Quyết định 49/2018/QĐ-TTg Thành lập, phê duyệt Điều lệ của Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch

1. Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia được phê duyệt tại Quyết định số 2151/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 và Chương trình Hành động quốc gia về du lịch được phê duyệt tại Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 18 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thực hiện cho đến khi các văn bản pháp lý quy định về tổ chức, bộ máy, cơ chế tài chính, chế độ kế toán của Quỹ được cấp có thẩm quyền ban hành, vốn điều lệ và kinh phí hoạt động của Quỹ năm đầu tiên được ngân sách nhà nước cấp.

2. Các nhiệm vụ thuộc Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia và Chương trình Hành động quốc gia về du lịch đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt và đang triển khai được Quỹ cấp kinh phí để tiếp tục thực hiện sau khi hai Chương trình nói trên kết thúc.

3. Trường hợp kinh phí của Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia và Chương trình Hành động quốc gia về du lịch còn dư thì được chuyển vào Quỹ để thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của Quỹ theo quy định và được tính vào kinh phí hoạt động năm đầu tiên của Quỹ được ngân sách nhà nước cấp.

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2019.

2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

1. Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch (sau đây gọi chung là Quỹ) là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đại diện chủ sở hữu.

2. Quỹ là đơn vị hạch toán độc lập, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có báo cáo tài chính riêng, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.

3. Tên giao dịch tiếng Anh của Quỹ là: “Viet Nam Tourism Development Fund”; tên viết tắt là “VTDF”.

4. Quỹ có trụ sở chính tại thành phố Hà Nội.

1. Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí tổ chức triển khai hoạt động xúc tiến du lịch và hỗ trợ các hoạt động phát triển du lịch theo quy định của Luật Du lịch, phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam.

2. Quản lý, sử dụng các nguồn ngân sách nhà nước cấp, các nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, các nguồn hợp pháp khác để triển khai các hoạt động của Quỹ.

3. Có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, đánh giá các nhiệm vụ do Quỹ bố trí kinh phí.

4. Thực hiện chế độ báo cáo, quản lý tài chính, kế toán, kiểm toán và các quy định liên quan đến hoạt động của Quỹ.

5. Chịu sự thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

6. Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

1. Chủ tịch Quỹ.

2. Giám đốc Quỹ và bộ máy giúp việc.

3. Kiểm soát viên.

1. Chủ tịch Quỹ là người đại diện chủ sở hữu trực tiếp tại Quỹ, có nhiệm kỳ 05 năm, làm việc theo chế độ chuyên trách. Chủ tịch Quỹ không đồng thời là cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

2. Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ.

3. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ

4. Quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch Quỹ

1. Giám đốc Quỹ là người đại diện theo pháp luật của Quỹ, do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch bổ nhiệm, có nhiệm kỳ 05 năm và làm việc theo chế độ chuyên trách. Giám đốc Quỹ không đồng thời là cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Giám đốc Quỹ

3. Quyền hạn và trách nhiệm của Giám đốc Quỹ

4. Bộ máy giúp việc gồm Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ phận chuyên môn nghiệp vụ

1. Kiểm soát viên do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch bổ nhiệm để giúp Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm soát việc tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý, điều hành của Chủ tịch Quỹ, Giám đốc Quỹ và các nội dung khác có liên quan. Kiểm soát viên có nhiệm kỳ 05 năm và làm việc theo chế độ chuyên trách. Kiểm soát viên không đồng thời là cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội.

2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Kiểm soát viên:

3. Chế độ hoạt động, trách nhiệm và quyền hạn, việc bổ nhiệm của Kiểm soát viên, mối quan hệ giữa Kiểm soát viên với các tổ chức, cá nhân có liên quan và các nội dung khác thực hiện theo Quy chế hoạt động của Kiểm soát viên do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành, phù hợp với các quy định tại Điều lệ này và quy định của pháp luật có liên quan.

1. Quỹ hoạt động theo mô hình và vận dụng cơ chế tài chính của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, không vì mục đích lợi nhuận, bảo toàn vốn điều lệ và tự bù đắp chi phí quản lý.

2. Quỹ được miễn thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.

3. Quỹ thực hiện cơ chế quản lý tài chính và thực hiện chế độ kế toán, thống kê theo quy định của pháp luật hiện hành và các quy định tại Điều lệ này.

4. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng đúng mục đích và phù hợp với quy định của pháp luật.

5. Số dư kinh phí năm trước của Quỹ được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.

6. Quỹ chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán về các hoạt động tài chính của Quỹ bởi cơ quan quản lý nhà nước về tài chính và Kiểm toán nhà nước.

7. Đối với các nội dung về tài chính không được quy định tại Điều lệ này thì thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành đối với doanh nghiệp.

1. Vốn điều lệ của Quỹ là 300.000.000.000 đồng (ba trăm tỷ), được ngân sách trung ương cấp trong 03 năm đầu sau khi thành lập. Việc cấp vốn thực hiện sau khi Quỹ có các văn bản pháp lý của cấp có thẩm quyền ban hành về tổ chức, bộ máy, chế độ kế toán.

2. Kinh phí hoạt động hằng năm do ngân sách trung ương cấp bằng 10% tổng số thu nộp ngân sách hằng năm từ nguồn thu phí cấp thị thực và các giấy tờ có liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài và bằng 5% tổng số thu nộp ngân sách hằng năm từ nguồn thu phí thăm quan.

3. Tiền lãi từ tiền gửi của Quỹ tại ngân hàng.

4. Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài dành cho Quỹ.

5. Nguồn từ trích lập sau chênh lệch thu chi hàng năm.

6. Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

1. Quỹ có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định về sử dụng kinh phí hoạt động, gồm:

2. Bảo toàn vốn điều lệ

3. Vốn điều lệ và kinh phí nhàn rỗi của Quỹ được gửi tiết kiệm tại các tổ chức tín dụng thuộc danh sách các tổ chức tín dụng được Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt trong từng thời kỳ theo nguyên tắc bảo toàn, phát triển vốn. Chủ tịch Quỹ ban hành quy chế quản lý vốn điều lệ và kinh phí nhàn rỗi tại các ngân hàng thương mại để Quỹ thực hiện.

4. Sau 5 năm hoạt động, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm đánh giá tình hình, hiệu quả hoạt động của Quỹ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, trong đó có việc bổ sung kinh phí hoạt động hằng năm cho Quỹ sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế sử dụng của Quỹ; đồng thời có phương án huy động các nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài, các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để tiến tới tự cân đối và bảo đảm kinh phí thực hiện các nhiệm vụ hỗ trợ phát triển du lịch và kinh phí hoạt động của Quỹ.

1. Quỹ xây dựng Quy chế quản lý hoạt động mua sắm và quản lý tài sản cố định, trình Chủ tịch Quỹ phê duyệt theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ và các quy định pháp luật có liên quan. Quy chế phải xác định rõ việc phối hợp của từng bộ phận quản lý trong Quỹ, quy định rõ trách nhiệm bồi thường của từng bộ phận, cá nhân đối với các trường hợp làm hư hỏng, mất mát, gây tổn thất tài sản, thiệt hại cho Quỹ.

2. Mua sắm tài sản cố định của Quỹ

3. Nguyên tắc trích khấu hao, chế độ quản lý, sử dụng và thời gian trích khấu hao tài sản cố định: Quỹ thực hiện theo quy định về khấu hao tài sản cố định áp dụng đối với doanh nghiệp.

4. Thuê, cho thuê tài sản cố định

5. Thanh lý, nhượng, bán tài sản cố định

6. Kiểm kê tài sản và đánh giá lại tài sản cố định

7. Xử lý tổn thất về tài sản

Khi bị tổn thất về tài sản, Quỹ phải xác định giá trị tài sản bị tổn thất, nguyên nhân, trách nhiệm và xử lý như sau:

1. Chi hoạt động nghiệp vụ:

2. Chi từ hoạt động tài chính: Các khoản chi liên quan đến hoạt động gửi tiền tại các ngân hàng thương mại và các chi phí hoạt động tài chính khác theo quy định tại Điều lệ này.

3. Chi cho cán bộ, nhân viên:

4. Chi phí quản lý của Quỹ:

5. Định mức chi phí quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này được thực hiện theo quy định của pháp luật đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Các khoản chi của Quỹ từ nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ thì thực hiện theo chế độ, định mức chi của ngân sách nhà nước. Trường hợp pháp luật không có quy định, Quỹ căn cứ vào khả năng tài chính xây dựng định mức, quyết định việc chi tiêu bảo đảm phù hợp, hiệu quả và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Đối với các khoản chi không đúng chế độ, các khoản chi vượt định mức, Quỹ phải làm rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan để trình các cấp có thẩm quyền quyết định phương án bồi hoàn.

1. Các khoản chi vượt định mức quy định của pháp luật hiện hành.

2. Các khoản thiệt hại đã được Nhà nước hỗ trợ hoặc cơ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường.

3. Các khoản chi phạt do vi phạm hành chính do nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài chính.

4. Các khoản chi mua sắm, nâng cấp, cải tạo tài sản cố định thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

5. Các khoản chi không có hóa đơn, chứng từ hợp lệ, hợp pháp.

6. Các khoản chi không liên quan đến hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của Quỹ.

7. Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ.

1. Kết quả tài chính hằng năm của Quỹ là số chênh lệch giữa tổng số nguồn thu trong năm từ các nguồn thu khác (không bao gồm vốn điều lệ và kinh phí hoạt động hằng năm do ngân sách nhà nước cấp) và tổng số chi phí hợp lý, hợp lệ phát sinh trong năm tài chính.

2. Sau khi thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước theo quy định, trường hợp tổng nguồn thu trong năm lớn hơn tổng chi phí, phần chênh lệch này được phân phối theo trình tự như sau:

3. Quản lý và sử dụng các quỹ

4. Việc quản lý, sử dụng các Quỹ phải đúng mục đích, đối tượng. Quỹ phải xây dựng, ban hành Quy chế quản lý, sử dụng các quỹ khi có ý kiến thống nhất của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo quy định của pháp luật để áp dụng trong nội bộ, bảo đảm công khai, minh bạch theo quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ ở cơ sở và quy định của Nhà nước.

1. Quỹ thực hiện chế độ kế toán theo quy định của Luật Kế toán, hướng dẫn của Bộ Tài chính và quy định của pháp luật liên quan, ghi chép đầy đủ chứng từ ban đầu, cập nhật sổ sách kế toán và phản ánh đầy đủ, kịp thời, trung thực, chính xác, khách quan các hoạt động của Quỹ.

2. Quỹ thực hiện công tác thống kê theo quy định của Luật Thống kê và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Thống kê.

3. Năm tài chính của Quỹ bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hằng năm.

1. Hằng năm vào thời điểm xây dựng dự toán, căn cứ tình hình thực hiện nhiệm vụ năm trước, kế hoạch, nhiệm vụ, mục đích hoạt động của Quỹ năm kế hoạch, Giám đốc Quỹ lập kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính của Quỹ bao gồm các nội dung sau đây:

2. Giám đốc Quỹ gửi kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính của Quỹ cho Kiểm soát viên thẩm định, trình Chủ tịch Quỹ để trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước.

3. Bộ Tài chính bố trí kinh phí theo dự toán ngân sách nhà nước, các quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước.

4. Căn cứ mức kinh phí hoạt động được ngân sách nhà nước cấp hằng năm, Chủ tịch Quỹ phê duyệt kế hoạch tài chính năm của Quỹ gửi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài chính để phục vụ công tác quản lý, giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của Quỹ.

5. Giám đốc Quỹ lập báo cáo quyết toán tài chính của Quỹ gửi Kiểm soát viên thẩm định, trình Chủ tịch Quỹ để trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt, gửi Bộ Tài chính.

1. Xúc tiến, quảng bá du lịch tại các thị trường trọng điểm, phát triển thị trường du lịch mới, có tiềm năng lớn ở nước ngoài; xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia.

2. Các nhiệm vụ có tính chất, quy mô liên quốc gia, khu vực và quốc tế mà Việt Nam là thành viên tham gia.

3. Các nhiệm vụ có tính chất, quy mô quốc gia, liên vùng, liên địa phương; hỗ trợ phát triển tại nơi có tiềm năng phát triển thành khu du lịch quốc gia, phát triển du lịch tại các địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.

1. Giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu thực hiện nhiệm vụ đối với các cơ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

2. Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 18 Điều lệ này triển khai thực hiện các nhiệm vụ.

1. Đề xuất các nhiệm vụ phù hợp với quy định tại điểm b khoản 1 Điều 11 Điều lệ này và không trùng lắp với các nhiệm vụ đã hoặc đang thực hiện bằng nguồn kinh phí của Quỹ hoặc nguồn ngân sách khác của Nhà nước.

2. Không vi phạm pháp luật về kinh tế và các quy định tại Điều lệ này.

1. Quỹ có trách nhiệm lập và gửi báo cáo định kỳ hằng năm về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài chính.

2. Các loại báo cáo định kỳ hằng năm quy định tại khoản 1 Điều này, gồm:

3. Thời hạn gửi báo cáo: Báo cáo năm được gửi chậm nhất là sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính; riêng báo cáo kiểm toán báo cáo tài chính năm của Quỹ do tổ chức kiểm toán độc lập thực hiện được gửi chậm nhất là sau 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính.

4. Trường hợp đột xuất, Quỹ có trách nhiệm, nghĩa vụ cung cấp thông tin, báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu.

5. Định kỳ hằng năm, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Tài chính về tình hình hoạt động của Quỹ. Nội dung báo cáo gồm:

1. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện giám sát và đánh giá hoạt động của Quỹ về các nội dung sau đây:

2. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức giám sát trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các báo cáo của Quỹ để phát hiện các rủi ro về tài chính, hạn chế trong quản lý của Quỹ, hiệu quả hoạt động của Quỹ và có cảnh báo, giải pháp xử lý kịp thời theo các quy định của pháp luật về giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước.

3. Các chỉ tiêu đánh giá hoạt động của Quỹ bao gồm:

4. Yếu tố khách quan được xem xét, loại trừ khi đánh giá hoạt động của Quỹ:

1. Báo cáo tài chính hằng năm của Quỹ phải được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập hoặc kiểm toán nhà nước và được công khai theo quy định của pháp luật hiện hành.

2. Trường hợp cơ quan kiểm toán nhà nước không có kế hoạch kiểm toán Quỹ thì báo cáo tài chính năm của Quỹ phải được kiểm toán bởi một tổ chức kiểm toán độc lập được thành lập và hoạt động tại Việt Nam do Kiểm soát viên trình Chủ tịch Quỹ quyết định lựa chọn.

3. Kiểm soát viên của Quỹ tổ chức kiểm tra, kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài chính kế toán tại Quỹ và báo cáo kết quả kiểm tra, kiểm soát cho Chủ tịch Quỹ.

1. Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với Quỹ. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung văn bản pháp lý về tổ chức và hoạt động của Quỹ trình các cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền.

2. Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan chỉ đạo thực hiện các nội dung, quy định liên quan đến tổ chức và hoạt động của Quỹ.

3. Quản lý, tổ chức, theo dõi, kiểm tra, giám sát toàn diện các hoạt động của Quỹ theo quy định tại Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, các văn bản hướng dẫn và Điều lệ này.

4. Bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh Chủ tịch Quỹ, Giám đốc Quỹ, Kiểm soát viên.

5. Ban hành Quy chế hoạt động của Kiểm soát viên.

6. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác của đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với Quỹ theo quy định tại Điều lệ này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

1. Hướng dẫn chế độ kế toán đối với Quỹ.

2. Bố trí vốn điều lệ và kinh phí hoạt động hằng năm cho Quỹ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 8 Điều lệ này, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

1. Phối hợp tổ chức các hoạt động của Quỹ theo quy định tại Điều lệ này.

2. Tạo điều kiện thuận lợi khi Quỹ triển khai các nhiệm vụ liên quan đến bộ, ngành, địa phương.

1. Sử dụng kinh phí hiệu quả, đúng mục đích.

2. Chịu trách nhiệm phối hợp giải trình với cơ quan có thẩm quyền khi có yêu cầu về việc sử dụng kinh phí do Quỹ hỗ trợ.

3. Thực hiện đầy đủ các cam kết trong hợp đồng và quy định pháp luật có liên quan./.