Quyết định 22/2011/QĐ-UBND Trình tự thủ tục đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Tiền Giang

__________________

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 43/2008/QĐ-UBND ngày 01/12/2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định về trình tự, thủ tục xuất cảnh của cán bộ, công chức, viên chức nhà nước tỉnh Tiền Giang.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công, và các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

1. Quy định này quy định cụ thể về hồ sơ, thủ tục đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức; thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.

2. Quy định này được áp dụng đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống các cơ quan Đảng, hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã; tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp một trăm phần trăm vốn của Nhà nước; doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước (kể cả những người làm công theo chế độ hợp đồng dài hạn từ 01 năm trở lên, những người được cơ quan, doanh nghiệp nhà nước cử sang làm việc tại các tổ chức hội, tổ chức kinh tế); cán bộ, chiến sĩ đang công tác trong các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân trên địa bàn tỉnh Tiền Giang khi đi nước ngoài. Sau đây gọi tắt là cán bộ, công chức, viên chức.

1. Thực hiện nghiêm đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quy định của nước sở tại; tuân thủ pháp luật quốc tế, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Trong quan hệ giao tiếp với người nước ngoài phải tuyệt đối giữ bí mật quốc gia, không phát biểu hoặc làm những việc phương hại đến lợi ích đất nước và an ninh quốc gia; luôn đề cao cảnh giác, chủ động phòng ngừa và đấu tranh với những hoạt động chia rẽ, lôi kéo, chống đối của các thế lực thù địch, phát hiện kịp thời và báo cáo với Trưởng đoàn (nếu đi theo đoàn) hoặc thủ trưởng cơ quan đại diện của nước ta ở nước sở tại về những âm mưu, thủ đoạn mua chuộc, móc nối, khống chế của các thế lực thù địch.

2. Chấp hành nghiêm chế độ bảo quản và sử dụng tài liệu mật, khi về nước phải giao nộp lại đầy đủ cho cơ quan quản lý; không được mang tài liệu mật, tài liệu chưa được phép lưu hành của Đảng, Nhà nước ra nước ngoài nếu không được phép của cơ quan có thẩm quyền; không mang tài liệu phản động, những loại hàng hóa quốc cấm, các loại văn hóa phẩm đồi trụy về nước.

3. Chậm nhất là 15 ngày sau khi về nước, phải báo cáo bằng văn bản, trung thực, đầy đủ kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thời gian ở nước ngoài với thủ trưởng cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý và lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền ký quyết định cử đi.

Ủy ban nhân dân tỉnh khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức vận dụng, phát huy những kinh nghiệm tích lũy được trong thời gian đi nước ngoài thành những giải pháp khả thi giúp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1. Thủ trưởng cơ quan, tổ chức được quy định tại Điều 1 của Quy định này chịu trách nhiệm về việc chấp thuận cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc cơ quan, đơn vị mình đi nước ngoài; đồng thời chịu trách nhiệm quản lý hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức cơ quan mình. Việc quản lý hộ chiếu ngoại giao theo quy định riêng.

2. Cán bộ, công chức, viên chức sau khi đi nước ngoài về phải có trách nhiệm giao hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ cho thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý. Hộ chiếu ngoại giao và công vụ chỉ được sử dụng đi nước ngoài vì mục đích công vụ.

3. Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức đã được cấp hộ chiếu công vụ hoặc ngoại giao đã về hưu nhưng hộ chiếu vẫn còn thời hạn, đơn vị quản lý phải nộp lại cơ quan thẩm quyền xử lý theo quy định và không được sử dụng để đi nước ngoài nếu không có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền.

Hồ sơ, thủ tục đi nước ngoài về việc công (dự hội nghị, hội thảo, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên đề, học tập trao đổi kinh nghiệm, xúc tiến đầu tư, khảo sát tìm hiểu thị trường, trang thiết bị…) gồm có:

1. Văn bản đề nghị của cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức và văn bản đề nghị của cơ quan chủ quản (nếu cơ quan đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức là đơn vị trực thuộc). Cụ thể như sau:

a) Đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc hệ thống các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan Đảng cấp huyện, cấp xã: Phải có văn bản đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện, nếu làm việc trong các cơ quan hành chính cấp huyện, cấp xã, đơn vị sự nghiệp; của thủ trưởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, nếu làm việc trong các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện, cấp xã; của Thường trực cấp ủy huyện (tương đương) nếu làm việc trong các cơ quan, đơn vị khối Đảng cấp huyện, cấp xã. Nếu cán bộ, công chức, viên chức là đảng viên, phải có văn bản chấp thuận của Thường trực cấp ủy huyện (tương đương).

Trường hợp là đảng viên thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Thường trực Tỉnh ủy thông qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy.

b) Đối với cán bộ, công chức, viên chức trực thuộc các sở, ban, ngành; đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh và các cơ quan, đơn vị khối Đảng thuộc Tỉnh ủy phải có văn bản đề nghị của cơ quan trực tiếp quản lý và văn bản đề nghị cử đi công tác nước ngoài của cơ quan chủ quản.

Trường hợp là đảng viên thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Thường trực Tỉnh ủy thông qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy.

Đảng viên không thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, phải có văn bản chấp thuận của Đảng ủy Khối các Cơ quan tỉnh.

c) Đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc các tổ chức hội; tổ chức kinh tế: Phải có văn bản đề nghị của thủ trưởng đơn vị.

Nếu là đảng viên, phải có văn bản chấp thuận của cơ quan Đảng có thẩm quyền như quy định tại Điểm a, b, Khoản 1 Điều này.

d) Đối với các doanh nghiệp một trăm phần trăm vốn của Nhà nước, khi cử người đi nước ngoài phải có văn bản đề nghị của Thủ trưởng đơn vị. Đối với doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước trực thuộc cấp nào, phải có văn bản đề nghị của cấp đó. Nếu không có cấp quản lý trực tiếp, phải có văn bản đề nghị của Thủ trưởng đơn vị.

Nếu là đảng viên, phải có văn bản chấp thuận của Đảng ủy Khối doanh nghiệp. Trường hợp là đảng viên thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, phải có ý kiến chấp thuận bằng văn bản của Thường trực Tỉnh ủy thông qua Ban Tổ chức Tỉnh ủy.

đ) Đối với cán bộ, chiến sĩ đang công tác trong các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, ngoài văn bản đề nghị của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các văn bản liên quan được quy định tại Điểm a, b, Khoản 1 Điều này, phải đính kèm văn bản chấp thuận cho đi nước ngoài của cơ quan quản lý cấp trên theo quy chế quản lý cán bộ, chiến sĩ của các cơ quan này (nếu có).

e) Đối với việc đi nước ngoài của Bí thư Tỉnh ủy và Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy phải xin ý kiến Bộ Chính trị, Ban Bí thư theo qui định (Văn phòng Tỉnh ủy chịu trách nhiệm dự thảo văn bản).

g) Đối với việc đi nước ngoài của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh phải có văn bản xin ý kiến của Thủ tướng Chính phủ thông qua Văn phòng Chính phủ để bổ sung hồ sơ theo quy định (Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm dự thảo văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh).

h) Các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức được quy định tại Điểm a, b, c, đ, Khoản 1 Điều này đi bồi dưỡng, đào tạo đại học, sau đại học ở nước ngoài phải có văn bản chấp thuận của Sở Nội vụ.

a) Họ tên, chức danh của người được cử đi nước ngoài, cơ quan công tác, có phải là đảng viên hay không;

b) Mục đích đi nước ngoài, thời gian ở nước ngoài, nước đến, nguồn kinh phí cho chuyến đi (chi phí đi lại trong nước và nước ngoài, tiền ăn, lưu trú và các chi phí khác liên quan kể cả tiền tiêu vặt);

c) Nếu là công chức, viên chức phải ghi rõ mã, ngạch, loại, chức vụ của công chức, viên chức (cán bộ, công chức do bầu cử thì ghi rõ thời hạn nhiệm kỳ được bầu; cán bộ, công chức mới tuyển dụng thì ghi rõ thời hạn dự bị hay thử việc); nếu là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thì ghi rõ cấp, hàm, chức vụ; nếu thuộc doanh nghiệp nhà nước phải ghi rõ chức danh quản lý và tên đầy đủ của đơn vị trực thuộc doanh nghiệp đó;

d) Không sử dụng các từ có nội dung chức danh cán bộ, công chức không rõ ràng như: cán bộ, phóng viên, biên tập viên, bác sĩ, họa sĩ, giảng viên, giáo viên, chuyên viên, kỹ thuật viên, chẩn đoán viên, bảo tàng viên, kỹ sư…

3. Công văn, thư mời, giấy chiêu sinh, giấy triệu tập,... của cơ quan, tổ chức, đơn vị mời, đề nghị hoặc cử đi nước ngoài. Nếu văn bản bằng tiếng nước ngoài phải kèm theo bản dịch bằng tiếng Việt của tổ chức, cơ quan, đơn vị mời, đề nghị hoặc cử đi nước ngoài; hoặc bản dịch sang tiếng Việt có chứng thực hoặc xác nhận của cơ quan có chức năng dịch thuật hoặc cơ quan đề nghị cho cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngoài về nội dung bản dịch.

Hồ sơ, thủ tục đi nước ngoài về việc riêng (tham quan, du lịch, điều trị bệnh, thăm thân nhân…) gồm có:

1. Đơn xin đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức, trong đó nêu rõ các thông tin về cá nhân được quy định tại Khoản 2, Điều 4 của Quy định này. Nếu là đảng viên phải đính kèm văn bản chấp thuận của cơ quan Đảng có thẩm quyền được quy định tại Điểm a, b, c, d, đ, e, Khoản 1, Điều 4 của Quy định này.

Hồ sơ đi nước ngoài về việc công và việc riêng do cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng và quản lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức đề nghị bằng văn bản gửi đến Sở Ngoại vụ.

Trường hợp cần có ý kiến xác minh của Công an tỉnh đối với việc đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị được quy định tại Điều 4 của Quy định này, thì thời gian giải quyết không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định.

Thủ tục, hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu được quy định tại Phụ lục đính kèm.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc ủy quyền cho các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định về việc đi nước ngoài của các đối tượng quy định tại Điều 4 của Quy định này.

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Ngoại vụ xem xét, quyết định và chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đi nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Điều 5 của Quy định này;

b) Trường hợp đối tượng đề nghị là cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy quản lý, Sở Ngoại vụ lập hồ sơ trình Ủy ban nhân nhân tỉnh xem xét, quyết định.

a) Tiếp nhận, kiểm tra và thẩm định hồ sơ đề nghị cán bộ, công chức, viên chức đi nước ngoài về việc công, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định;

b) Giúp các đơn vị làm hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ và công hàm cho cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngoài và hướng dẫn các thủ tục liên quan đến việc xin thị thực nhập cảnh vào các nước và các vấn đề khác liên quan đến thủ tục xuất nhập cảnh (nếu có đề nghị hoặc yêu cầu);

c) Phối hợp với các tổ chức và đơn vị liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi việc cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngoài;

d) Giám đốc Sở Ngoại vụ xem xét, quyết định việc đi nước ngoài về việc riêng của cán bộ, công chức, viên chức.

a) Phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Ngoại vụ xem xét, kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị cử cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dưỡng, đào tạo đại học và sau đại học ở nước ngoài.

b) Có văn bản chấp thuận cử cán bộ, công chức, viên chức đi bồi dưỡng, đào tạo đại học, sau đại học ở nước ngoài.

c) Quản lý và cấp phát kinh phí đi công tác nước ngoài cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định hiện hành.

a) Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực xuất cảnh;

b) Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Ngoại vụ và các cơ quan Đảng thuộc Tỉnh ủy quản lý; các sở, ban, ngành tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức hội; tổ chức kinh tế; doanh nghiệp một trăm phần trăm vốn của Nhà nước, doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước; Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp ủy huyện (tương đương) tiến hành xác minh, đề xuất việc cán bộ, công chức, viên chức xuất cảnh đi nước ngoài về việc công và việc riêng khi có yêu cầu.

4. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc khối Đảng thuộc Tỉnh ủy; các sở, ban, ngành tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức hội; tổ chức kinh tế; doanh nghiệp một trăm phần trăm vốn của Nhà nước; doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước; cấp ủy huyện (tương đương) và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công có trách nhiệm:

a) Xem xét, chịu trách nhiệm đối với các trường hợp đề nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị mình đi nước ngoài về việc công và việc riêng; quản lý hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức thuộc đơn vị mình khi cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngoài trở về đơn vị;

b) Phối hợp với các tổ chức và đơn vị liên quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, theo dõi cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đi nước ngoài.

Quy định này được phổ biến đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan nhà nước, tổ chức được quy định tại Điều 1 của Quy định này. Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; đơn vị sự nghiệp công lập; tổ chức chính trị - xã hội; tổ chức hội; tổ chức kinh tế; doanh nghiệp một trăm phần trăm vốn của Nhà nước; doanh nghiệp cổ phần có vốn của Nhà nước; các cơ quan Đảng thuộc Tỉnh ủy quản lý; Thường trực cấp ủy huyện (tương đương); Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Quy định này.

Sở Ngoại vụ có trách nhiệm phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, các cơ quan Đảng thuộc Tỉnh ủy quản lý, cấp ủy huyện (tương đương) và

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Mỹ Tho, thị xã Gò Công tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện Quy định này./.

1. Tờ khai cấp hộ chiếu: Phải được chính đương sự kê khai đầy đủ, chính xác các mục theo yêu cầu và ký trực tiếp (Tờ khai cấp hộ chiếu ngoại giao, công vụ theo mẫu quy định, có thể nhận tại Cục Lãnh sự Bộ Ngoại giao hoặc Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh hoặc Sở Ngoại vụ tỉnh Tiền Giang; Tờ khai cấp hộ chiếu phổ thông theo mẫu quy định của Bộ Công an, có thể nhận tại Đội Quản lý Xuất nhập cảnh Công an Tiền Giang).

2. Ảnh để làm hộ chiếu: Ảnh mới chụp trong vòng 01 năm, kích cỡ 4x6 cm (trẻ em dưới 14 tuổi đi cùng hộ chiếu của bố mẹ hoặc người đỡ đầu thì ảnh cỡ 3x4 cm); ảnh chụp trên phông nền màu trắng; đầu để trần, mặt nhìn thẳng, rõ vành tai.

3. Nộp hồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ và công hàm: Tại Sở Ngoại vụ tỉnh Tiền Giang (Số 6C, đường Rạch Gầm, phường 1, thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang) hoặc Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh (Số 6, Alexandre de Rhodes, Q.1, TP. Hồ Chí Minh), bao gồm:

a) Đối với đề nghị cấp hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ:

+ 01 Tờ khai xin đề nghị cấp hộ chiếu đã điền đầy đủ theo quy định và có xác nhận của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi đương sự đang công tác;

+ Văn bản cử đi nước ngoài của Ủy ban nhân dân tỉnh;

+ Thư mời đi nước ngoài (nếu có);

+ 02 ảnh 4x6 cm kèm theo như quy định nêu trên;

+ Hộ chiếu ngoại giao hoặc công vụ đã hết hạn (nếu có).

b) Đối với đề nghị cấp công hàm:

+ Văn bản chấp thuận hoặc cử đi nước ngoài của Ủy ban nhân dân tỉnh;

+ Thư mời đi nước ngoài (nếu có);

+ Hộ chiếu công vụ hoặc ngoại giao còn thời hạn sử dụng trên 06 tháng.

4. Đối với đề nghị cấp hộ chiếu phổ thông: Nộp hồ sơ tại Cục Quản lý Xuất nhập cảnh - Bộ Công an (Số 254, Nguyễn Trãi, Q.1, Tp. HCM) hoặc Đội Quản lý Xuất nhập cảnh - Công an tỉnh Tiền Giang (Số 152A, Đinh Bộ Lĩnh, Tp. Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang), bao gồm:

- 01 Tờ khai xin cấp hộ chiếu đã điền đầy đủ theo quy định;

- 04 ảnh 4x6 cm theo như quy định nêu trên;

- Chứng minh nhân dân (bản chính còn giá trị sử dụng) để kiểm tra, đối chiếu.

- Trường hợp nộp trực tiếp, tờ khai không cần xác nhận của cơ quan nơi công tác hoặc chính quyền phường, xã, thị trấn nơi thường trú hoặc tạm trú. Khi đến nộp hồ sơ và nhận kết quả phải xuất trình chứng minh nhân dân còn giá trị sử dụng để đối chiếu.

- Trường hợp có trẻ em dưới 14 tuổi đi kèm, tờ khai phải có xác nhận của Công an xã, phường, thị trấn nơi thường trú hoặc tạm trú và nộp thêm 01 bản sao giấy khai sinh có công chứng.

- Trường hợp công dân thuộc diện ủy thác cho cơ quan, tổ chức có tư cách pháp nhân nộp hồ sơ đề nghị cấp, sửa đổi hộ chiếu, người ủy thác khai và ký tên vào tờ khai đề nghị cấp, sửa đổi hộ chiếu theo mẫu quy định, phải có đóng dấu giáp lai ảnh và xác nhận của thủ trưởng cơ quan, tổ chức được ủy thác. Cơ quan, tổ chức được ủy thác có công văn gửi Công an tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đề nghị giải quyết. Nếu đề nghị giải quyết cho nhiều người thì phải gửi kèm danh sách những người ủy thác có chữ ký, đóng dấu của Thủ trưởng cơ quan, tổ chức được ủy thác. Cán bộ, nhân viên của cơ quan, tổ chức được ủy thác khi nộp hồ sơ và nhận kết quả đề nghị cấp, sửa đổi hộ chiếu của người ủy thác phải xuất trình giấy giới thiệu của cơ quan, tổ chức, chứng minh nhân dân của bản thân và của người ủy thác để kiểm tra, đối chiếu theo quy định.

- Nộp lệ phí hộ chiếu, công hàm theo quy định của Bộ Tài chính./.