Quyết định 2931/1998/QĐ-UB V/v ban hành Quy định quản lý Nhà nước về điện trên địa bàn TP Đà Nẵng

________________________

- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994;

- Căn cứ Quyết định số 852/TTg ngày 28/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập một số tổ chức ở địa phương;

- Căn cứ Thông tư liên bộ số 18/TT-LB ngày 29/6/1996 của Bộ Công nghiệp và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ và Thông tư số 01/TT-TCCB ngày 6/2/1996 của Bộ Công nghiệp về chuyển giao chức năng quản lý Nhà nước về điện cho Sở Công nghiệp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công nghiệp và Sở Tư pháp.

Điều 2: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 1 tháng 6 năm 1998. Các quy định về công tác quản lý Nhà nước về điện của UBND tỉnh QN-ĐN (cũ) và UBND thành phố ĐN đã ban hành trước đây trái với Quy định này đều bãi bỏ.

1/ Quy hoạch về điện trên địa bàn thành phố.

2/ Thực hiện công tác giám sát điện năng theo quy định của Nhà nước và phân cấp quản lý của Bộ Công nghiệp.

3/ Thanh tra an toàn điện

4/ Quản lý và phát triển các dạng năng lượng mới.

Điều 2: Sở Công nghiệp thành phố Đà Nẵng là cơ quan giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về điện trên địa bàn thành phố, chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn của Cục Kiểm tra giám sát kỹ thuật an toàn công nghiệp (Cục KTGSKTATCN) thuọc Bộ Công nghiệp.

Tất cả các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân cung ứng điện, sử dụng điện, các dơn vị tư vấn, xây lắp sản xuất thiết bị điện và các hộ dùng điện, (dưới đây được gọi là các hộ cung ứng, sử dụng điện ) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đều chịu sự quản lý Nhà nước về điện của Sở Công nghiệp.

Điều 3: Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố và Điện lực Đà Nẵng có trách nhiệm phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi cho Sở Công nghiệp thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về điện theo đúng quy định của pháp luật.

Quan hệ về qụản lý Nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh điện, sự phối hợp hoạt động, phân công, phân nhiệm giữa Sở CN

Điện lực Đà Nẵng được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Nhà nước có liên quan.

1- Lập quy hoạch tổng thể đầu tư phát triển, xây dựng cải tạo hệ thống điện theo quy định thống nhất của Nhà nước và nhu cầu phát triển kinh tế -xã hội của thành phố.

2- Quản lý chuyên ngành đối với các dự án đầu tự về điện và điện chiếu sáng trên địa bàn thành phố, tham gia thẩm định các dự án xây dựng về điện.

3- Giám sát kiểm tra việc cải tạo nâng cấp, phát triển hệ thống điện.

4- Thực hiện các biện pháp làm giảm tổn thất điện năng và nâng cao chất lượng việc cung ứng và sử dụng điện.

5- Hướng dẫn tổ chức việc thanh tra, kiểm tra, giám định Nhà nước  về chất lượng công trình điện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

1- Thực hiện việc giám sát, kiểm tra việc cải tạo, nâng cấp phát triển hệ thống điện theo đúng quy định của Nhà nước.

2- Đề xuất, kiến nghị với UBND thành phố về việc thực hiện các giải pháp giảm tổn thất điện năng, nâng cao chất lượng cung ứng và sử dụng điện.

3- Phối hợp chặt chẽ với Điện lực Đà Nẵng và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc lập quy hoạch đầu tư phát triển, xây dựng cải tạo hệ thống điện, chuyên ngành điện.

4- Thực hiện việc quản lý chuyên ngành đối với các dự án đầu tư về điện và điện chiếu sáng.

a) Thẩm tra các dự án đầu tư xây dựng về điện (trừ các dự án thuộc nguồn vốn của Tổng Công ty điện lực Việt Nam.

b) Tham gia ý kiến bằng văn bản với cơ quan chức năng về việc các tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp sản xuất thiết bị, phụ kiện điện, hành nghề tư vấn thiết kế-xây dựng điện hoặc bổ sung chức năng, nhiệm vụ kinh doanh của các doanh nghiệp về điện.

c) Làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ, có ý kiến bằng văn bản trình UBND thành phố cấp giấy chứng nhận hành nghề (sau khi có Quyết định cho phép thành lập của UBND thành phố) đối với các tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn- thiết kế và xây lắp diện, điện chiếu sáng theo phân cấp của UBND thành phố và Bộ Công nghiệp.

Điều 6: Giám sát điện năng (GSĐN) là công tác thanh tra, xử lý của Nhà nước về mặt kỹ thuật, kinh tế, pháp chế trong việc cung ứng và sử dụng điện đối với tất cả các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn TP trên cơ sở chủ trương, chính sách, chế độ, điều lệ, quy trình, quy phạm, kỹ thuật an toàn điện hiện hành của Nhà nước và hợp đồng mua bán điện đã được ký kết giữa hai chủ thể hợp đồng.

Điều 7: Công tác GSĐN được tiến hành có báo cáo trước hoặc đột xuất không báo trước. Bên cung ứng điện (bên bán điện) và bên sử dụng điện (bên mua điện) có trách nhiệm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ GSĐN làm nhiệm vụ và trong trường hợp vi phạm các quy định của Nhà nước thì phải thực hiện không chậm trễ các kiến nghị do GSĐN đề ra.

Điều 8: UBND các quận, huyện có trách nhiệm chỉ đạo lực lượng Công an quận, phối hợp với GSĐN Sở Công nghiệp trong việc kiểm tra các đơn vị cung ứng và sử dụng điện, phối hợp với ngành điện trong công tác bảo vệ các công trình điện, thiết bị điện và hành lang an toàn lưới điện cao áp, ngăn chặn các hiện tượng phá hoại, lấy cắp điện hoặc sử dụng điện trái phép.

Điều 9: Giám sát điện năng Sở Công nghiệp thực hiện công tác GSĐN dưới sự chỉ đạo của Giám đốc Sở công nghiệp và theo dõi sự chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ của Cục KTGSKTATCN (thuộc Bộ Công nghiệp). Giám sát điện năng Sở Công nghiệp có nhiệm vụ và quyền sau đây:

1- Kiểm tra các đơn vị thuộc các ngành trên địa bàn thành phố Đà Nẵng trong việc chấp hành các chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước về cung ứng và sử dụng điện.

2- Kiểm tra Điện lực thành phố Đà Nẵng và các đơn vị trực thuộc Điện lực thành phố việc cung ứng điện an toàn, ổn định, đảm bảo chất lượng và số lượng diện năng theo hợp đồng mua bán điện, kiểm tra việc thực hiện đóng cắt điện theo kế hoạch báo trước đúng quy định.

3- Hướng dẫn và kiểm tra các hộ sử dụng điện thực hiện các biện pháp nâng cầo hiệu quả sử dụng điện an toàn tiết kiệm. Phổ biến những kinh nghiệm tốt trong lĩnh vực này để áp dụng. Phát hiện những thiếu sót và yêu cầu các hộ vi pham có biện pháp khắc phục.

4- Tham gia cùng các đơn vị sử dụng điện xây dựng định mức điện năng cho một đơn vị sản phẩm, góp phần làm tót công tác sử dụng diện có hiệu quả.

5- Giải quyết các vụ tranh chấp trong việc vi phạm điều lệ và các quy định của Nhà nước về cung ứng và sử dụng điện khi có yêu cầu.

6- Thông báo cho Điện lực Đà Nẵng về các hộ dùng điện cần ưu tiên. Kiểm tra Điện lực Đà Nẵng bảo đảm cung ứng điện liên tục, an toàn, ổn định đối với các hộ ưu tiên.

7- Tham gia nghiệm thu các công trình điện do thành phố đầu tư và xây dựng.

8- Kiểm tra các thiết bị điện và công trình của bên sử dụng điện về tình trạng kỹ thuật, vận hành an toàn theo các quy trình, quy phạm kỹ thuật điện hiện hành.

9- Kiến nghị với cấp trên về việc sửa đổi, bổ sung các quy định, điều lệ... phù hợp với tình hình cung ứng và sử dụng điện trong từng thời kỳ. Báo cáo công tác GSĐN theo định kỳ (hàng quý, năm) hoặc đột xuất lên cơ quan cấp trên theo quy định

1- Kiểm tra bất kỳ lúc nào tất cả các hộ cung ứng và sử dụng điện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng có dấu hiệu vi phạm về cung ứng và sử dụng điện.

2- Yêu cầu các hộ cung ứng và sử dụng điện chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ, chính sách quy định về cung ứng và sử dụng điện. Lập biên bản đối với đơn vị vi phạm, chuyển biên bản đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.

3- Yêu cầu các hộ sử dụng điện thực hiện các biện pháp tiết kiệm điện. Nhắc nhở các trường hợp sử dụng điện lãng phí. Tiến hành lập biên bản các trường hợp tái vi phạm và đề xuất biện pháp xử lý kịp thời theo đúng quy định của pháp luật.

4- Yêu cầu bên sử dụng điện cho ngừng vận hành các thiết bị điện không đảm bảo an toàn, hiệu suất sử dụng thấp, không đảm bảo kỹ thuật. Trong trường hợp cấp bách, có quyền ra lệnh ngừng hoạt động các thiết bị điện có nguy cơ gây ra sự cố hỏa hoạn, đe dọa tính mạng, tài sản Nhà nước, của tập thể và của nhân dân, lập biên bản và báo cáo ngay cơ quan có thẩm quyền để kiểm tra, giải quyết.

5- Thẩm định hồ sơ khiếu nại, tranh chấp giữa bên cung ứng điện và bên sử dụng điện trong việc phạt các vi phạm hợp đồng mua bán điện trình Sở Công nghiệp thành phố xem xét giải quyết.

Điều 11: Sở Công nghiệp tham mưu cho UBND thành phố ra quyết định thành lập Hội đồng xử lý vi phạm cung ứng và sử dụng điện. Chức năng nhiệm vụ cụ thể của Hội đồng được quy định tại quyết định thành lập Hội đồng.

Điều 12: Thanh tra an toàn điện là công tác quan trọng trong việc quản lý Nhà nước về điện, có nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các ngành, các đơn vị, các bên cung ứng và sử dụng điện chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, chính sách quy trình, quy phạm về kỹ thuật an toàn điện... mà Nhà nước đã ban hành, nhằm giảm các sự cố, tai nạn điện và hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về tính mạng và tài sản của Nhà nước và nhân dân.

1- Tổ chức kiểm tra, hoặc tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành về an toàn sử dụng diện trên địa bàn TP Đà Nẵng. Trong quá trình kiểm tra, nếu phát hiện vi phạm, hoặc tình trạng nguy hiểm, đe dọa tính mạng, tài sản của Nhà nước và nhân dân, đoàn kiểm tra có quyền kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền đình chỉ ngay các hoạt động đó.

2- Tham gia thẩm định các giải pháp kỹ thuật an toàn và tham gia nghiệm thu về kỹ thuật an toàn điện theo quy định đối với các công trình xây dựng điện trong phạm vi quản lý của địa phương.

3- Tham gia điều tra các sự cố, tai nạn điện trong các cơ sở sản xuất kinh doanh và tai nạn về điện trong nhân dân trên địa bàn TP Đà Nẵng.

4- Biên soạn các tài liệu hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật, quy trình quy phạm về kỹ thuật an toàn điện trong phạm vi thành phố. Tham gia đóng góp vào việc sửa đổi, bổ sung các quy trình quy phạm về kỹ thuật an toàn điện với các cấp có thẩm quyền.

5- Tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện, sát hạch kiến thức chuyền môn, nghiệp vụ về công tác kỹ thuật an toàn điện, cấp giấy chứng nhận cho cán bộ an toàn, quản lý, vận hành điện ở các cơ sở sản xuất kinh doanh, các tổ quản lý điện nông thôn và những đơn vị trong phạm vi quản lý thành phố.

6- Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền hướng dẫn cho nhân dân về an toàn sử dụng điện. Tham mưu cho UBND thành phố thành lập Ban chỉ đạo thực hiện nghị định 70/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng về bảo vệ an toàn lưới điện cao áp và là Thường trực của Ban chỉ đạo.

7- Theo dõi, tổng hợp về sự cố tai nạn điện, lập báo cáo định kỳ (quý, 6 tháng, năm) và báo cáo nhanh đối với sự cố nghiêm trọng, tai nạn chết người về Cục KTGSKTATCN Bộ Công nghiệp.

Điều 14: Điện lực Đà Nẵng và các chi nhánh điện trực thuộc Điện lực Đà Nẵng có trách nhiệm chấp hành các quy định và chịu sự kiểm tra giám sát của Sở Công nghiệp với tư cách là cơ quan quản lý Nhà nước về điện tại địa phương và báo cáo định kỳ (tháng, quý, năm) về tình hình cung ứng và sử dụng điện trên địa bàn thành phố, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Sở Công nghiệp trong việc tổ chức hướng dẫn tuyên truyền vè an toàn sử dụng điện cho nhân dân trên địa bàn thành phố.

Tất cả các cơ sở sản xuất có sử dụng điện trên dịa bàn thành phố Đà Nẵng phải thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo nhanh về Sở Công nghiệp về các sự cố về tai nạn nghiêm trọng về điện theo quy định của Nhà nước

1- Chịu trách nhiệm phối hợp cùng các Sở ban ngành liên quan tiến hành quy hoạch nghiên cứu, triển khai và ứng dụng các dạng năng lượng mới trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;

2- Phối hợp với Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường tiến hành quy hoạch đề xuất những chính sách khuyến khích đầu tư, nghiên cứu triển khai và ứng dụng các dạng năng lượng mới vào sản xuất và đời sống;

3- Tham gia xét duyệt các đề án, luận chứng có liên quan đến công tác quản lý và phát triển các dạng năng lượng mới.

4- Nắm vững tình hình nghiên cứu ứng dụng năng lượng mới, tổ chức phối hợp nghiên cứu triển khai và ứng dụng các đề tài đề án trên vào thực tiễn tại địa bàn thành phố Đà Nẵng và tổng hợp, báo cáo định kỳ lên UBND thành phố và Bộ công nghiệp theo quy định.

1- Cán bộ công chức được giao thực hiện trực tiếp chức năng quản lý Nhà nước về điện có trách nhiệm chấp hành đầy đủ các quy định của Nhà nước có liên quan và bản quy định này. Tuyệt đối không được lợi dụng chức vụ quyền hạn khi tiến hành kiểm tra, không xử lý tùy tiện trái với các quy định của Nhà nước.

2- Cán bộ, công chức được giao thực hiện trực tiếp chức năng quản lý Nhà nước về điện nếu vi phạm thì tùy theo tính chất và mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật. Trường hợp gây thiệt hại về vật chất cho cá nhân, tổ chức thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định. Đối với Giám sát viên còn có thể bị thu hồi thẻ giám sát viên do Bộ Công nghiệp cấp.

Điều 17: Ban Tổ chức chính quyền thành phố và Giám đốc Sở Công nghiệp chịu trách nhiệm nghiên cứu tổ chức bộ máy và biên chế các cấp quản lý Nhà nước trên địa bàn TP phù hợp với các chức năng nhiệm vụ được giao. Các trang thiết bị và kinh phí phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về điện trên địa bàn thành phố ĐN hàng năm do ngân sách Nhà nước cấp.

Điều 18: Sở Công nghiệp phối hợp với Sở Tài chính-Vật giá nghiên cứu đề xuất UBND thành phố quyết định về kinh phí phục vụ cho các hoạt động quản lý Nhà nước về điện và việc quản lý và sử dụng các khoản thu về xử lý vi phạm trong việc cung ứng và sử dụng điện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có gì vướng mắc, các đơn vị phản ảnh về Sở Công nghiệp để nghiên cứu tổng hợp, trình UBND TP điều chỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.