Quyết định 2225-QĐ/UB-VX Về việc phê duyệt Kê hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010

những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và từng địa phương. Huy động toàn dân tham gia phòng, chống ma tuý, từng bước ngăn chặn và đẩy lùi tệ nạn ma tuý. Quy định rõ trách nhiệm của cấp uỷ Đảng, HĐND, UBND các cấp và thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, trường học, các tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức xã hội khác trong công tác phòng chống ma tuý.

Triển khai đồng bộ các loại hình thông tin tuyên truyền, giáo dục sâu rộng, nhiệm vụ phòng, chống ma tuý với nội dung và hình thức phù hợp cho các loại đối tượng. Tập trung tuyên truyền ở những tuyến, địa bàn trọng điểm, trong thanh thiếu niên, đồng bào vùng sâu, vùng xa và các nhóm đối tượng có nguy cơ cao, tạo ra phong trào sâu rộng trong toàn dân lên án, phát hiện, tổ giác và tham gia đấu tranh phòng, chống ma tuý.

Tăng cường công tác truyền thông trực tiếp; nghiên cứu, biên soạn, phát hành các loại tài liệu về tác hại của ma tuý, biện pháp và kinh nghiệm phòng, chống ma túy; Các biện pháp phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm khác qua đường tiêm chích ma tuý.

Phát huy vai trò của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội và các tổ chức xã hội khác trong công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý. Đẩy mạnh cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, “Xây dựng gia đình, địa bàn không có người nghiên và tội phạm ma túy”. Phòng, chống ma tuý phải là một tiêu chí thi đua trong các cơ quan, tổ chức, trường học, doanh nghiệp v.v...

Củng cố về số lượng và chất lượng các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý. Chú trọng công tác nắm tình hình, điều tra ngăn chặn có hiệu quả hoạt động vận chuyển ma tuý qua biên giới. Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các lực lượng Công an, Bộ đội biên phòng, Hải quan và Cảnh sát biển trong đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma tuý tại địa bàn biên giới, cửa khẩu và trên biển, nhất là các địa bàn và tuyến trọng điểm.

Phối hợp chặt chẽ với tỉnh Bôlikhãmxay, tỉnh Khăm Muộn (nước CHDC- ND Lào) trong nhiệm vụ phòng, chống ma tuý.

Nâng cao năng lực thi hành pháp luật phòng, chống ma tuý cho các lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý, đảm bảo đủ sức điều tra, phát hiện, ngăn chặn, triệt phá và bắt giữ tội phạm ma tuý.

Thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý. Phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Công an các cấp, nhất là cấp xã, phường, thị trấn với các cơ quan, tổ chức cùng cấp, gia đình và toàn xã hội nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật của người nghiện ma tuý, quản lý người nghiện trên địa bàn cơ sở.

Bổ sung, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định cụ thể để kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, xuất - nhập khẩu, vận chuyển, phân phối, bảo quản và sử dụng tiền chất. Chú trọng công tác lập kế hoạch, chế độ cấp phép hoạt động kinh doanh tiền chất, chế độ báo cáo, thanh tra, kiểm tra, giám sát và phối hợp trao đổi thông tin.

Phát hiện, đấu tranh ngăn chặn và triệt phá kịp thời việc sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép tiền chất để sản xuất các chất ma tuý. Đồng thời phôi hợp với các lực lượng phòng, chống ma tuý 2 tỉnh Bôlykhămxây và Khăm Muộn (Lào) trong việc xóa bỏ các cơ sở sản xuất ma túy ớ khu vực biên giới.

Quản lý và kiểm soát chặt chẽ, chống thất thoát các loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần được phép lưu hành, sử dụng trong lĩnh vực y tế, công nghiệp.

Hàng năm, tổ chức các đợt cao điểm truy quét tội phạm, không để tồn tại các tụ điểm mua bán và sử dụng ma tuý trái phép.

Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ phòng chống ma tuý thuộc lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Hải quan trên địa bàn toàn tỉnh. Tăng cường sự phối hợp giữa các ngành Công an - Viện kiểm soát - Toà án trong công tác điều tra, truy tố và xét xử các vụ án về ma tuý đảm bảo kịp thời và nghiêm minh.

Tăng cường nàng lực cho các cơ sở giám định ma tuý, để có đủ khả năng giám định ma tuý, quản lý, chỉ đạo thực hiện công tác giám định ma tuý và tiền chất theo quy định của pháp luật.

Ưu tiên đầu tư phương tiện, trang thiết bị cho công tác phòng, chống tội phạm về ma tuý. Xây dựng hệ thống dữ liệu thống kê về phòng chống ma tuý. Thiết lập hệ thống thông tin và quy chế trao đổi thông tin trong từng lực lượng và giữa các lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý trong toàn tỉnh.

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng phòng, chống ma tuý thuộc tỉnh Bôlykhămxây và tỉnh Khăm Muộn của nước CHDCND Lào trong việc trao đổi thông tin, truy nã, bắt giữ tội phạm ma tuý, tương trợ tư pháp, thực hiện các chuyên án đấu tranh chông ma tuý.

Giảm tốc độ gia tăng người nghiện mới và nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện.

Các cơ quan, các tổ chức thường xuyên rà soát, câp nhật số người nghiện ma tuý để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc phát sinh người nghiện mới.

Tiến hành đồng bộ các biện pháp giảm cung, giảm cầu ma tuý, tăng cường cai nghiện tại các gia đình và cộng đồng, chống tái nghiện ma tuý. Xử lý kiên quyết theo quy định của pháp luật đối với các đối tượng nghiện ma tuý lâu năm, tái nghiện nhiều lần.

Đẩy mạnh xã hội hoá nhiệm vụ cai nghiện ma tuý. Chú trọng hình thức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng; khuyến khích các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội và tư nhân tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma tuý.

Thực hiện tốt các phương pháp cai nghiện ma tuý, phục hồi sức khoẻ cho người cai nghiện ma tuý. Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ y tế làm việc trong lĩnh vực cai nghiện và điều trị, phục hồi sức khoẻ cho người nghiện ma tuý.

Lồng ghép chương trình cai nghiện, quản lý vào tái hoà nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma tuý vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

UBND các huyện, xã trên tuyến biên giới phối hợp chặt chẽ với các ngành, các tổ chức chính trị xã hội phát hiện ngăn chặn và xoá bỏ hiện tượng trồng cây có chứa ma tuý. Kết hợp vận động, tuyên truyền giáo dục với xử lý nghiêm minh đối với các đối tượng trồng cây có chứa chất ma tuý.

Kiện toàn tổ chức bộ máy phòng, chống ma tuý.

Bổ sung, sửa đổi quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của tỉnh cho phù hợp với tình hình mới và quy chế của Uỷ ban quốc gia. Kiện toàn Ban chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm ở các ban, ngành, các cơ quan, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.

Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về phòng chống ma tuý của các cấp để thực hiện hiệu quả Luật phòng, chống ma tuý.

Củng cố và tăng cường năng lực các lực lượng chuyên trách phòng, chống ma tuý của Công an, Hải quan và Bộ đội biên phòng toàn tỉnh.

Tăng cường hợp tác quốc tế

Tăng cường và mở rộng các hoạt động hợp tác với cơ quan phòng, chống ma tuý thuộc 2 tỉnh Bôlykhămxây và Khăm Muộn (Lào) để chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin và phối hợp điều tra bắt giữ tội phạm ma tuý, ngăn chặn có hiệu quả ma tuý xâm nhập vào địa bàn Hà Tĩnh.

Tranh thủ sự ủng hộ của cơ quan phòng, chống ma tuý và tội phạm của Liên hợp quốc (UNODC) về kinh nghiệm, kỹ thuật, trang thiết bị cho các hoạt động của Văn phòng liên lạc phòng chống ma tuý qua biên giới (BLO) khu vực cửa khẩu quốc tế Cầu Treo (Hương Sơn) thuộc dự án AD/RAS/99/D91.

Công an tỉnh:

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Sở Y tế và các cơ quan liên quan tổng hợp, đánh giá kết quả và rút ra bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện chương trình hành động phòng chống ma tuý giai đoạn 2001 - 2005, để tổ chức thực hiện có hiệu quả kê hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010 trên địa bàn toàn tỉnh.

Hướng dẫn việc triển khai thực hiện kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010; chủ trì, phối hợp với các ban, ngành có liên quan và Úy ban nhân dân cấp huyện to chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch của các ban, ngành và các huyện trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Chỉ đạo lực lượng cảnh sát phòng, chống ma tuý từ tỉnh đến huyện, thị tăng cường phát hiện, điều tra, ngăn chặn, xử lý nghiêm đối tượng sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma tuý trái phép; xoá bỏ triệt để các tụ điểm sử dụng ma tuý trái phép. Kiểm soát chặt chẽ tiền chất có thể dùng để sản xuất ma tuý bất hợp pháp.

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Y tế và các ban, ngành liên quan, các địa phương chỉ đạo và tổ chức cai nghiện ma tuý cho các phạm nhân trong trại tạm giam, nhà tạm giữ,; thực hiện các thủ tục cần thiết để đưa người cai nghiện ma tuý vào các cơ sở chữa bệnh và cai nghiện tại xã, phường, thị trấn và các cơ sờ cai nghiện tập trung; quản lý các đối tượng sau khi cai nghiện ma tuý tại cộng đồng.

Đánh giá hiệu quả hoạt động của chương trình phòng chống ma tuý, đồng thời thống nhất với các cơ quan liên quan đề xuất UBND tỉnh những vấn đề bất cập trong quá trình thực hiện kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010.

Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chỉ đạo, cụ thể hóa và triển khai thực hiện trên địa bàn kế hoạch tổng thể phòng, chống ma tuý đến năm 2010; Chủ động đầu tư nhân lực, ngân sách, cơ sở vật chất cho các hoạt động phòng, chống ma tuý, tổ chức cai nghiện ma tuý, quản lý, dạy nghề, tạo việc làm, chống tái nghiện và tái hoà nhập vững chắc với cộng đồng cho những người sau cai nghiện ma tuý.

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

Chủ trì phối hợp với Sở Y tế, Công an tỉnh và các ban ngành liên quan, căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương và hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội để nghiên cứu xây dựng và vận dụng cơ chế, chính sách về tổ chức cai nghiện ma tuý và giải quyết các vấn đề xã hội sau cai nghiện. Có kế hoạch triển khai thực hiện việc tổ chức cai nghiện ma tuý tại cộng đồng và gia đình; nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Trung tâm cai nghiện trên địa bàn để trình UBND tỉnh và các ban, ngành Trung ương phê duyệt.

Sở Y tế:

Chủ trì công tác quản lý, triển khai ứng dụng loại thuốc cai nghiện ma tuý và hướng dẫn thực hiện các biện pháp y tế để cai nghiện ma tuý; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh và các ban ngành liên quan chỉ đạo và tăng cường đầu tư cán bộ và trang thiết bị y tế cho công tác cai nghiện.

Quản lý và kiểm soát việc sử dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chât dùng trong sản xuất dược phẩm và nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật.

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh và các ban ngành liên quan chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp giảm tác hại của ma tuý đến sức khoẻ cộng đồng, lồng ghép các biện pháp giảm lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh truyền nhiễm khác qua đường tiêm chích ma tuý.

Bộ đội biên phòng tỉnh:

Chủ trì phối hợp với Hải Quan tỉnh, lực lượng chuyên trách phòng chống ma tuý Công an tỉnh và Cảnh sát biển tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng chống ma tuý tại khu vực biên giới và trên biển.

Chủ trì phối hợp với Ban miền núi di dân và phát triển vùng kinh tế

mới tỉnh và UBND các huyện trên tuyến biên giới phát hiện, ngăn chặn việc trồng các loại cây có chứa chất ma tuý.

Sở Văn hoá - Thông tin

Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan, các Hội và đoàn thể, UBND các huyện, thị xã để đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về tác hại của ma tuý, các biện pháp phòng, chống ma tuý trên toàn tỉnh; đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và các nhóm đối tượng có nguy cơ cao về ma tuý.

Lồng ghép chương trình thông tin tuyên truyền giáo dục phòng chông ma tuý với chương trình xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” và các chưong trình hoạt động vãn hoá - thông tin khác.

Sở giáo dục và Đào tạo:

Chủ trì, phối hợp các Sở, Ban, Ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã tổ chức triển khai chương trình giáo dục kiến thức và kỹ nãng phòng chống ma tuý trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và chương trình giảng dạy của các trường học.

Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các biện pháp xây dựng nhà trường không có ma tuý. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả dự án “phòng, chống ma tuý trong trường học giai đoạn 2004 -2010”

Cục Hải quan tỉnh:

Tăng cường củng cô và kiện toàn tổ chức chuyên trách phòng, chống ma tuý, bảo đảm tính chuyên sâu, đủ năng lực phát hiện và kiểm soát ma tuý qua các cửa khẩu và các khu vực kiểm soát của hải quan theo quy định của pháp luật.

Phối hợp với Công an tỉnh, Bộ đội Biên phòng tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý các hoạt động buôn bán, vận chuyển ma tuý, tiền chất bất hợp pháp qua cửa khẩu và trên tuyến biên giới.

Sở Tài chính:

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng thường trực phòng chống ma tuý tỉnh phân bổ kinh phí cho các hoạt động phòng, chống ma túy của các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, huyện, thị trong kinh phí chi thường xuyên hàng năm của tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí phòng, chống ma tuý theo quy định hiện hành của Nhà nước.

Sở Kế hoạch và đầu tư:

Tổng hợp các chương trình kế hoạch dự án phòng chống ma tuý do các Sở, Ban, Ngành và các cơ quan liên quan xây dựng trình UBND tỉnh đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng cơ chế, chính sách thu hút nguồn vốn trong và ngoài tỉnh phục vụ công tác phòng, chống ma tuý.

Sở Tư pháp: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý; phối hợp với

cơ quan chức năng theo dõi, hướng dần công tác giám định tư pháp về phòng,chống ma tuý.

Sở Công nghiệp: Tổ chức thực hiện tốt quy chế quản lý các loại tiền chất dễ bị lợi dụng để sản xuất ma tuý theo các danh mục do Bộ công nghiệp ban hành.

Văn phòng UBND tỉnh giúp UBND tỉnh điều hoà, phối hợp hoạt động của các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, địa phương trong việc thực hiện kế hoạch phòng chống ma tuý và các hoạt động lồng ghép các chương trình phòng, chống HIV/AIDS và phòng, chống mại dâm.

Sở Ngoại vụ: Chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế (đặc biệt là với tỉnh Bôlykhămxây và tỉnh Khăm Muộn - Lào) về phòng chống ma tuý, triển khai thực hiện các văn bản ghi nhớ vê phòng, chống ma tuý mà tỉnh ta đã ký kết.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Toà án nhân dân tỉnh phối hợp với công an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ đội biên phòng tỉnh, Cục Hải quan và các sở, ban ngành có liên quan trong việc chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án các vụ án về ma tuý.

Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên tăng cường chỉ đạo, tổ chức tuyên truyền giáo dục, phối hợp thực hiện các biện pháp phòng, chống ma tuý tại cộng đồng dân cư, trong công nhân viên chức, trong học sinh, sinh viên; gắn giáo dục phòng chống ma tuý với phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS, phòng chống tội phạm, và phòng chống các tệ nạn xã hội khác. Giám sát việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống ma tuý; chủ động phát hiện và kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống ma tuý trên địa bàn.

Các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện, thị xã có trách nhiệm cụ thể hoá và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch tổng thể phòng chống ma tuý đến năm 2010 trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Yêu cầu các ngành, các đoàn thể, UBND các huyện, thị xã theo định kỳ sơ kết, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch tổng thể phòng chống ma tuý về Văn phòng thường trực phòng chống ma tuý đặt tại Văn phòng Công an tỉnh để tổng hợp báo cáo Ban chỉ đạo phòng chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm của tỉnh.

Ban chỉ đạo phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm của tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã thực hiện kế hoạch tổng thể này; đồng thời tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo UBND tỉnh và Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm./.