Quyết định 3614/1998/QĐ-UB V/v Ban hành Chương trình hành động thực hiện Quy chế dân chủ ở xã, phường trên địa bàn thành phố ĐN

- Căn cứ Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5/1998 của Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã; Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg ngày 15/5/1998, Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai quy chế thực hiện dân chủ ở xã;

- Theo đề nghị của Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền thành phố Đà Nẵng,

Điều 3: Chánh Văn phòng UBND thành phố, Trưởng Ban Tổ chức chính quyền, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện thuộc thành phố Đà Nẵng, các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị Ban chấp hành TW Đảng có Chỉ thị số 30/CT-TW về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị, ngày 11/05/1998, Chính phủ có Nghị định số 29/ 1998/NĐ-CP về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở xã. Sau đó, ngày 15/5/1998, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg về việc triển khai Quy chế thực hiện dân chủ ở xã. Thực hiện các hướng dẫn trên, Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã có Công văn số 82/CV- TU ngày 6/3/1998 v/v chỉ đạo triển khai thực hiện Chỉ thị số 30/CT- TW của Bộ Chính trị.

Để thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Nghị định của Chính phủ, Chỉ thị của Thủ Tướng Chính phủ, Chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, UBND Thành phố Đà Nẵng ban hành Chương trình hành động thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng như sau:

A/ MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU THỰC HIỆN:

1/ Mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới. Trước hết, mỗi cán bộ, đảng viên và mọi công dân hiểu, nắm vững tinh thần nội dung Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 của Bộ Chính trị, Quy chế của Chính phủ và Chỉ thị số 22/1998/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ, tạo ra sự đồng tình, nhất trí trong nhận thức và hành động của cán bộ, nhân dân để thực hiện tốt Quy chế này trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

2/ Phát huy quyền làm chủ của nhân dân gắn liền với cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; phát huy tót chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND và UBND xã, phường, thực hiện có kết quả chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với lợi ích của nhân dân. Gắn việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với việc triển khai thực hiện Quy chế tổ chức hoạt động của Tổ dân phố, Quy chế tổ chức hoạt động của thôn và nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn cùng với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sông mới ở khu dân cư" và "cuộc vận động thực hiện nếp sông văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội".

3/ Việc thực hiện phải cụ thể, được chuẩn bị kỹ, làm vững chắc, nghiêm túc, tránh hình thức, thường xuyên có sơ kết, tổng kết định kỳ, rút kinh nghiệm qua từng bước thực hiện.

B/ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH:

1- UBND thành phố chủ trì phối hợp với UBMTTQVN và các đoàn thể ở thành phố tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thành phố ĐN. Dự kiến từ ngày 15 đến ngày 20/7/1998.

2- UBND các quận, huyện chủ trì phối hợp với UBMTTQVN và các đoàn thể cùng cấp tổ chức Hội nghị triển khai Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn quận, huyện. Dự kiến từ ngày 20/7/1998 đến 25/7/1998.

3/ UBND xã, phường chủ trì phối hợp với UBMTTQVN và các đoàn thể cùng cấp tổ chức Hội nghị triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã, phường. Dự kiến từ ngày 25 đến ngày 30/7/1998.

4/ Hội nghị phổ biến, quán triệt Quy chế dân chủ ở cơ sở tại các Tổ dân phố, thôn phải được tổ chức xong, chậm nhất là ngày 15/8/1998.

1- UBND thành phố chọn quận Hải Châu để triển khai làm điểm về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, rút kinh nghiệm chung cho toàn thành phố.

2- UBND các quận, huyện chọn 1-2 xã, phường để chỉ đạo điểm thực hiện trong thời gian từ nay đến 30/9/ 1998. Sau đó tổ chức Hội nghị rút kinh nghiệm, sơ kết quá trình thực hiện, nêu rõ những khó khăn, vướng mắc và gởi về Ban TCCQ thành phố tổng hợp trình UBND thành phố xem xét để kiến nghị Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo và bổ sung điều chỉnh các nội dung Quy chế, dồng thời qua đó phổ biến thực hiện trên toàn địa bàn quận, huyện.

1- Ban TCCQ thành phố chủ trì cùng với các Sở, Ban, Ngành có liên quan trình UBND thành phố:

b- Sửa đổi, bổ sung chế độ trợ cấp đi học đối với cán bộ xã, phường và cán bộ tổ dân phố, thôn. Phối hợp với Trường chính trị khai giảng lớp trung cấp QLNN dành cho cán bộ xã, phường để chủ động tạo nguồn cán bộ.

Thời gian chậm nhất là 30/11/1998.

c- Triển khai thực hiện Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 của Chính phủ về chế độ sinh hoạt phí đối với cán bộ xã, phường, thị trấn.

Thời gian chậm nhất là 30/7/1998.

d- Nghiên cứu các Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh cản bộ, cồng chức; Pháp lệnh chống tham nhũng; pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đề xuất UBND thành phố ban hành những quy định cụ thể trên địa bàn thành phố phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

2- Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính thành phố chủ trì phối hợp với Văn phường UBND thành phố tiến hành việc rà soát các văn bản do UBND thành phố ban hành và đề xuất UBND thành phố sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND thành phố đối với những công việc liên quan đến nhân dân như: Hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất, cấp biển số xe, công chứng, tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và tổ chức...

Thời gian báo cáo UBND thành phố chậm nhất là ngày 30/10/1998.

3- Sở Văn hóa-Thông tin phối hợp với Sở Tư pháp có kế hoạch và triển khai tuyên truyền các văn bản có liên quan đến việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, đồng thời hướng dẫn việc xây dựng các hương ước, quy ước của các Tổ dân phố, thôn.

4- Thanh tra thành phố có trách nhiệm nghiên cứu những quy định của TW, hướng dẫn việc thành lập Ban Thanh tra nhân dân, hướng dẫn nghiệp vụ cho Ban thanh tra nhân dân xã, phường.

5- Sở Tài chính-Vật giá chỉ đạo cho Phòng Tài chính - Kế hoạch các quận, huyện hướng dẫn việc kiểm tra tài chính và thu chi ngân sách của xã, phường, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ tài chính xã, phường.

C/ TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

1- Chủ tịch UBND quận, huyện chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về việc chỉ đạo xây dựng chương trình và triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn của mình, đồng thời có trách nhiệm phê duyệt hương ước, quy ước do UBND xã, phường đề nghị; có ý kiến khi UBND xã, phường trình những vấn đề mà đa số nhân dân đồng ý nhưng không phù hợp với luật pháp và các quy định của chính quyền thành phố. Chương trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của UBND các quận, huyện phải gởi về UBND thành phố chậm nhất là 25/7/1998.

Phòng TCCQ quận, huyện chủ trì phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, đoàn thể tại địa phương trong việc tham mưu cho UBND quận, huyện chỉ đạo thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở.

2- Chủ tịch UBND xã, phường chịu trách nhiệm trước UBND quận, huyện về việc triển khai thực hiện các văn bản của Đảng, Nhà nước và Quy chế dân chủ ở cơ sở.

3- Các cơ quan thông tin đại chúng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng của thành phố mở một đợt tuyên truyền sâu rộng về nội dung các văn bản của Đảng, Nhà nước và UBND thành phố có liên quan đến Quy chế dân chủ ở cơ sở bằng nhiều hình thức phù hợp.

4- Định kỳ 6 tháng, năm, UBND xã, phường, quận, huyện gởi UBND cấp trên về kết quả thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở tại địa phương mình, nêu bật những kinh nghiệm tốt cũng như những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện để các cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo kịp thời.

5- Đề nghị HĐND thành phố, UBMTTQVN thành phố, các tổ chức đoàn thể thành phố có kế hoạch phối hợp với UBND thành phố trong việc chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra cấp dưới thực hiện tốt các quy định trong Quy chế dân chủ ơ cơ sở.

6- Ban Tổ chức chính quyền thành phố chủ trì phối hợp với văn phòng UBND thành phố chịu trách nhiệm trước UBND thành phố tổng hợp tình hình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và báo cáo kết quả thực hiện với UBND thành phố, giúp UBND thành phố báo cáo việc thực hiện công tác này với Chính phủ.

Trên đây là chương trình hành động thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của thành phố ĐN. Trong quá trình thực hiện sẽ có chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương và theo sự chỉ đạo, hướng dẫn chi tiết của cấp trên.