Quyết định 37/2026/QĐ-CTUBND Đà Nẵng Quy chế phối hợp quản lý lao động nước ngoài

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy chế phối hợp quản lý người lao động nước ngoài làm việc trên địa bàn thành phố Đà Nẵng (sau đây gọi tắt là Quy chế) quy định nguyên tắc, hình thức, nội dung và trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố; các cơ quan, đơn vị có liên quan và UBND các xã, phường, đặc khu trong công tác quản lý người lao động nước ngoài (NLĐNN) làm việc tại các doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức, nhà thầu, cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, cá nhân được phép hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật (sau đây gọi chung là doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân) có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện hoặc địa điểm kinh doanh trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2. Đối tượng áp dụng

1. Tuân thủ đúng quy định pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam, các quy định pháp luật khác có liên quan.

2. Các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường, đặc khu thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; thực hiện đầy đủ các nội dung và trách nhiệm phối hợp được quy định tại Quy chế này nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về NLĐNN làm việc trên địa bàn thành phố.

3. Không làm phát sinh thủ tục hành chính; đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định pháp luật trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến NLĐNN và quản lý, sử dụng NLĐNN tại đơn vị.

4. Khi một cơ quan có đề nghị phối hợp, cơ quan được đề nghị có trách nhiệm thực hiện kịp thời; việc trao đổi, cung cấp thông tin phải đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và đúng nội dung đề nghị phối hợp. Trường hợp không thể thực hiện theo nội dung đề nghị phối hợp, phải gửi văn bản thông báo và nêu rõ lý do gửi đến cơ quan đề nghị phối hợp.

5. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, phúc tra, hậu kiểm việc chấp hành quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố phải hợp pháp, khách quan, công khai, dân chủ; không trùng lặp về phạm vi, đối tượng, nội dung trong cùng một thời điểm giữa các cơ quan quản lý nhà nước để không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất theo chỉ đạo của cơ quan có thẩm quyền.

1. Hình thức phối hợp

2. Nội dung phối hợp

1. Các sở, ban, ngành và UBND xã, phường, đặc khu phối hợp với Sở Nội vụ cung cấp thông tin liên quan đến chức năng quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền. Khi nhận được văn bản đề nghị phối hợp của Sở Nội vụ, các sở, ban, ngành và UBND xã, phường, đặc khu có trách nhiệm phản hồi bằng văn bản trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị.

2. Thực hiện công tác quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực phụ trách được pháp luật quy định; giải quyết các vấn đề liên quan đến NLĐNN theo đúng thẩm quyền và gửi thông báo kết quả giải quyết đến Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp.

1. Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố và các sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về lao động và pháp luật về quản lý, sử dụng NLĐNN cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng NLĐNN trên địa bàn thành phố; hướng dẫn các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật liên quan đến NLĐNN.

2. Kiểm tra chặt chẽ thành phần hồ sơ trước khi cấp giấy phép lao động, nhất là nội dung báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng NLĐNN (trong trường hợp tuyển dụng người lao động nước ngoài vào làm việc theo hình thức quy định tại điểm a, i và điểm m khoản 1 Điều 2 Nghị định số 219/2025/NĐ-CP ngày 07/8/2025 của Chính phủ quy định về người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam). Trong quá trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ, nếu phát hiện dấu hiệu doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng NLĐNN không đúng mục đích, kịp thời thông tin đến Công an thành phố để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định.

3. Trong quá trình quản lý, nếu phát hiện NLĐNN làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mà không có giấy phép lao động hoặc giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động thì lập biên bản, hoàn thiện hồ sơ để xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật.

4. Phối hợp với Công an thành phố tăng cường công tác quản lý NLĐNN làm việc tại Trung tâm Tài chính Quốc tế Việt Nam tại thành phố Đà Nẵng; đồng thời tuyên truyền, phổ biến pháp luật về lao động, việc làm, an sinh xã hội và các quy định về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú đối với doanh nghiệp, tổ chức và người nước ngoài tại Trung tâm.

5. Tiếp nhận các biên bản do Bảo hiểm xã hội thành phố lập trong quá trình kiểm tra theo thẩm quyền, ghi nhận hành vi vi phạm pháp luật của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng NLĐNN làm việc không đúng quy định pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế để xử lý theo quy định.

6. Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố và các sở, ban, ngành liên quan thành lập Tổ kiểm tra liên ngành; xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất; trong đó định kỳ xây dựng kế hoạch tổ chức hậu kiểm, phúc tra việc thực hiện quy định pháp luật về quản lý, sử dụng NLĐNN của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

7. Định kỳ hàng quý (trước ngày 25 của tháng cuối quý), thông báo cho Công an thành phố (thông qua Phòng Quản lý xuất nhập cảnh), các sở, ngành liên quan và UBND xã, phường, đặc khu về danh sách NLĐNN làm việc cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố đã được cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi giấy phép lao động và giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động; các trường hợp NLĐNN không thuộc diện cấp giấy phép lao động và không phải làm thủ tục cấp giấy xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động để phối hợp quản lý.

1. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, các sở, ban, ngành liên quan tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng NLĐNN.

2. Tăng cường thực hiện công tác quản lý nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài; cấp thị thực, thẻ tạm trú, thẻ thường trú, gia hạn tạm trú, xác nhận tạm trú cho NLĐNN làm việc trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ trong việc hướng dẫn cấp Phiếu lý lịch tư pháp đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép lao động; phối hợp cung cấp thông tin lý lịch tư pháp theo quy định khi các sở, ban, ngành có đề nghị.

3. Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tăng cường rà soát, theo dõi việc chấp hành pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của NLĐNN; chỉ đạo Công an xã, phường, đặc khu tăng cường công tác quản lý NLĐNN đang cư trú, hoạt động trên địa bàn; chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh, xử lý các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

4. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và các sở, ban, ngành liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất; tăng cường tổ chức hậu kiểm, phúc tra việc chấp hành quy định pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng NLĐNN theo quy định pháp luật; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền.

5. Trong quá trình thanh tra, kiểm tra theo thẩm quyền, nếu phát hiện doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng NLĐNN không đúng quy định pháp luật hoặc NLĐNN có hành vi vi phạm pháp luật, kịp thời thông báo cho Sở Nội vụ để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định. Trường hợp phát hiện doanh nghiệp hoặc NLĐNN có dấu hiệu liên quan đến an ninh, trật tự thì chủ động trao đổi với Sở Nội vụ và các cơ quan, đơn vị liên quan để phối hợp xác minh, kiểm tra, theo dõi, quản lý và xử lý theo quy định.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đến các nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đăng ký thực hiện dự án đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp trên địa bàn thành phố.

2. Phối hợp với Sở Nội vụ và Công an thành phố trong việc cung cấp các hồ sơ dự án đầu tư, hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi có yêu cầu để phục vụ xác minh thông tin liên quan đến trường hợp người nước ngoài lợi dụng việc góp vốn nhằm hợp thức hóa các thủ tục cấp giấy phép lao động, cấp thẻ tạm trú, cấp thị thực dài hạn để hoạt động không đúng mục đích trên địa bàn thành phố.

3. Định kỳ hàng quý (trước ngày 25 của tháng cuối quý), thông báo cho Sở Nội vụ danh sách đơn vị, doanh nghiệp (bao gồm các thông tin: mã số doanh nghiệp, mã số chi nhánh, loại hình doanh nghiệp, địa chỉ, điện thoại) đối với doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, doanh nghiệp phá sản để phối hợp nắm thông tin, phục vụ công tác quản lý.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài trên địa bàn thành phố; phối hợp với Sở Nội vụ và Công an thành phố trong việc đánh giá tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài có sử dụng NLĐNN trong phạm vi, lĩnh vực quản lý.

2. Trong quá trình kiểm tra theo thẩm quyền, nếu phát hiện đơn vị sử dụng NLĐNN không đúng quy định pháp luật, kịp thời thông báo cho Sở Nội vụ để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định.

3. Phối hợp với Sở Nội vụ rà soát, trao đổi thông tin liên quan đến NLĐNN di chuyển trong nội bộ doanh nghiệp thuộc phạm vi 11 ngành dịch vụ trong Biểu cam kết cụ thể về dịch vụ của Việt Nam với Tổ chức Thương mại thế giới của thương nhân nước ngoài đã được Sở Công Thương cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện, Chi nhánh tại thành phố.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức nước ngoài thuộc phạm vi quản lý; hỗ trợ Sở Nội vụ trao đổi thông tin với các cơ quan lãnh sự nước ngoài liên quan đến NLĐNN; phối hợp với các cơ quan lãnh sự nước ngoài tại thành phố và các sở, ban, ngành liên quan xử lý các trường hợp NLĐNN vi phạm pháp luật.

2. Phối hợp, trao đổi với các cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Ngoại giao và các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài để kiểm tra, xác thực việc chứng nhận, hợp pháp hóa lãnh sự đối với giấy tờ do NLĐNN sử dụng; phối hợp với Sở Nội vụ, Công an thành phố quản lý chặt chẽ NLĐNN làm việc cho các tổ chức phi chính phủ, các tình nguyện viên là NLĐNN tham gia các dự án hoạt động trên địa bàn thành phố.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở hành nghề dược thuộc thẩm quyền quản lý có sử dụng NLĐNN. Công khai danh sách các cơ sở y tế trên địa bàn thành phố đủ điều kiện khám sức khỏe cho NLĐNN theo quy định trên Cổng thông tin điện tử của Sở Y tế để các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng NLĐNN và NLĐNN biết để thực hiện khám sức khỏe theo quy định.

2. Trong quá trình kiểm tra hoạt động của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở hành nghề dược, nếu phát hiện đơn vị sử dụng NLĐNN không đúng quy định pháp luật, kịp thời thông báo cho Sở Nội vụ để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định.

3. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở hành nghề dược tăng cường quản lý NLĐNN; phối hợp với Sở Nội vụ, Công an thành phố kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng NLĐNN trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố có sử dụng NLĐNN.

2. Trong quá trình kiểm tra hoạt động các cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, nếu phát hiện đơn vị sử dụng NLĐNN không đúng quy định pháp luật, kịp thời thông báo cho Sở Nội vụ để phối hợp kiểm tra, xử lý theo quy định.

3. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp tăng cường quản lý NLĐNN; phối hợp với Sở Nội vụ, Công an thành phố kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng NLĐNN trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

4. Phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn về văn bằng, chứng chỉ đáp ứng yêu cầu trình độ để tham gia giảng dạy, quản lý trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo; hướng dẫn về giáo viên bản ngữ, các điều kiện về trình độ chuyên môn đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên là NLĐNN làm việc tại các cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, nhất là tại các trung tâm tin học, ngoại ngữ.

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình thuộc phạm vi quản lý tăng cường thông tin, tuyên truyền các quy định của pháp luật về lao động, pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng NLĐNN và NLĐNN làm việc, cư trú trên địa bàn thành phố nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật.

2. Phối hợp với Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các cơ sở văn hóa, thể thao, cơ sở lưu trú, cơ sở lữ hành, câu lạc bộ thể dục thể thao và các đơn vị hoạt động du lịch có sử dụng NLĐNN; hướng dẫn việc chứng nhận thành tích, bằng cấp, kinh nghiệm trong lĩnh vực văn hóa, thể thao đối với nghệ sĩ, huấn luyện viên, vận động viên là người nước ngoài.

3. Tổ chức tập huấn, hội nghị chuyên đề cho các doanh nghiệp, tổ chức trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật về sử dụng NLĐNN.

4. Trong quá trình kiểm tra theo thẩm quyền, nếu phát hiện đơn vị sử dụng NLĐNN không đúng quy định pháp luật, kịp thời thông báo cho Sở Nội vụ để phối hợp kiểm tra, xử lý; đồng thời kiến nghị biện pháp khắc phục phù hợp với đặc thù ngành văn hóa, thể thao, du lịch.

5. Hướng dẫn, chỉ đạo các cơ sở văn hóa, thể thao, cơ sở lưu trú, cơ sở lữ hành, câu lạc bộ thể dục thể thao và các đơn vị hoạt động du lịch có sử dụng NLĐNN tăng cường công tác quản lý NLĐNN, đảm bảo tuân thủ pháp luật; phối hợp với Sở Nội vụ, Công an thành phố kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng NLĐNN trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý.

6. Định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm, tổng hợp, báo cáo Sở Nội vụ và UBND thành phố về tình hình sử dụng NLĐNN trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch để phục vụ công tác theo dõi, giám sát và tổng hợp báo cáo.

1. Phối hợp với Sở Nội vụ tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam đối với các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có sử dụng NLĐNN thuộc phạm vi quản lý.

2. Phối hợp với Sở Nội vụ, Công an thành phố và các sở, ban, ngành liên quan kiểm tra, phúc tra, hậu kiểm việc thực hiện quy định pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.

3. Kịp thời thông tin đến Sở Nội vụ, Công an thành phố khi phát hiện NLĐNN làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật về NLĐNN làm việc tại Việt Nam hoặc vi phạm các quy định pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài; các hành vi ảnh hưởng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội để phối hợp xử lý theo quy định pháp luật.

4. Phối hợp với Công an thành phố, UBND xã, phường, đặc khu trong công tác quản lý NLĐNN làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý.

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành và UBND xã, phường, đặc khu nêu tại khoản 2 Điều 1 Quy chế này căn cứ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này. Các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm hoặc đột xuất, có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện cho UBND thành phố (qua Sở Nội vụ) để theo dõi, tổng hợp.

2. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này; định kỳ trước ngày 15 tháng 12 hằng năm hoặc đột xuất báo cáo Bộ Nội vụ và UBND thành phố về tình hình NLĐNN làm việc trên địa bàn thành phố; tham mưu tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả phối hợp, báo cáo UBND thành phố.

3. Trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp, đề nghị các sở, ban, ngành, UBND xã, phường, đặc khu trao đổi với Sở Nội vụ để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND thành phố xem xét, quyết định.

4. Trường hợp các cơ quan chức năng của Trung ương ban hành quy định mới về quản lý NLĐNN, Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu UBND thành phố xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung sau khi thống nhất ý kiến với các sở, ban, ngành liên quan theo Quy chế phối hợp này./.