng.

d. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đã được giải quyết hỗ trợ bằng giao đất dịch vụ hoặc hỗ trợ đất dịch vụ bằng tiền theo các Quyết định số 2502/2004/QĐ-UB ngày 22/7/2004, 25/2006/QĐ-UBND ngày 04/4/2006, 11/2008/QĐ-UBND ngày 04/02/2008, 14/2009/QĐ-UBND ngày 26/02/2009 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.

e. Không có nhu cầu giao đất ở.

1. Hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp (Quỹ 1) khi Nhà nước thu hồi để chuyển sang mục đích sản xuất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời điểm từ ngày 25/5/2004 đến ngày 31/12/2008 nhưng chưa được hỗ trợ bằng giao đất dịch vụ, hỗ trợ đất dịch vụ bằng tiền, chưa được bồi thường bằng giao đất nông nghiệp tương ứng.

2. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp (Quỹ I) khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tích để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp từ ngày 01/01/2009 đến 30/9/2009 (ngày Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái đinh cư có hiệu lực thi hành), nhưng chưa giao đất dịch vụ hoặc đất ở có thu tiền sử dụng đất. 

Hộ gia đình, cá nhân thuộc phạm vi và đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 1 và Điều 2 của Bản quy định này chỉ được xét giao đất dịch vụ hoặc đất ở 1 lần khi:

1. Có nhu cầu được giao đất dịch vụ hoặc ở.

2. Nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Bản quy định này.

3. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất dịch vụ hoặc đất ở phải cam kết xây dựng theo quy hoạch và các quy định hiện hành của Nhà nước.

4. Chấp hành nghiêm chỉnh quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và bàn giao đất theo Quyết định đúng thời hạn quy định của pháp luật.

1. Diện tích đất dịch vụ hoặc đất ở để giao cho hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được điều chỉnh tại Khoản 1, Điều 2 bản quy định này được xác định theo công thức sau:

Trong đó:

- T: Là diện tích đất dịch vụ hoặc đất ở được hưởng;

- S: Là diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi tính bằng sào Bắc bộ.

- 12m²: Là diện tích đất dịch vụ hoặc đất ở được giao khi bị thu hồi 1 sào (Bắc bộ) đất nông nghiệp.

2. Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng, phạm vi điều chỉnh của Quyết định số: 2502/2004/QĐ-UB ngày 22/7/2004, Quyết định 25/2006/QĐ-UBND ngày 04/4/2006, Quyết định 11/2008/QĐ-UBND ngày 04/02/2008, Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND ngày 26/02/2009 của UBND tỉnh, đã có phiếu xác nhận tiêu chuẩn đất dịch vụ theo các Quyết định nêu trên nhưng chưa được hỗ trợ bằng giao đất dịch vụ hoặc thanh toán bằng tiền thì tính toán xác định lại tiêu chuẩn diện tích đất dịch vụ theo quy định tại Khoản 1 Điều này.

Hộ gia đình, cá nhân thuộc phạm vi và đối tượng quy định tại Khoản 2, Điều 2 của Bản quy định này chỉ được xét giao đất dịch vụ hoặc đất ở 1 lần theo quy định sau:

1. Được giao 01 ô đất dịch vụ hoặc đất ở với diện tích 50 m² khi bị thu hồi từ hai sào đất nông nghiệp trở xuống.

2. Được giao 01 ô đất dịch vụ hoặc đất ở với diện tích 100 m² khi bị thu hồi trên hai sào đất nông nghiệp.

1. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất từ ngày 25/5/2004 đến ngày 31/12/2008 khi được Nhà nước giao đất dịch vụ hoặc đất ở phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất nông nghiệp được bồi thường trong phương án bồi thường giải phóng mặt bằng được duyệt tại thời điểm thu hồi đất của khu đất dịch vụ hoặc đất ở được giao.

2. Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất từ ngày 01/01/2009 đến trước ngày Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/9/2009 của Chính phủ có hiệu lực thi hành khi được giao đất ở phải nộp tiền sử dụng đất theo mức giá tối thiểu bằng mức giá bao gồm tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng tại thời điểm thu hồi khu đất dịch vụ đó cộng với toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ được giao.

3. Hộ gia đình, cá nhân chỉ được giao đất dịch vụ hoặc đất ở tại thực địa theo quy định khi đã nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 điều này vào ngân sách Nhà nước trong thời hạn 90 ngày kể từ khi có Quyết định giao đất của UBND các huyện, thành, thị.

1. UBND các xã, phường, thị trấn chủ động lập quy hoạch khu dân cư mới đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ở đến năm 2020, bao gồm:

a. Đất ở giãn dân quy hoạch đến năm 2020.

b. Đất dịch vụ, đất ở giãn dân theo chính sách của tỉnh từ 25/5/2004 đến 30/9/2009 (do UBND cấp xã rà soát, tổng hợp, cung cấp số liệu diện tích đất nông nghiệp thu hồi của các hộ gia đình, cá nhân để giao cho các Dự án).

c. Đất ở tái định cư (do UBND cấp xã và Sở Xây dựng cung cấp trên cơ sở các hộ phải tái định cư theo Dự án và quy hoạch SDĐ đến năm 2020).

d. Đất đấu giá QSDĐ.

e. Đất xây dựng hạ tầng, công trình công cộng (theo quy định).

2. Đối với những địa phương có quy hoạch để phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch tập trung hoặc chưa có Quy hoạch chi tiết được cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định, khi lập quy hoạch khu đất dịch vụ, đất ở phải do Sở Xây dựng giới thiệu địa điểm và hướng dẫn thực hiện quy hoạch tiếp theo.

1. Hạ tầng kỹ thuật khu đất ở, bao gồm: Nền đường, rãnh thoát nước, điện theo quy hoạch và thiết kế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

2. Căn cứ vào phân cấp đầu tư theo Quyết định số 43/2009/QĐ-UBND ngày 08/7/2009 của UBND tỉnh V/v thực hiện phân cấp quyết định đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. UBND xã, phường, thị trấn chủ động quyết định đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất dịch vụ hoặc đất ở theo quy hoạch được duyệt.

3. UBND xã, phường, thị trấn tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất phần diện tích được quy hoạch đấu giá để lấy kinh phí giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất dịch vụ hoặc đất ở. Việc thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

4. Ngân sách Nhà nước chỉ ứng để giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng đối với các trường hợp đặc biệt trên cơ sở đề xuất của UBND huyện, thành, thị nhằm giải quyết những vấn đề mang tính chất ảnh hưởng lớn đối với sự phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh.

5. UBND tỉnh khuyến khích các tổ chức, cá nhân và các hộ gia đình ứng trước hoặc góp vốn giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng các khu đất dịch vụ hoặc đất ở để giao đất cho hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi. Nguồn kinh phí ứng trước để giải phóng mặt bằng và xây dựng hạ tầng kỹ thuật sẽ được thanh toán, hoàn trả với những ưu đãi theo quy định hiện hành.

6. Trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất dịch vụ hoặc đất ở được thực hiện theo quy định hiện hành. UBND các cấp và các ngành có trách nhiệm tạo mọi điều kiện để UBND các xã, phường, thị trấn triển khai nhanh nhất. Mọi hành vi cản trở, gây khó khăn bị xử lý theo quy định.   

1. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất từ thời điểm 25/5/2004 đến ngày Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND của UBND tỉnh có hiệu lực thi hành.

a) Hộ gia đình có nhu cầu được giao đất dịch vụ hoặc đất ở mà đủ tiêu chuẩn 01 ô hoặc tự xen ghép, nhận chuyển nhượng để đủ 01 ô thì được giao 01 ô đất dịch vụ theo quy hoạch được duyệt. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không đủ 01 ô nhưng không nhận chuyển nhượng hoặc không tự xen ghép thì tuỳ theo quỹ đất của địa phương mà UBND xã, phường, thị trấn có thể xem xét để giao 1 ô đất dịch vụ hoặc đất ở theo nguyên tắc sau:

- Diện tích đất dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân phải được trên 75% diện tích đất của 1 ô quy hoạch. Phần diện tích được giao ngoài tiêu chuẩn phải nộp tiền sử dụng đất theo giá sàn được cấp có thẩm quyền phê duyệt khi đấu giá 1 phần đất tại khu đất dịch vụ đó. Trường hợp không đạt 75% diện tích ô đất hộ gia đình, cá nhân phải tham gia đấu giá quyền sử dụng đất đối với phần diện tích vượt lên hoặc nhận đất dịch vụ bằng tiền.

b) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân không có nhu cầu được giao đất dịch vụ hoặc không đủ điều kiện nêu ở điểm a, Khoản 1 Điều này thì UBND xã, phường, thị trấn tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đối với diện tích đất dịch vụ mà các hộ không có nhu cầu hoặc không đủ điều kiện giao bằng đất để trả cho hộ gia đình, cá nhân  sau khi đã trừ chi phí đấu giá diện tích đất đó.

2. Trường hợp hộ gia đình cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi trong thời điểm Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND của UBND tỉnh có hiệu lực thi hành nếu chưa được giao đất dịch vụ bằng đất hoặc bằng tiền thì các chủ đầu tư được giao đất có nghĩa vụ thanh toán đất dịch vụ bằng đất hoặc bằng tiền cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi theo quy định tại Quyết định số 11/2008/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

3. Thời điểm giải quyết đất dịch vụ theo bản quy định này được thực hiện trong 2 năm 2009-2010.

1. Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu về giao đất dịch vụ hoặc đất ở cho hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi chủ động chỉ đạo UBND các xã lập quy hoạch chi tiết các khu đất dịch vụ hoặc đất ở đôn đốc hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn huy động nguồn vốn, hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy định tại bản quy định này và quyết định phân cấp đầu tư số 43/2009/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

2. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn chủ động tạo quỹ đất, nguồn vốn để giải quyết đất dịch vụ bằng đất hoặc bằng tiền cho hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi.   

1. UBND cấp xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng xét đơn của các hộ đủ điều kiện được giao đất ở giãn dân trình UBND cấp huyện quyết định (thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định); hướng dẫn cho các hộ gia đình, cá nhân nộp tiền sử dụng đất theo qui định.

2. Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có trách nhiệm thẩm định hồ sơ giao đất do cấp xã chuyển lên, trình UBND huyện ra quyết định giao đất, cấp GCN QSDĐ cho từng hộ.

3. UBND cấp huyện có thẩm quyền quyết định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sau khi đã xây dựng xong hạ tầng kỹ thuật theo quy định của UBND tỉnh.

4. Sau khi hộ gia đình, cá nhân đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, UBND cấp xã phối hợp cùng phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện tổ chức giao đất tại thực địa và trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho từng hộ gia đình, cá nhân. 

1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cấp, các ngành có liên quan ban hành văn bản liên ngành để hướng dẫn cụ thể thực hiện bản quy định này; các Sở, ban, ngành liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình: hướng dẫn các địa phương thực hiện: quy hoạch, giao đất dịch vụ hoặc đất ở cho hộ gia đình, cá nhân, thu tiền sử dụng đất; nghiên cứu, đề xuất kinh phí ứng trước, kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu đất dịch vụ hoặc khu dân cư, thủ tục tạm ứng kinh phí, hình thức thực hiện đầu tư xây dựng theo cơ chế B-T theo quy định; hướng dẫn các địa phương thực hiện việc lập phương án bồi thường, hỗ trơ tái định cư và giao đất dịch vụ, đất ở hoặc thanh toán, xử lý tồn tại việc đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân theo Bản qui định này; Giao Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn thực hiện quy định này, phát hiện và báo cáo kịp thời những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

          2. Sở Xây dựng có trách nhiệm chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện, thị quy hoạch địa điểm xây dựng đất dịch vụ, đất ở; đồng thời hướng dẫn UBND các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện lập quy hoạch xây dựng và lập dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu đất dịch vụ, đất ở tại các địa phương có đất nông nghiệp (quỹ I) bị thu hồi.

3. Các Sở ngành có liên quan căn cứ vào chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, giúp đỡ UBND huyện và xã thực hiện tốt việc giao đất ở cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp theo quy định.

4. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo UBND cấp xã căn cứ tình hình cụ thể thực tế của địa phương, chủ động lập qui hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và giao đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân đất nông nghiệp bị thu hồi. Chủ động đề xuất thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng và thực hiện giao đất theo qui định.

5. UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chủ động quy hoạch, lập hồ sơ thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạ tầng các khu đất địch vụ hoặc đất ở giãn dân tại địa phương mình và tổ chức xét duyệt lập hồ sơ giao đất cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện và có nhu cầu được giao đất dịch vụ hoặc đất ở cho các hộ gia đình cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi theo quy định, giải quyết kịp thời những vướng mắc trong quá trình giao đất dịch vụ hoặc đất ở tại địa phương mình theo thẩm quyền.

6. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn vướng mắc hoặc phát hiện nội dung chưa phù hợp, UBND các huyện, thành phố, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân liên quan kịp thời phản ánh, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) để xem xét điều chỉnh, bổ sung./.