Quyết định 2774/QĐ-TTg Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thanh tra
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ––––––––––– Số: 2774/QĐ-TTg | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _______________________________________ Hà Nội, ngày 24 tháng 12 năm 2025 |
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thanh tra
______________
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Theo đề nghị của Tổng Thanh tra Chính phủ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thanh tra.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệ
m thi hành Quyết định này./.
KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Nguyễn Hòa Bình |
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ____________ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc _________________________________________ |
KẾ HOẠCH
Triển khai thi hành Luật Thanh tra
(Kèm theo Quyết định số 2774/QĐ-TTg ngày 24/12/2025
của Thủ tướng Chính phủ)
––––––––––
Luật Thanh tra được Quốc hội khoá XV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 25 tháng 6 năm 2025; Chủ tịch nước đã ký Lệnh công bố và Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025. Luật Thanh tra năm 2025 đã quán triệt và thực hiện chủ trương, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh, gọn, mạnh, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả và về sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra; kế thừa và đổi mới trong quá trình sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra theo hướng tập trung, thống nhất, tinh gọn về một đầu mối theo 02 cấp ở trung ương và địa phương; khắc phục những bất cập, hạn chế, chồng chéo, trùng lặp trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan thanh tra hiện nay; cụ thể hoá chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về cơ chế kiểm soát quyền lực, mối quan hệ công tác của hệ thống thanh tra các cấp; giữa Thanh tra Chính phủ với các bộ, ngành, địa phương; giữa Thanh tra tỉnh với các sở, ngành khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn hệ thống các cơ quan thanh tra.
Để triển khai thi hành kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu lực và hiệu quả, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Thanh tra với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Xác định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật Thanh tra, bảo đảm kịp thời, đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả.
b) Xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành và các điều kiện khác nhằm bảo đảm việc xây dựng đúng tiến độ, chất lượng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra thuộc trách nhiệm của các bộ, ngành, cơ quan có liên quan.
c) Xác định trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong các hoạt động triển khai thi hành Luật Thanh tra trên phạm vi cả nước.
d) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân trong việc thi hành Luật Thanh tra.
2. Yêu cầu
a) Bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc triển khai thi hành Luật.
b) Nội dung công việc phải gắn với trách nhiệm, vai trò của cơ quan, đơn vị được phân công chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan, tổ chức liên quan trong triển khai thi hành Luật.
c) Xác định lộ trình cụ thể thực hiện các nhiệm vụ, nhất là các nhiệm vụ về xây dựng các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, bảo đảm sớm có hiệu lực, thực hiện thống nhất, đồng bộ với Luật Thanh tra trên phạm vi cả nước.
d) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ chủ động triển khai thực hiện Kế hoạch theo đúng tiến độ, bảo đảm tính thống nhất, chất lượng, thiết thực, hiệu quả.
đ) Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện triển khai thi hành Luật.
II. NỘI DUNG
1. Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật Thanh tra; tổ chức thi hành pháp luật về thanh tra
a) Tổ chức quán triệt, phổ biến, tập huấn pháp luật về thanh tra
- Cơ quan thực hiện: Thanh tra Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Thời gian thực hiện: năm 2025 và các năm tiếp theo.
b) Tổ chức thông tin, truyền thông trên các phương tiện thông tin đại chúng
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch, cơ quan báo chí, truyền thông của các bộ, ngành, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2025 và các năm tiếp theo.
c) Tổ chức tập huấn chuyên đề về Luật Thanh tra và các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành; đưa nội dung Luật Thanh tra vào các chương trình đào tạo, bồi dưỡng của Thanh tra Chính phủ
- Cơ quan thực hiện: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra theo điều ước quốc tế, Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2025 và các năm tiếp theo.
d) Tổ chức biên soạn, xuất bản tài liệu chỉ dẫn áp dụng pháp luật về trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra
- Cơ quan thực hiện: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra theo điều ước quốc tế, Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2025.
đ) Hướng dẫn thi hành pháp luật về thanh tra, tiếp nhận và xử lý kiến nghị đối với văn bản pháp luật về thanh tra
- Cơ quan thực hiện: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp các địa phương; Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu, Thanh tra theo điều ước quốc tế, Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Thời gian thực hiện: năm 2025 và các năm tiếp theo.
2. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy định của Luật Thanh tra
- Nội dung: Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến tổ chức và hoạt động thanh tra thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của các bộ, cơ quan ngang bộ; thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm phù hợp với quy định của Luật Thanh tra và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành có liên quan.
- Cơ quan thực hiện: Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2025, 2026 (bảo đảm thời gian hoàn thành việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới trước ngày 01 tháng 3 năm 2027).
3. Xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra
a) Xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc các cơ quan thanh tra được trích một phần từ các khoản tiền thu hồi, phát hiện qua thanh tra sau khi nộp vào ngân sách nhà nước để chi cho hoạt động và nâng cao năng lực của cơ quan thanh tra.
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Trình Chính phủ trong tháng 11 năm 2025 để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua vào tháng 12 năm 2025.
b) Xây dựng, trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra; Nghị định về hoạt động kiểm tra chuyên ngành
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: 02 Nghị định đã được xây dựng trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Thanh tra; ngày 05 tháng 8 năm 2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 216/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra, Nghị định số 217/2025/NĐ-CP về hoạt động kiểm tra chuyên ngành.
c) Xây dựng dự thảo Nghị định quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra quốc phòng.
- Cơ quan chủ trì: Bộ Quốc phòng.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Nghị định đã được xây dựng, hoàn thiện; ngày 03 tháng 11 năm 2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 284/2025/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra quốc phòng.
d) Xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra Công an nhân dân.
- Cơ quan chủ trì: Bộ Công an.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Tháng 9 - 11 năm 2025.
- Thời gian thực hiện: Nghị định đã được xây dựng, hoàn thiện; ngày 16 tháng 10 năm 2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 273/2025/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra Công an nhân dân.
đ) Xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Ngân hàng.
- Cơ quan chủ trì: Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Tháng 9 - 12 năm 2025.
e) Xây dựng, ban hành các văn bản theo thẩm quyền của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để triển khai thi hành các quy định của Luật Thanh tra, Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định của Chính phủ.
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2025 và các năm tiếp theo.
4. Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác thanh tra; ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số trong hoạt động thanh tra; Nhật ký điện tử Đoàn thanh tra
- Cơ quan chủ trì: Thanh tra Chính phủ.
- Cơ quan phối hợp: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan có liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm 2025, 2026 và các năm tiếp theo.
1. Kinh phí bảo đảm thực hiện Kế hoạch này được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm của các bộ, cơ quan, đơn vị, địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. Đối với các nhiệm vụ triển khai trong năm 2025, các bộ, cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động bố trí trong nguồn ngân sách nhà nước được giao năm 2025 để triển khai thực hiện.
3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan tổng hợp báo cáo cấp có thẩm quyền phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm theo quy định pháp luật về đầu tư công đối với nhiệm vụ, dự án được thực hiện để triển khai thi hành Thanh tra.
4. Các cơ quan được phân công chủ trì thực hiện nhiệm vụ theo Kế hoạch này có trách nhiệm lập kế hoạch, dự toán, quyết toán, quản lý sử dụng và báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và pháp luật có liên quan.
5. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổng hợp, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định về phân cấp ngân sách hiện hành.
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch này và chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về kết quả, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ được giao.
2. Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kịp thời phản ánh về Thanh tra Chính phủ để hướng dẫn hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định./.