Quyết định 26/2004/QĐ-UB V/v Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004
QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
V/v Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004
__________________________________
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
- Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003;
- Căn cứ Chỉ thị số 01/2004/CT-BTP ngày 16 tháng 01 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác công tác tư pháp năm 2004;
- Để thực hiện Chương trình số 31-Ctr/TU ngày 12/3/2004 của Tỉnh uỷ Quảng Bình về Chưng trình trọng tâm công tác tư pháp năm 2004;
- Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Công văn số 768/CV-TP ngày 07 tháng 6 năm 2004,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004.
Điều 2: Giám đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất báo cáo tình hình thực hiện Quyết định này.
Điều 3: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ./.
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2004
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2004/QĐ-UB ngày 30 tháng 6 năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)
_____________________________
Pháp lệnh Thi hành án dân sự đã được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam XI thông qua ngày 14/01/2004 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2004, thay thế Pháp lệnh Thi hành án dân sự ngày 21/4/1993.
Để các quy định của pháp lệnh sớm đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng tích cực, sâu rộng đến mọi người dân nhằm nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật trong cán bộ và nhân dân; bảo đảm mọi bản án, quyết định dân sự có hiệu lực pháp luật phải được nghiêm chỉnh thi hành và tôn trọng; đồng thời để tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự; Chỉ thị số 01 năm 2004/CT-BTP ngày 16/1/2004 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về thực hiện nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2004; Chương trình số 31-CTr/TU ngày 12/3/2004 của Tỉnh uỷ Quảng Bình về Chương trình trọng tâm công tác tư pháp năm 2004, UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng kế họach triển khai thực hiện Pháp lệnh THADS năm 2004 như sau:
I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Nhằm triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ, có hiệu quả, tạo sự chuyển biến cănbản trong công tác thi hành án dân sự; làm cho toàn thể cán bộ và nhân dân trên địa bàn tỉnh nắm vững những tư tưởng, quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước ta trong công tác thi hành án dân sự; đặc biệt là những quy định mới của Pháp lệnh trước yêu cầu cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay; góp phần nâng cao nhận thức và ý thức, trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi hành án dân sự.
- Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tích cực, chủ động, sáng tạo, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác, đặc biệt là chuẩn mực đạo đức của Chấp hành viên, công chức thi hành án. Đồng thời nâng cao ý thức, trách nhiệm tự giác thi hành các bản án, quyết định dân sự đã có hiệu lực pháp luật của người phải thi hành án, người được thi hành án và người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án; nhằm làm giảm đáng kể số án tồn đọng, án có điều kiện thi hành nhưng khó thi hành, những vụ án lớn, án điểm, khiếu kiện nhiều lần, tồn đọng lâu dài gây bức xúc dư luận.
- Phân công trách nhiệm, phát huy vai trò của cơ quan chuyên trách và đề cao tính tích cực chủ động của các cấp, các ngành trong việc phân phối triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004.
2. Yêu cầu:
- Việc triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 phải được tiến hành nghiêm túc, khẩn trương với hình thức phù hợp, thiết thực. Kết hợp thường xuyên việc tuyên truyền phổ biến với việc đảm bảo các điều kiện cần thiêt để tổ chức thực hiện các qui định của Pháp lệnh trong thực tế.
- Trong quá trình thực hiện cần xác định nội dung, công việc cần thiết, cấp bách trước mắt và những công việc có tính chất lâu dài. Thực hiện nghiêm túc chế độ thống kê, báo cáo, sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá tình hình và kết quả thi hành Pháp lệnh, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp phù hợp để đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự.
- Gắn việc tổ chức thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự với việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực thi hành pháp luật nói chung và thi hành pháp luật trong lĩnh vực thi hành án dân sự nói riêng. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời biểu dương, khen thưởng đối với các cá nhân, tổ chức có thành tích trong quá trình triển khai thi hành Pháp lệnh.
II. NỘI DUNG, PHỔ BIẾN THỜI GIAN TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Tuyên truyền, phổ biến Pháp lệnh Thi hành án dân sự:
1.1. Nội dung:
- Sự cần thiết phải ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004;
- Những quan điểm, tư tưởng chỉ đạo được thể hiện trong Pháp lệnh;
- Bố cục của Pháp lệnh;
- Nội dung cơ bản của Pháp lệnh;
- Những điểm mới của Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 so với Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 1993.
1.2. Hình thức, thời gian thực hiện :
1.2.1. Tổ chức Hội nghị:
* Hội nghị ở cấp tỉnh:
- Thành phần:
+ Đại diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ;
+ Đại diện Thường trực HĐND tỉnh;
+ Đại diện UBND tỉnh;
+ Đại diện các Ban của Tỉnh uỷ;
+ Đại diện các Ban của HĐND tỉnh;
+ Đại diện Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
+ Đại diện Lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
+ Đại diện Đoàn luật sư tỉnh Quảng Bình;
+ Lãnh đạo, Thủ trưởng các đơn vị và cán bộ nghiệp vụ có liên quan của Sở Tư pháp, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và Toà án nhân dân tỉnh;
+ Đại diện Lãnh đạo và phóng viên Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình;
+ Báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh;
+ Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND các huyện, thị xã;
+ Trưởng Phòng Tư pháp, Trưởng Công an, Viện trưởng VKSND và Chánh án TAND các huyện, thị xã.
- Thời gian thực hiện: 01 ngày, trong khoảng thời gian từ 26/6 đến 30/6/2004.
* Hội nghị ở cấp huyện:
- Thành phần:
+ Đại diện Thường vụ, đại diện các Ban của Huyện uỷ, Thị uỷ;
+ Đại diện thường trực HĐND, đại diện các ban của HĐND huyện, thị xã;
+ Đại diện lãnh đạo các phòng, ban cấp huyện;
+ Chủ tịch (Phó chủ tịch) UBND và cán bộ Hộ tịch - Tư pháp xã, phường, thị trấn;
+ Báo cáo viên pháp luật cấp huyện.
- Thời gian : Sau hội nghị ở tỉnh và hoàn thành trước ngày 10/7/2004
* Hội nghị ở cấp xã:
- Thành phần:
+ Cán bộ chủ chốt ở cấp xã, đại diện các tổ chức, đoàn thể, trưởng thôn, bản, tiểu khu ở địa phương;
+ Tuyên truyền viên pháp luật cấp xã.
- Thời gian: Sau Hội nghị ở huyện và hoàn thành trước ngày 30/7/2004.
1.2.2. Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương, phát hành tờ gấp, sách bỏ túi, đề cương, các hình thức tuyên truyền phổ biến phù hợp khác:
- Thời gian: năm 2004 và thời gian tiếp theo.
2. Tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về nghiệp vụ THADS:
2.1. Nội dung: Hướng dẫn trình tự thủ tục, thẩm quyền thi hành án, cưỡng chế thi hành án ; hướng dẫn nghiệp vụ báo cáo thống kê số liệu công tác thi hành án.
2.2. Đối tượng: Chấp hành viên, công chức cơ quan Thi hành án: Chủ tịch (Phó chủ tịch) và cán bộ Hộ tịch - Tư pháp cấp xã.
2.3. Thời gian thực hiện: Tổ chức đợt tập huấn đầu tiên trong khoảng thời gian từ 26/6 đến 30/7/2004. Sau đó, mỗi năm tổ chức ít nhất một đợt tập huấn nghiệp vụ cho các đối tượng nêu trên.
3. Không ngừng củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy và nâng cao phẩm chất, năng lực, trình độ cho đội ngũ Chấp hành viên, công chức của cơ quan thi hành án dân sự.
3.1. Thường xuyên giáo dục, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, năng lực công tác cho đội ngũ Chấp hành viên, công chức của cơ quan thi hành án.
3.2. Tiến hành rà soát, phân loại, thực hiện quy hoạch luân chuyển, điều động hoặc đề nghị luân chuyển, điều động và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Chấp hành viên, công chức thi hành án. Quan tâm, ưu tiên bố trí cán bộ cho các cơ quan thi hành án có số lượng án nhiều hoặc địa bàn đi lại khó khăn.
3.3. Thực hiện thường xuyên, kịp thời công tác thi đua - khen thưởng cũng như xử lý hoặc đề xuất xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thi hành án dân sự.
4. Kịp thời thành lập và đảm bảo các điều kiện cần thiết để duy trì hoạt động nền nếp, có hiệu quả của Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên cơ quan thi hành viên cơ quan thi hành án ở địa phương.
5. Tăng cường chỉ đạo đẩy mạnh công tác thi hành dân sự, đặc biệt là các vụ án lớn, phức tạp ảnh hưởng đến tình hình an ninh, chính trị ở địa phương Thực hiện nghiêm túc chế độ kiểm tra, thanh tra; sơ kết, tổng kết giải quyết kịp thời, đúng thẩm quyền các khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi hành án. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan thi hành án với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác thi hành án dân sự.
6. Sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các phương tiện và nguồn kinh phí đã được cấp cho các cơ quan thi hành án.
III. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ BIỆN PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH.
1. Ban chỉ đạo thi hành án dân sự tỉnh và các huyện, thị xã có trách nhiệm:
1.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch thi hành án dân sự và kế hoạch tổ chức thi hành các vụ án lớn, phức tạp ở địa phương;
1.2. Theo định kỳ, tổ chức giao ban, đánh giá tình hình, bàn biện pháp khắc phục những khó khăn,vướng mắc phát sinh trong quá trình thi hành án dân sự;
1.3. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình tổ chức thi hành án cũng như tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thi hành án dân sự;
1.4. Chỉ đạo cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp tổ chức thi hành bản án, quyết định của Toà án theo đúng qui định của pháp luật; đồng thời thường xuyên hoặc đột xuất tổ chức kiểm tra hoạt động thi hành án dân sự khi thấy cần thiết.
2. Sở Tư pháp: Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:
2.1.Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc chỉ đạo công tác thi hành án dân sự; chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, phức tạp do cơ quan thi hành án cấp tỉnh thụ lý, thi hành;
2.2. Tham mưu giúp việc cho Hội đồng tuyển chọn Chấp hành viên. Giúp UBND tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ được nêu ở điểm 1, điểm 3 và điểm 5 mục II kế hoạch này;
2.3. Hướng dẫn Phòng Tư pháp các huyện, thị xã trực tiếp tham mưu cho UBND cùng cấp tăng cường sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức, đoàn thể có liên quan để đẩy mạnh và nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động thi hành án dân sự ở địa phương;
2.4. Chỉ đạo Phòng Thi hành án thực hiện tốt nhiệm vụ đã được nêu ở điểm 6 mục II Kế hoạch này;
2.5. Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch hoặc đề xuất với Bộ Tư pháp thường xuyên thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Chấp hành viên và công chức làm cơ quan thi hành án dân sự.
3. Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Công an, Viện kiểm sát nhân dân. Toà án nhân dân tỉnh trong việc tổ chức cho cán bộ, chiến sĩ của cơ quan, ngành, đơn vị mình học tập, nghiên cứu chuyên sâu về Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004.
4. Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình: Đài, Truyền thanh các huyện, thị xã và các Trạm truyền thanh cơ sở có kế họach tăng thêm thời lượng và số lượng tin, bài có nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung và Pháp luật trong lĩnh vực thi hành án dân sự nói riêng.
5. Sở Tài chính, Phòng Tài chính các huyện, thị xã có trách nhiệm tham mưu, đề xuất UBND hỗ trợ kinh phí cho Ban Chỉ đạo Thi hành án cùng cấp triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công.
6. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị, địa phương tăng cường phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thi hành án trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ thi hành án; thường xuyên tổ chức phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về thi hành án dân sự cho cán bộ, công chức và nhân dân thuộc cơ quan, đơn vị địa phương mình.
7. UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho Ban chỉ đạo và cơ quan thi hành án cùng cấp hoạt động có hiệu quả. Thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các tổ chức đoàn thể có liên quan và UBND cấp xã tăng cường phối hợp và hỗ trợ cơ quan thi hành án trong công tác thi hành án.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực hiện Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh. Trên cơ sở Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị, địa phương khẩn trương xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và điều kiện của cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Thường xuyên báo cáo kết quả đạt được cũng như phản ánh những khó khăn, vướng mắc về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo, giải quyết.