Quyết định 21/2002/QĐ/UB V/v ban hành Qui định về quản lý phát hành xuất bản phẩm trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

Xét tờ trình số 161 TT/VHTT ngày 29/3/2002 của Sở Văn hoá -Thông tin,

______

Điều 1. Phát hành xuất bản phẩm là hoạt động thuộc lĩnh vực văn hoá- tư tưởng, thông qua việc phổ biến xuất bản phẩm để phục vụ nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá- xã hội, an ninh- quốc phòng của tỉnh nói riêng và của đất nước nói chung, góp phần nâng cao dân trí, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân và mở rộng giao lưu văn hoá quốc tế.

Xuất bản phẩm nằm trong phạm vi điều chỉnh của qui định này bao gồm: sách, tài liệu, tranh, ảnh, áp phích, catalô, tờ rời, tờ gấp, lịch các loại, bản đồ, át-lát, bản nhạc, cờ khẩu hiệu, câu đối, cuốn thư, băng ghi âm thanh, đĩa ghi âm thanh , băng hình, đĩa hình thay sách hoặc kèm theo sách. 

Điều 4. Các doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức, cá nhân hoạt động phát hành xuất bản phẩm phải thực hiện theo các qui định của Luật Xuất bản,  Luật Doanh nghiệp, Nghị định số 79/CP ngày 06/11/1993 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật xuất bản; Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 03/2/2000 của Chính phủ  hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Doanh nghiệp; Nghị định số 30/2000/NĐ-CP ngày 11/8/2000 của Chính phủ về việc bãi bỏ một số giấy phép và chuyển một số giấy phép thành điều kiện kinh doanh; các văn bản pháp luật khác có liên quan và những quy định cụ thể tại bản quy định này.

1. Tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có trách nhiệm gửi bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho cơ quan quản lý văn hoá- thông tin cùng cấp theo quy định tại điều 20 Luật Doanh nghiệp ngày 12/6/1999.

2. Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động kinh doanh phát hành xuất bản phẩm phải có văn bản đăng ký với Sở Văn hoá -Thông tin.

1- Là công dân Việt Nam đủ 18 tuổi trở lên, có hộ khẩu thường trú tại Lạng Sơn, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; không có tiền án, tiền sự về các tội xâm phạm an ninh quốc gia, truyền bá văn hoá phẩm độc hại, đồi truỵ; không thuộc đối tượng bị pháp luật cấm kinh doanh.

2- Tốt nghiệp Trung học sơ sở trở lên và có giấy chứng nhận bồi dữơng kiến thức pháp luật về phát hành xuất bản phẩm do Sở Văn hoá -Thông tin cấp.

3- Người đứng đầu tổ chức phát hành xuất bản phẩm là đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phải có bằng Đại học phát hành xuất bản phẩm hoặc Đại học xuất bản. Nếu tốt nghiệp Đại học khác phải có giấy chứng nhận bồi dữơng kiến thức quản lý phát hành xuất bản phẩm do các cơ quan có chức năng đào tạo chuyên ngành Văn hoá -Thông tin cấp.

4-     Có trụ sở giao dịch được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận.

Điều 7. Thủ tục xin mở đại lý, cửa hàng kinh doanh xuất bản phẩm thực hiện theo các qui định Nghị định số 02/2000 NĐ-CP ngày 03/2/2000 của Chính phủ về đăng ký kinh doanh, Thông tư số 03/ 2000/TT-BKH ngày 02/3/của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh.

Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư và Phòng đăng ký kinh doanh thuộc UBND cấp huyện, thị có trách nhiệm hướng dẫn người đăng ký kinh doanh về các trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, tiếp nhận hồ sơ, xem xét tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký kinh doanh và cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu mở cửa hàng, đại lý kinh doanh, phát hành xuất bản phẩm.

Điều 8. Tổ chức, cá nhân hoạt động phát hành xuất bản phẩm chỉ được kinh doanh, lưu hành xuất bản phẩm có hoá đơn của tổ chức phát hành Nhà nước, của các nhà xuất bản được pháp luật cho phép hoạt động và phải bán đúng giá quy định ghi trên xuất bản phẩm.

Điều 9: Doanh nghiệp Nhà nước, tổ chức sự nghiệp phát hành xuất bản phẩm có nhiệm vụ phát hành xuất bản phẩm trợ giá và xuất bản phẩm theo đơn đặt hàng của các cơ quan Nhà nước, đảm bảo vai trò chỉ đạo và định hướng trong thị trường xuất bản phẩm .

1- Kinh doanh, lưu hành các xuất bản phẩm có nội dung cấm đã được qui định tại điều 22 Luật Xuất bản, cụ thể là:

- Chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đoàn kết toàn dân.

- Tuyên truyền bạo lực, chiến tranh xâm lược, gây hận thù giữa các dân tộc và nhân dân các nước; truyền bá tư tưởng, văn hoá phản động, lối sống dâm ô đồi truỵ, các hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại thuần phong mỹ tục.

- Tiết lộ bí mật của Đảng, Nhà nước, bí mật quân sự, an ninh, kinh tế, đối ngoại, bí mật đời tư của công dân và bí mật khác do pháp luật qui định.

-  Xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, xúc phạm vĩ nhân, anh hùng dân tộc, vu khống, xúc phạm uy tín của tổ chức, danh dự và nhân phẩm của công dân.

2.   Kinh doanh, lưu hành các xuất bản phẩm đã có quyết định thu hồi, tịch thu hoặc cấm lưu hành của cơ quan quản lý nhà nước về xuất bản.

3. Kinh doanh, lưu hành các xuất bản phẩm xuất bản, nhập khẩu trái phép.

4. Kinh doanh xuất bản phẩm thuộc loại lưu hành nội bộ, xuất bản phẩm không có hoá đơn chứng từ hợp pháp, xuất bản phẩm không in đầy đủ các thông tin qui định tại điều 12 Nghị định 79/CP ngày 06/11/1993 của Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật Xuất bản.

5. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong việc thanh tra, kiểm tra để cản trở hoạt động hợp pháp của các cơ sở phát hành xuất bản phẩm.

Điều 11. Sách giáo khoa là loại xuất bản phẩm đặc biệt do Nhà nước độc quyền phát hành, do Nhà Xuất bản Giáo dục xuất bản, thống nhất về nội dung và định giá bán lẻ trong toàn quốc, được tập trung phát hành qua Công ty Sách- Thiết bị trường học thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo.

a/  Công ty Sách- thiết bị trường học là doanh nghiệp nhà nước có nhiệm vụ phát hành sách giáo khoa phục vụ cho việc dạy và học của các ngành học, bậc học trong tỉnh,  hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ được qui định và theo pháp luật hiện hành.

Công ty Sách- thiết bị trường học phải đảm bảo thực hiện nhiệm vụ phục vụ  sách giáo khoa đến các trường học và đáp ứng nhu cầu về sách giáo khoa trên địa bàn tỉnh. Công ty được mở các đại lý, các cửa hàng bán lẻ sách giáo khoa trên địa bàn toàn tỉnh theo qui định hiện hành.

b/ Công ty Sách- thiết bị trường học và các đại lý, cửa hàng chỉ được phát hành sách giáo khoa phục vụ dạy và học do Nhà Xuất bản Giáo dục xuất bản khi có đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ. Thực hiện niêm yết giá và bán theo đúng giá qui định ở bìa sách. 

c/ Các xuất bản phẩm của Sở Giáo dục và Đào tạo ( Tài liệu giảng dạy về địa phương, tài liệu hướng dẫn ôn tập..., nếu có) đều phải tập trung vào Công ty sách- Thiết bị trường học để phát hành.

Điều 12. Đối với các loại sách tham khảo, sách công cụ, từ điển, sách tự học, nâng cao... phục vụ nhu cầu của các đối tượng trong xã hội thực hiện theo qui định đối với hoạt động phát hành xuất bản phẩm nói chung.

-  Phối hợp với cơ quan đăng ký kinh doanh để hướng dẫn các đối tượng đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực phát hành xuất bản phẩm hoạt động kinh doanh theo qui định của pháp luật.

-  Thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Phối hợp với các ngành liên quan lập kế hoạch và thực hiện việc thanh tra, kiểm tra đối với các hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm trên địa bàn tỉnh; xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm theo qui định pháp luật hiện hành.

Điều 14. Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện công tác phát hành xuất bản phẩm là sách giáo khoa do Nhà Xuất bản Giáo dục xuất bản phục vụ dạy và học trong các trường Mầm non, Phổ thông, các Trung tâm giáo dục thường xuyên và các trường chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các ngành chức năng (Sở Văn hoá -Thông tin, Công an tỉnh, Sở Tài chính -Vật giá...) kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động phát hành sách giáo khoa trên địa bàn tỉnh.

Điều 15. Tổ chức, cá nhân hoạt động phát hành xuất bản phẩm có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu của đoàn thanh tra, thanh tra viên khi đến thanh tra cơ sở mình; có quyền khiếu nại với Sở Văn hoá -Thông tin về những kết luận và xử lý của đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên.

Tổ chức, cá nhân hoạt động phát hành xuất bản phẩm vi phạm pháp luật và làm trái với bản qui định này thì tuỳ theo tính chất và mức độ của hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo qui định của pháp luật.

Qui định này thay thế bản Qui định tạm thời về Quản lý phát hành sách giáo dục ban hành kèm theo quyết định số 32/2001/QĐ-UB ngày 19/7/2001 của Uỷ ban nhân dân tỉnh.