Quyết định 34/2019/QĐ-UBND Ban hành Quy định về quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 6 tháng 1 năm 2020

Điều 3. Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Giám đốc Công ty TNHH MTV quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn, Giám đốc Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn Bắc Kạn; Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ KHAI THÁC CÁC CỒNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TẬP TRUNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

(Ban hành kèm theo Quyết định số: 34/2019/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh

Quy định này quy định về quản lý, khai thác các công trình cấp nước nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, bao gồm:

a) Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung được đầu tư toàn bộ hoặc một phần từ ngân sách nhà nước, có nguồn gốc ngân sách nhà nước, công trình được xác lập sở hữu nhà nước;

b) Công trình đồng thời cung cấp nước sạch cho dân cư đô thị và dân cư nông thôn được đầu tư từ các nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình hỗ trợ khác;

c) Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn nhỏ lẻ được đầu tư từ ngân sách nhà nước, có nguồn gốc ngân sách nhà nước và công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn được đầu tư từ nguồn ngoài ngân sách nhà nước, không có nguồn gốc ngân sách nhà nước không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

2. Đối tượng áp dụng

Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến công tác quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn: Là công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật được xây dựng để cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân vùng nông thôn. Công trình có thể nhiều hạng mục độc lập trên địa bàn xã hoặc địa bàn huyện.

2. Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung: Là hệ thống gồm các công trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước sinh hoạt đến nhiều hộ gia đình hoặc cụm dân cư sử dụng nước ở nông thôn và các công trình phụ trợ có liên quan; bao gồm các loại hình: Cấp nước tự chảy, cấp nước sử dụng bơm động lực, cấp nước bằng công nghệ hồ treo.

Hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung tự chảy khai thác từ nguồn nước mặt là hệ thống công trình, bao gồm: Cụm đầu mối bằng đập dâng nước, nhà vận hành, bể lắng lọc thô, hệ thống lọc tinh, máy xử lý nước, bể chứa, hệ thống đường ống chuyển và phân phối nước, bể cắt áp, bể van điều tiết, van xả khí, van xả cặn, trụ vòi, đồng hồ, vòi nước và các hạng mục công trình có liên quan khác;

Hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung trạm bơm nước mặt là hệ thống công trình, bao gồm: Trạm bơm; nhà vận hành, bể lắng lọc thô, hệ thống lọc tinh, máy xử lý nước, bể chứa, hệ thống đường ống chuyển và phân phối nước, bể cắt áp, bể van điều tiết, van xả khí, van xả cặn, trụ vòi, đồng hồ, vòi nước và các hạng mục công trình có liên quan khác;

Hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung trạm bơm nước ngầm là hệ thống công trình, bao gồm: Giếng khoan, trạm bơm, nhà vận hành, bể lắng lọc thô, hệ thống lọc tinh, máy xử lý nước, bể chứa, hệ thống đường ống chuyển và phân phối nước, bể cắt áp, bể van điều tiết, van xả khí, van xả cặn, trụ vòi, đồng hồ, vòi nước và các hạng mục công trình có liên quan khác.

3. Công trình cấp nước sạch nông thôn nhỏ lẻ là công trình cấp nước cho một hoặc một vài hộ gia đình sử dụng nước ở nông thôn; bao gồm các loại hình: Công trình thu và chứa nước hộ gia đình, giếng thu nước ngầm tầng nông (giếng đào, giếng mạch lộ), giếng khoan đường kính nhỏ.

4. Đơn vị quản lý: Là cơ quan, tổ chức, đơn vị, được cấp có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung hoặc tổ chức, cá nhân tự đầu tư, chuyển nhượng và quản lý khai thác công trình theo quy định của pháp luật.

5. Hộ dùng nước: Là cơ quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng nước từ công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn, gồm:

a) Hộ dùng nước không kinh doanh: Là hộ dùng nước chỉ dùng cho ăn, uống, vệ sinh của con người;

b) Hộ dùng nước kinh doanh: Là hộ dùng nước ngoài việc dùng cho ăn, uống, vệ sinh của con người còn sử dụng nước sinh hoạt để sản xuất, chăn nuôi hoặc phục vụ cho các hoạt động dịch vụ khác tạo ra doanh thu.

6. Giá tiêu thụ nước sinh hoạt (giá bán) là giá nước sinh hoạt mà người tiêu dùng phải trả cho đơn vị quản lý công trình; do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

Điều 3. Nguyên tắc quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung

1. Quản lý nhà nước về công trình được thực hiện thống nhất, công khai, minh bạch, có phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.

2. Đơn vị quản lý công trình có trách nhiệm đảm bảo duy trì hoạt động bền vững, có hiệu quả công trình được giao; thực hiện báo cáo, hạch toán đầy đủ về hiện vật, giá trị công trình theo quy định của pháp luật có liên quan.

3. Mọi hành vi vi phạm chế độ quản lý, sử dụng và khai thác công trình phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.

Chương II

QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TẬP TRUNG

Điều 4. Giao công trình cho đơn vị quản lý

Trên cơ sở điều kiện cụ thể về quy mô công trình, công nghệ cấp nước, xử lý nước và điều kiện của các đơn vị, Ủy ban nhân dân tỉnh giao công trình cấp nước sinh hoạt tập trung cho đơn vị quản lý theo thứ tự ưu tiên như sau:

1. Doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ: Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn, Công ty cổ phần hợp danh được giao quản lý các công trình cấp nước sau: Công trình liên xã; công trình có công nghệ phức tạp hoặc cấp nước bằng động lực; công trình phải xử lý nước bằng biện pháp lắng, lọc có sử dụng hóa chất.

2. Đơn vị sự nghiệp công lập: Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn Bắc Kạn, Ban Quản lý nước sạch, đơn vị sự nghiệp công lập khác được giao quản lý các công trình cấp nước sau: Công trình có công nghệ phức tạp hoặc cấp nước bằng động lực; công trình phải xử lý nước bằng biện pháp lắng, lọc có sử dụng hóa chất.

3. Ủy ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân xã có đủ năng lực để quản lý các công trình cấp nước tập trung cấp nước có quy mô nhỏ có công nghệ không phức tạp hoặc cấp nước tự chảy; công trình phải xử lý nước bằng biện pháp lắng, lọc.

Điều 5. Hình thức giao công trình cho đơn vị sử dụng, khai thác công trình

1. Doanh nghiệp do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, thực hiện bàn giao, tiếp nhận công trình; hạch toán giá trị công trình bàn giao theo phương thức ghi tăng vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.

2. Việc giao công trình cho đơn vị sự nghiệp công lập quản lý thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao kế hoạch quy định tại Nghị định số: 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).

3. Việc giao công trình cho Ủy ban nhân dân xã quản lý thực hiện theo hình thức đặt hàng hoặc giao kế hoạch quy định tại Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích và các văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có).

Điều 6. Phương thức vận hành, khai thác công trình

Đơn vị quản lý công trình thực hiện vận hành, khai thác công trình theo quy định tại Điều 17 Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính Quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung (sau đây viết tắt là Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính) và quy định khác của pháp luật.

Đối với công trình được giao cho Ủy ban nhân dân xã quản lý ngoài nội dung quy định tại Quy định này, Ủy ban nhân dân xã vận dụng thực hiện theo “Sổ tay hướng dẫn Quản lý công trình cấp nước nông thôn cấp xã” được đăng tải trên http://www.tongcucthuyloi.gov.vn/bieu-mau-bao-cao.

Điều 7. Quyền và nghĩa vụ của đơn vị quản lý công trình

Thực hiện theo Điều 16 Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính và quy định khác của pháp luật.

Điều 8. Hồ sơ công trình, hồ sơ hình thành và giao công trình cho đơn vị quản lý, báo cáo kê khai, hạch toán, khấu hao, bảo trì, chuyển nhượng, thanh lý công trình

Thực hiện theo quy định tại Điều 5, Điều 6, Điều 19, Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 25, Điều 26 và Điều 29 Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính; quy định tại Khoản 9, Khoản 10 và Khoản 11 Điều 1 Thông tư số: 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ Tài chính Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính Quy định việc quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn tập trung (sau đây viết tắt là Thông tư số: 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ Tài chính).

Điều 9. Giá tiêu thụ nước sinh hoạt

Thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số: 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 của Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và các khu vực nông thôn và Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 10. Hỗ trợ kinh phí cho đơn vị quản lý

Đơn vị quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung đầu tư xây dựng bằng ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc ngân sách nhà nước, nguồn vốn từ chương trình mục tiêu được cấp bù kinh phí giá tiêu thụ nước theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 21 Thông tư 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013 của Bộ Tài chính đã được sửa đổi tại Thông tư số: 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ Tài chính và quy định tại Điều 8 Thông tư liên tịch số: 37/2014/TTLT-BNNPTNT-BTC-BKHĐT ngày 31/10/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc Hướng dẫn thực hiện Quyết định số: 131/2009/QĐ-TTg ngày 02/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và quản lý, khai thác công trình cấp nước sạch nông thôn.

Điều 11. Thu, sử dụng, quản lý nguồn thu tiền nước

1. Đơn vị quản lý khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung có trách nhiệm quản lý vận hành công trình và thu tiền nước từ các tổ chức, hộ gia đình dùng nước theo quy định.

2. Về quản lý, sử dụng tiền nước thu được từ công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung, đơn vị quản lý khai thác thực hiện theo quy định hiện hành (đối với đơn vị quản lý là doanh nghiệp thì thực hiện theo Luật Doanh nghiệp; đối với đơn vị quản lý là đơn vị sự nghiệp công lập hoặc Ủy ban nhân dân xã thực hiện theo Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn hiện hành).

Điều 12. Tổ chức bảo vệ công trình

1. Đơn vị quản lý, khai thác công trình trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật và đặc điểm của từng hệ thống công trình, lập phương án bảo vệ, vận hành công trình, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện; trường hợp công trình liên huyện thì trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để tổ chức thực hiện.

2. Chính quyền địa phương nơi có công trình: Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung có trách nhiệm phối hợp với đơn vị quản lý khai thác thực hiện công tác bảo vệ công trình. Tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ công trình, bảo vệ nguồn nước; xử lý các vi phạm đến công trình theo thẩm quyền.

3. Phạm vi bảo vệ công trình

a) Đối với hệ thống cấp nước tự chảy, trạm bơm nước mặt

Phạm vi bảo vệ cụm công trình đầu mối thực hiện theo quy định tại Mục 11 của Tiêu chuẩn TCXDVN 33:2006 “Cấp nước - Mạng lưới đường ống và công trình - Tiêu chuẩn thiết kế”;

Phạm vi bảo vệ trạm xử lý nước, bể lọc, bể chứa, trạm bơm, đài nước được tính từ mép ngoài móng hàng rào bảo vệ trở vào hoặc vùng đất liền kề có thể gây mất an toàn cho công trình;

Phạm vi bảo vệ hệ thống đường ống chính quy định dọc theo tuyến được cắm mốc bê tông để báo hiệu nơi có tuyến đường ống đi qua.

b) Phạm vi bảo vệ đối với hệ thống cấp nước bằng giếng khoan máy

Phạm vi bảo vệ giếng khoan, trạm bơm, đài nước, bể lọc, bể chứa, trạm xử lý nước được tính từ mép ngoài móng hàng rào bảo vệ trở vào hoặc vùng đất liền kề có thể gây mất an toàn cho công trình;

Phạm vi bảo vệ hệ thống đường ống chính quy định dọc theo tuyến được cắm mốc bê tông để báo hiệu nơi có tuyến đường ống đi qua.

Chương III

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TẬP TRUNG

Điều 13. Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

a) Chủ trì phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, kế hoạch, kỹ thuật, xây dựng, bảo vệ, quản lý khai thác, sử dụng, phát triển các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh;

b) Định kỳ, đột xuất kiểm tra tình hình hoạt động của các đơn vị quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên toàn tỉnh; tổ chức đào tạo, tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật quản lý vận hành, khai thác công trình cho tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác;

c) Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các công trình nước sinh hoạt nông thôn tập trung theo quy định tại Thông tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013; Thông tư số: 149/2015/TT-BTC ngày 23/9/2015; Thông tư số: 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ Tài chính và quy định hiện hành khác có liên quan;

d) Hằng năm tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình và kết quả quản lý, sử dụng và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.

2. Sở Tài chính

a) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan xác định giá trị và hiện trạng hoạt động thực tế của công trình, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xác lập sở hữu nhà nước;

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định phương án giá nước và mức giá nước trên cơ sở phương án giá do sở quản lý ngành, lĩnh vực, đơn vị sản xuất kinh doanh trình phương án giá;

c) Thực hiện hiện một số nhiệm vụ khác quy định tại: Thông tư số: 54/2013/TT-BTC ngày 04/5/2013; Thông tư số: 149/2015/TT-BTC ngày 23/9/2015; Thông tư số: 76/2017/TT-BTC ngày 26/7/2017 của Bộ Tài chính và quy định hiện hành khác có liên quan.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện đầu tư xây dựng mới; nâng cấp, sửa chữa các công trình nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh theo quy định.

4. Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với Sở, Ngành, địa phương thực hiện công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo đúng quy định.

5. Các Sở, Ban, Ngành khác liên quan theo chức năng nhiệm vụ phối hợp cùng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính trong việc thực hiện công tác quản lý nhà nước về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

Điều 14. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn, có trách nhiệm bố trí cán bộ chuyên môn thuộc phòng chức năng để theo dõi công tác đầu tư xây dựng, quản lý khai thác và cấp nước sinh hoạt nông thôn tại địa phương.

2. Định kỳ, đột xuất kiểm tra tình hình hoạt động, khai thác công trình của các đơn vị quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn để công trình phát huy hiệu quả cao nhất; báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Điều 15. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

1. Vận động, tuyên truyền nhân dân tham gia quản lý, bảo vệ công trình và sử dụng tiết kiệm nguồn nước.

2. Trực tiếp quản lý, vận hành các công trình theo Khoản 3 Điều 4 Quy định này.

3. Phối hợp với đơn vị quản lý thực hiện việc quản lý, vận hành, bảo vệ công trình; bảo vệ nguồn nước.

4. Xử lý các trường hợp vi phạm về quản lý, bảo vệ, khai thác công trình theo quy định của pháp luật.

Điều 16. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung

1. Ký kết hợp đồng sử dụng nước với đơn vị quản lý và nộp tiền sử dụng nước đầy đủ theo quy định.

2. Tham gia bảo vệ công trình, bảo vệ và sử dụng tiết kiệm nguồn nước. Tự sửa chữa, thay thế thiết bị được giao quản lý (van, vòi nước…) từ sau đồng hồ đo nước đối với công trình có đồng hồ đo nước, từ sau van điều tiết vòi nước đối với công trình chưa có đồng hồ đo nước.

3. Khi phát hiện công trình bị xâm hại, xảy ra sự cố hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố thì người phát hiện có trách nhiệm ngăn chặn, khắc phục nếu có thể thực hiện được và báo ngay cho đơn vị quản lý khai thác công trình và chính quyền sở tại để kịp thời xử lý.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 17. Trách nhiệm thi hành

1. Các cơ quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến công quản lý, sử dụng và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tập trung trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn phải thực hiện theo Quy định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Trường hợp có hành vi vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, giải quyết./.